很多十二三歲的孩子被送進戒毒所應(yīng)試教育和未成年人犯罪存在因果關(guān)系
最近在昆明一些禁毒所的視察，讓全國人大常委會委員刀美蘭格外心酸。
盡管當(dāng)?shù)匾凰右凰厣w禁毒所，但現(xiàn)在很多禁毒所已經(jīng)人滿為患，無法再接收吸毒者。更令刀美蘭震驚的是，很多被送來戒除
毒癮的竟然都是年僅十二三歲的小孩子。
心懷憂慮的禁毒所的工作人員把反映情況的材料交給刀美蘭，希望她幫助呼吁�！拔覀兊慕影嗳恕⑽覀兊南乱淮趺崔k？這是一個相當(dāng)嚴(yán)重的問題�！痹谌涨罢匍_的全國人大常委會會議上說到這次視察經(jīng)歷，仍然讓刀美蘭委員激動。
毒品、網(wǎng)絡(luò)游戲和色情暴力傳播誘發(fā)未成年人犯罪，這些讓每個父母都擔(dān)心的問題，成為此次會議審議《未成年人保護法》修訂草案時眾多委員關(guān)注的焦點。
許嘉璐副委員長注意到一起未成年人犯罪的案例，最小的“大姐大”年僅8歲，竟然著指揮幾個十三四歲的孩子。他帶來的一組來自教育部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前校園里發(fā)生的毒品、暴力和性犯罪不斷抬頭，青少年犯罪問題突出。近年來未成年人犯罪率上升一倍以上，而且65％以上都是團伙犯罪。游戲、網(wǎng)絡(luò)成癮的超過200萬人，而且這個數(shù)字還在迅速上升當(dāng)中。
與之對應(yīng)的另一組數(shù)據(jù)則顯示，36％的中學(xué)生在走進校門的那一刻，心情郁悶、緊張、疲憊、厭煩、焦慮和恐懼。中學(xué)生對學(xué)習(xí)很有興趣和比較有興趣的比例不到50％。由于高考競爭激烈，80％以上的學(xué)生產(chǎn)生了“失敗者”的心態(tài)。
在王永炎委員看來，這兩組數(shù)據(jù)之間存在著某種因果關(guān)系。“應(yīng)試教育這種導(dǎo)向如果不從根本上扭轉(zhuǎn)，厭學(xué)、輟學(xué)的問題解決不了，會導(dǎo)致未成年人犯罪嚴(yán)重，解決起來將十分困難�！�
王永炎委員今年到西部一個經(jīng)濟欠發(fā)達的地方，發(fā)現(xiàn)不僅是縣城，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些街道，一條街竟然有5個以上的網(wǎng)吧。很多未成年人在網(wǎng)吧中沉溺于虛擬游戲。他說，由于很多學(xué)生對學(xué)習(xí)沒興趣，他們先是逃學(xué)，后來就輟學(xué)。這時候，與枯燥乏味且負擔(dān)沉重的學(xué)業(yè)比起來，網(wǎng)絡(luò)游戲等娛樂格外具有吸引力。沉迷于虛擬游戲?qū)ξ闯赡耆嗽斐闪藝?yán)重傷害，他們流浪、打架斗毆、偷竊，最后走上了犯罪道路。
“應(yīng)試教育這條粗線越描越粗”，被王永炎委員視為很多未成年人逃出校門、最后走上犯罪道路的源頭。
過分追求升學(xué)率造成“學(xué)生為了‘分’，教師為了‘錢’”
無論此前分組審議《義務(wù)教育法修》訂草案，還是此次審議《未成年人保護法》草案，應(yīng)試教育之風(fēng)愈刮愈烈都讓委員們揪心。
陳士能委員有兩個小外孫女，一個今年剛剛上初中，還有一個上小學(xué)三年級。兩個小女孩兒周末、節(jié)假日和暑寒假幾乎沒有自己可以自由支配的玩耍時間。她們必須去補各種課程，或者是奧數(shù)課、英語課，或者是語文、珠算課。
“她們現(xiàn)在的學(xué)業(yè)負擔(dān)，比我們在青少年時代要重得多�！标愂磕芪瘑T看著心疼，卻也不敢松懈。“因為社會競爭很激烈。你如果不去補習(xí)，你就上不了好初中和好高中，大學(xué)就更不用說了�！�
