自5月29日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》（以下簡稱“國六條配套細(xì)則”）中
提出“優(yōu)先保證中小戶型、中低價位商品住房用地”的供地方針后，“限價房”就一直被大眾尤其是中低收入家庭所關(guān)注，各地有關(guān)“限價房”的提法也不絕于耳
。
其中，關(guān)注“兩限兩競”如何在各地實(shí)施倍受關(guān)注。所謂“兩限兩競”就是要求土地的供應(yīng)應(yīng)在限套型、限房價的基礎(chǔ)上，采取競地價、競房價的辦法，以招投標(biāo)方式確定開發(fā)行為，以此來‘降低’中小戶型的價格。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，以“兩限兩競”方式供應(yīng)中低價位、中小套型普通商品住房在各地進(jìn)展緩慢；一些地方城市對于“限價房”的態(tài)度是“等一等，看一看”；有關(guān)管理辦法的出臺則處在停滯狀態(tài)。
“在政府調(diào)控經(jīng)驗(yàn)仍顯不足的情況下，如沒有及時的政策導(dǎo)向，沒有地方政府的積極行動，‘限價房’要想走出‘成長’的尷尬，真正滿足中低收入家庭的需要，無疑仍將有許多工作要做�！币晃粚＜腋嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
北京：
政策還需進(jìn)一步完善
近日，在北京市國土資源局組織召開的“兩限普通商品房”政策研討會上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露，目前北京市“兩限普通商品房”備選地塊的確定原則、供應(yīng)方式等已經(jīng)基本確定，定價原則、銷售方式、購買對象的界定以及對開發(fā)商的管理措施也已基本成型�！暗哌�要經(jīng)過進(jìn)一步的完善和修改才能最終出臺�！�
在此之前，國家各大部委聯(lián)合檢查組在北京市檢查房地產(chǎn)調(diào)控成效。北京市政府官員在向檢查組匯報情況時，已經(jīng)面露難色，提出限價房用地供應(yīng)中選址和總量確定的難題。
廣州：
“限價房”變“抬價房”
廣州市在全國一線大城市中率先實(shí)質(zhì)性推出限價房用地，但卻引發(fā)軒然大波。
8月，廣州市國土房管局發(fā)布公告，對位于城郊的廣州開發(fā)區(qū)兩塊住宅地掛牌拍賣，要求建成90平方米以下中小戶型房，該戶型的房價不得超過6000元/平方米。但是，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)，該地塊周邊住宅市場均價不到5000元，所限房價擬高出目前市場均價1000元，與其說是“限價”，不如說是“抬價”更準(zhǔn)確。—這樣的“限價”，實(shí)際是誘導(dǎo)開發(fā)商向6000元／平方米靠攏，業(yè)內(nèi)人士發(fā)出了這樣的質(zhì)疑。
不少專家表示，廣州限價房細(xì)則有待完善，應(yīng)該明確定義，明確消費(fèi)對象為首次置業(yè)人群，并限制每人只買一套。
二線城市抱“看客”心態(tài)
“對于限價房我們并不急著弄，作為地方城市，我們有理由等一等，看一看，等一些一線城市有了充足的發(fā)展后再說。”
河北省某市建設(shè)局的一位負(fù)責(zé)人在電話里對記者說。
寧波市政府早在2004年2月3日就在全國創(chuàng)新推出5012套限價商品房。在此之前，寧波連續(xù)3年房價領(lǐng)跑全國，在實(shí)行了限價商品房之后，從2003年開始逐步退潮，從全國第一退至第二，2004年退至全國第五。2005年一季度，房價漲幅更是回落到11.9%，退至全國第七位，房價順利實(shí)行了“軟著陸”。該市制定的《寧波市市區(qū)普通（限價）商品住房銷售管理實(shí)施意見》也一度成為各地的參考。
河南省建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前河南省有關(guān)城市已經(jīng)進(jìn)行了“兩限兩競”方式土地供應(yīng)的調(diào)研工作，即將進(jìn)入實(shí)施階段。鄭州市擬在年底前先行開展1個試點(diǎn)項(xiàng)目，其限價商品住房開發(fā)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案完成了起草工作，已報政府審批。
來自山西省的消息稱，山西全省各市按照《關(guān)于建設(shè)限價普通商品住房的指導(dǎo)意見》，積極采取行動，加快當(dāng)?shù)叵迌r普通商品住房建設(shè)力度，目前，太原、大同、長治、臨汾已經(jīng)確定限價商品住房項(xiàng)目，正在辦理土地手續(xù)。
在全國上下力推“限價房”的紅火背景下，實(shí)際情況卻并不是那么樂觀。
