本報(bào)記者 定軍
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定焦
初冬的北京已經(jīng)寒氣逼人。位于中央電視臺(tái)南面的京西賓館，再次成為世界矚目的焦點(diǎn)。12月5日到7日，一年一度，為期三天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在這里舉行。
對于本次會(huì)議的主要議題，一些專家歸納為三
個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境資源、社會(huì)事務(wù)。
經(jīng)濟(jì)增長議題，主要是要防止2007年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大起大落的“過山車效應(yīng)”；環(huán)境資源議題，主要是研究解決日益嚴(yán)峻的污染物排放、能耗增加問題；社會(huì)事務(wù)議題，主要是研究解決如何增加居民收入，激活國內(nèi)消費(fèi)。
這三大議題，都是為了防范未來幾年中國經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定和可持續(xù)性。
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議形成的決策，將成為2007年國家經(jīng)濟(jì)政策的基石。
嚴(yán)防“過山車效應(yīng)”
決策層對于2007年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“過山車效應(yīng)”危險(xiǎn)的警覺，主要來自兩方面的異動(dòng)。
一是近月全國各地投資增長幅度回落較大。統(tǒng)計(jì)顯示，隨著國務(wù)院清理新開工項(xiàng)目督察組10月份開展工作，10月份當(dāng)月城鎮(zhèn)投資增幅只有16.8%，是近幾年來最低。當(dāng)月整個(gè)東部地區(qū)，以及全國10個(gè)省市投資新開工項(xiàng)目出現(xiàn)負(fù)增長，其中上海更出現(xiàn)40％的負(fù)增長。
10月當(dāng)月，工業(yè)增加值增幅出現(xiàn)近幾年的最低，經(jīng)濟(jì)增長幅度降低至8％左右。這和第二季度11.3％的經(jīng)濟(jì)增長形成鮮明對比。
二是美國經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)顯露。多方預(yù)測美國經(jīng)濟(jì)目前存在硬著陸的危險(xiǎn)。目前中國外貿(mào)總額占GDP比重已經(jīng)達(dá)到70％，美國經(jīng)濟(jì)每下降一個(gè)點(diǎn)，會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)“三駕馬車之一”的出口下滑6個(gè)百分點(diǎn)。
投資和出口兩方面的風(fēng)險(xiǎn)因素加在一起，使得中央高層對2007年經(jīng)濟(jì)能否保持平穩(wěn)快速增長深為關(guān)注。
“目前不確定性已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)�！必�(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希分析說，“一旦失控爆發(fā)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)將以系統(tǒng)的崩潰來進(jìn)行強(qiáng)制性的調(diào)整。”
因此，按照11月30日中央政治局會(huì)議的精神，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將研究2007年如何加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的增長，防止“過山車效應(yīng)”。
經(jīng)濟(jì)大起大落的“過山車效應(yīng)”，在中國改革開放以來曾多次出現(xiàn)過。每當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期結(jié)束，經(jīng)濟(jì)增長率往往會(huì)大幅下滑，物價(jià)出現(xiàn)負(fù)增長。這種情況經(jīng)過多年的調(diào)控已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。但是根本問題并未解決。專家們認(rèn)為，治本之策，在于對宏觀調(diào)控機(jī)制加以改進(jìn)。
為此，國家發(fā)改委最近已經(jīng)完成了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控機(jī)制的相關(guān)調(diào)研。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，發(fā)改委將會(huì)拿出具體方案，力爭2007年在宏觀調(diào)控機(jī)制上有創(chuàng)新性的突破。
財(cái)政買單激活居民消費(fèi)
出于改變經(jīng)濟(jì)增長方式的考慮，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的另一亮點(diǎn)，是研究如何在增加居民消費(fèi)方面采取實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。
事實(shí)上目前居民的開支是在大幅增加，只是不是花在消費(fèi)上。
國家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告顯示，2005年我國城鄉(xiāng)居民用于教育和醫(yī)療的額外支出，導(dǎo)致其他消費(fèi)減少5810.7億元。
研究顯示，這5810億元約相當(dāng)于2005年財(cái)政支出的17.2%。如果中央財(cái)政能多支出這5810億，則我國居民消費(fèi)率可以從目前的38.2%提高到41.3%，最終消費(fèi)率可由目前的52.1%提高到55.2%。
而國家也拿得出這么一筆錢。
據(jù)預(yù)測，今年中央財(cái)政收入有望接近4萬億。中央國有企業(yè)的利潤將達(dá)到1萬億左右。有消息說，國有企業(yè)可能從2007年起重新開始支付于1994年停滯征繳的紅利。因此今天的中央財(cái)力已經(jīng)和過去不可同日而語。
“國有企業(yè)的利潤上交紅利后，中央財(cái)政可以增加支出，增加城鄉(xiāng)弱勢群體的收入，進(jìn)而增加消費(fèi)�！眹野l(fā)改委宏觀院副院長馬曉河在此前的一次會(huì)議上說。
政府加大公共品服務(wù)支出，已經(jīng)成為各方共識(shí)。
香港50%的居民居住在政府提供的廉租房，而不是像中國內(nèi)地這樣，絕大部分居民被驅(qū)向高價(jià)的商品房市場�！皣矣行枰谧》康阮I(lǐng)域重新啟動(dòng)雙軌制�！鼻迦A大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為。
據(jù)了解，目前建設(shè)部正在要求各地在年底前出臺(tái)廉租房計(jì)劃，同時(shí)剛剛召開會(huì)議要求各地將土地出讓金收入用于發(fā)展公交，降低車票費(fèi)用，虧損部分由中央財(cái)政補(bǔ)貼。
據(jù)悉，在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕后，國家發(fā)改委、中國人民銀行、財(cái)政部，以及其他相關(guān)部委都將相繼分別召開2007年的工作會(huì)議，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策。包括2007年的財(cái)政支出盤子、財(cái)政和貨幣政策的走向、宏觀調(diào)控政策重點(diǎn)等等，都將分別確定。
責(zé)任編輯：林彥婷