正是這種擔(dān)心，將家長和孩子綁上了應(yīng)試教育的“戰(zhàn)車”。受邀列席此次常委會的全國人大代表朱善萍是江蘇省南京市外國語學(xué)校教科室主任。她到北京之前特地問學(xué)生對《未成年人保護法》有什么期待，“學(xué)生的第一個想法就是希望家庭作業(yè)少一點，希望書包輕一點”。
作為英語特級教師，她在全國各地作教育權(quán)益講座時發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校早上5時半就讓孩子起床，一直到晚上10時孩子還在學(xué)校。每個桌子上都堆著厚厚的教輔書，孩子課外活動時間和自習(xí)時間很少。有的地方星期六全天補課，還有的學(xué)校一個月只放半天假，有的學(xué)校甚至一個月放一天假。孩子們長期處于這樣的高壓狀態(tài)下，極大地影響了他們的身心健康。
“我們這一代人，包括老一代人都沒有經(jīng)受過這種長期的高強度的學(xué)習(xí)壓力，大家都發(fā)展得很好，為什么要把孩子壓迫成這樣呢？”朱善萍說。在她看來，沉重的高壓式學(xué)習(xí)占用了孩子大量的時間，孩子沒有時間思考，甚至連跟父母朋友交流的時間都很少。
許嘉璐副委員長帶來的教育部的調(diào)查顯示，有72％接受調(diào)查的校長和教師認(rèn)為，學(xué)生急需要加強的素質(zhì)中，排在第一位的是吃苦耐勞；有71％的校長和老師將誠實守信排在第二位。再往下排才是學(xué)習(xí)能力。許嘉璐副委員長說，這表明在教育第一線的老師和校長們很清楚，目前孩子最需要什么樣的教育。但應(yīng)試教育令他們無暇他顧。
王永炎委員尖銳地指出，現(xiàn)在的社會風(fēng)氣和有些政策仍然引導(dǎo)學(xué)生和家長注重分?jǐn)?shù)，引導(dǎo)學(xué)校注重升學(xué)率。這導(dǎo)致“學(xué)生為了‘分’，教師為了‘錢’，或者說教師是為了學(xué)生的‘分’”的現(xiàn)象嚴(yán)重。
“光講減輕小學(xué)生的負擔(dān)，但是沒有人管是不行的”
“孩子應(yīng)該得到個性化的發(fā)展，他們應(yīng)該是健康的、陽光的。他們來到這個世界上，應(yīng)該有快樂生存的權(quán)利。我衷心希望把上面幾條寫進《未成年人保護法》�！敝焐破己粲跽f。
《未成年保護法》修訂草案有一條，講到“學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量”。朱善萍認(rèn)為還應(yīng)該加上一句“關(guān)注未成年人的情感和態(tài)度”。
一些委員建議，針對各種課外補習(xí)班泛濫的現(xiàn)象，法律應(yīng)該明確規(guī)定，“教育行政部門和其隸屬的學(xué)校不得以任何借口占用學(xué)生節(jié)假日時間組織文化課補課”。列席會議的張禮慧代表則建議，法律還應(yīng)該增加規(guī)定“不能以任何形式在學(xué)校推銷、訂購課外書籍”，以避免加重學(xué)生們的精神負擔(dān)和經(jīng)濟負擔(dān)。
草案第19條規(guī)定不得加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)。但如果加重了學(xué)生負擔(dān)怎么辦，加重學(xué)生的負擔(dān)應(yīng)該負什么法律責(zé)任，草案中未作相關(guān)規(guī)定，實際上也無法作出規(guī)定。
劉明祖委員認(rèn)為，教育行政部門應(yīng)該專門制定一個對加重學(xué)生負擔(dān)的行政處罰規(guī)定。
“光講減輕小學(xué)生的負擔(dān)，但是沒有人管是不行的。”楊長槐委員建議，各級人大應(yīng)該開展一次執(zhí)法檢查，通過執(zhí)法檢查加強對教育行政部門和學(xué)校的監(jiān)督。