有專家稱，“限價房”正在經(jīng)歷“成長的煩惱”，在實(shí)際的操作中，它的進(jìn)展緩慢，難有大的起色。而此次，中央有關(guān)部委“限價房”的建設(shè)和銷售管理辦法的遲遲不能出臺，也導(dǎo)致了一些地方文件的擱淺。
今年9月初，在一份上報建設(shè)部有關(guān)落實(shí)“國六條配套細(xì)則”匯報中，云南省建設(shè)廳的有關(guān)負(fù)責(zé)人訴苦說，因全省房地產(chǎn)投資規(guī)模較小，商品房價格相對比較穩(wěn)定，故目前暫沒有采取“兩限兩競”的方式供應(yīng)中低價位、中小套型普通商品住房。
重慶市國土房管局有關(guān)人士也坦陳了房地產(chǎn)企業(yè)的反映：“政策要求在土地供應(yīng)時實(shí)行‘兩限兩競’，操作較困難。土地供應(yīng)時，開發(fā)商對未來兩年的建筑材料價格等其他影響房價的因素較難預(yù)料，因此難以在競地價的同時競房價�！�
“限價房是一個從無到有的新事物，具體的操作需要政府的主管部門結(jié)合實(shí)際情況來做決定，這需要一定的時間�！� 上述人士在電話里對記者說。
“限價房”推廣阻力
來自地方政府？
按照慣例，“國六條配套細(xì)則”出臺后，作為配套實(shí)施細(xì)則的《限套型限房價普通商品住房的建設(shè)和銷售管理辦法》（下稱“《辦法》”）應(yīng)該隨之出臺，但五個月過去了，這一管理辦法仍未出現(xiàn)。
記者從相關(guān)部委了解到，其實(shí)《辦法》已于8月份完成征求意見稿，大部分內(nèi)容已經(jīng)達(dá)成一致意見，原定于8月底前由國家發(fā)改委、建設(shè)部、國土資源部等制定下發(fā)，而至今卻遲遲沒有出臺，一直處于修改之中。
“其中的原因，在于相關(guān)部門對于其中的幾個問題尚有不同看法，比如是一次性招標(biāo)確定開發(fā)建設(shè)單位還是先競標(biāo)確定土地使用人，比如招標(biāo)實(shí)施的主體是由部門還是由城市政府等等�！�
內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，此次征求意見稿中明確要求，在“兩限”普通商品住房項(xiàng)目土地供應(yīng)前，要明確控制性銷售價位，與規(guī)劃設(shè)計條件一并載入招標(biāo)文件，即控制性銷售價位應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)成本以及城市人民政府確定的控制性利潤指標(biāo)為基礎(chǔ)，并適當(dāng)考慮當(dāng)?shù)鼐用袷杖霠顩r等因素確定。
“控制性銷售價位應(yīng)與同一區(qū)域的商品住房保持合理差價。比如，大連市規(guī)定限價商品房的基準(zhǔn)價格原則上比同期同地段商品房評估市場價格低20%�！痹撊耸拷榻B說。
另外，“限價房”的實(shí)施涉及到國土、建設(shè)等多個部門，部門之間責(zé)任分工的存在，使得地方政府各個部門在“限價房”政策執(zhí)行過程當(dāng)中，難以將房價和地價綜合考慮，以至于陷入“地價拉高房價還是房價帶動地價”等類似“雞生蛋，蛋生雞”的無謂爭論當(dāng)中，從而對“限價房”的實(shí)施起到了一定阻礙作用。
當(dāng)記者問及當(dāng)?shù)亍跋迌r房”進(jìn)展緩慢的原因時，安徽建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人的答復(fù)是，“‘兩限兩競’主要是在土地出讓環(huán)節(jié)把關(guān)，因此此項(xiàng)工作的牽頭單位應(yīng)是各級國土資源部門，各級建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)是配合部門。此方面的情況，我廳難以具體掌握。”
記者注意到，目前各大城市陸續(xù)公布的“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃都落實(shí)了此次中央提出“三限制”中的“限比例”和“限套型”，但對“限房價”態(tài)度曖昧。
“限價房在推廣過程中遇到的最大阻力應(yīng)該說是來自地方政府�！�
有關(guān)專家一語道破“限價房”步履蹣跚的內(nèi)在原因�！胤秸静幌Ｍ績r下跌，所以也不會希望用中低價商品房來平抑房價，他們希望房價成為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)，這也是“國六條配套細(xì)則”下發(fā)之初就反復(fù)強(qiáng)調(diào)地方政府責(zé)任的原因所在。
“地方政府的不作為或執(zhí)行不力，極有可能使得‘限價房’走樣，使得最需要限價房的中低收入者反而得不到限價房�！眳⑴c起草“限價房”建設(shè)和銷售管理辦法的一位內(nèi)部人士說。
可以預(yù)見，沒有及時的政策導(dǎo)向，沒有地方政府的積極行動，“限價房”的蹣跚之路仍需走很長一段時間。
