很多十二三歲的孩子被送進(jìn)戒毒所應(yīng)試教育和未成年人犯罪存在因果關(guān)系
最近在昆明一些禁毒所的視察，讓全國(guó)人大常委會(huì)委員刀美蘭格外心酸。
盡管當(dāng)?shù)匾凰右凰厣w禁毒所，但現(xiàn)在很多禁毒所已經(jīng)人滿為患，無法再接收吸毒者。更令刀美蘭震驚的是，很多被送來戒除
毒癮的竟然都是年僅十二三歲的小孩子。
心懷憂慮的禁毒所的工作人員把反映情況的材料交給刀美蘭，希望她幫助呼吁�！拔覀兊慕影嗳恕⑽覀兊南乱淮趺崔k？這是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問題�！痹谌涨罢匍_的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上說到這次視察經(jīng)歷，仍然讓刀美蘭委員激動(dòng)。
毒品、網(wǎng)絡(luò)游戲和色情暴力傳播誘發(fā)未成年人犯罪，這些讓每個(gè)父母都擔(dān)心的問題，成為此次會(huì)議審議《未成年人保護(hù)法》修訂草案時(shí)眾多委員關(guān)注的焦點(diǎn)。
許嘉璐副委員長(zhǎng)注意到一起未成年人犯罪的案例，最小的“大姐大”年僅8歲，竟然著指揮幾個(gè)十三四歲的孩子。他帶來的一組來自教育部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前校園里發(fā)生的毒品、暴力和性犯罪不斷抬頭，青少年犯罪問題突出。近年來未成年人犯罪率上升一倍以上，而且65％以上都是團(tuán)伙犯罪。游戲、網(wǎng)絡(luò)成癮的超過200萬人，而且這個(gè)數(shù)字還在迅速上升當(dāng)中。
與之對(duì)應(yīng)的另一組數(shù)據(jù)則顯示，36％的中學(xué)生在走進(jìn)校門的那一刻，心情郁悶、緊張、疲憊、厭煩、焦慮和恐懼。中學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)很有興趣和比較有興趣的比例不到50％。由于高考競(jìng)爭(zhēng)激烈，80％以上的學(xué)生產(chǎn)生了“失敗者”的心態(tài)。
在王永炎委員看來，這兩組數(shù)據(jù)之間存在著某種因果關(guān)系�！皯�(yīng)試教育這種導(dǎo)向如果不從根本上扭轉(zhuǎn)，厭學(xué)、輟學(xué)的問題解決不了，會(huì)導(dǎo)致未成年人犯罪嚴(yán)重，解決起來將十分困難。”
王永炎委員今年到西部一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，發(fā)現(xiàn)不僅是縣城，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些街道，一條街竟然有5個(gè)以上的網(wǎng)吧。很多未成年人在網(wǎng)吧中沉溺于虛擬游戲。他說，由于很多學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)沒興趣，他們先是逃學(xué)，后來就輟學(xué)。這時(shí)候，與枯燥乏味且負(fù)擔(dān)沉重的學(xué)業(yè)比起來，網(wǎng)絡(luò)游戲等娛樂格外具有吸引力。沉迷于虛擬游戲?qū)ξ闯赡耆嗽斐闪藝?yán)重傷害，他們流浪、打架斗毆、偷竊，最后走上了犯罪道路。
“應(yīng)試教育這條粗線越描越粗”，被王永炎委員視為很多未成年人逃出校門、最后走上犯罪道路的源頭。
過分追求升學(xué)率造成“學(xué)生為了‘分’，教師為了‘錢’”
無論此前分組審議《義務(wù)教育法修》訂草案，還是此次審議《未成年人保護(hù)法》草案，應(yīng)試教育之風(fēng)愈刮愈烈都讓委員們揪心。
陳士能委員有兩個(gè)小外孫女，一個(gè)今年剛剛上初中，還有一個(gè)上小學(xué)三年級(jí)。兩個(gè)小女孩兒周末、節(jié)假日和暑寒假幾乎沒有自己可以自由支配的玩耍時(shí)間。她們必須去補(bǔ)各種課程，或者是奧數(shù)課、英語(yǔ)課，或者是語(yǔ)文、珠算課。
“她們現(xiàn)在的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，比我們?cè)谇嗌倌陼r(shí)代要重得多。”陳士能委員看著心疼，卻也不敢松懈�！耙�?yàn)樯鐣?huì)競(jìng)爭(zhēng)很激烈。你如果不去補(bǔ)習(xí)，你就上不了好初中和好高中，大學(xué)就更不用說了�！�
正是這種擔(dān)心，將家長(zhǎng)和孩子綁上了應(yīng)試教育的“戰(zhàn)車”。受邀列席此次常委會(huì)的全國(guó)人大代表朱善萍是江蘇省南京市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校教科室主任。她到北京之前特地問學(xué)生對(duì)《未成年人保護(hù)法》有什么期待，“學(xué)生的第一個(gè)想法就是希望家庭作業(yè)少一點(diǎn)，希望書包輕一點(diǎn)”。
作為英語(yǔ)特級(jí)教師，她在全國(guó)各地作教育權(quán)益講座時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校早上5時(shí)半就讓孩子起床，一直到晚上10時(shí)孩子還在學(xué)校。每個(gè)桌子上都堆著厚厚的教輔書，孩子課外活動(dòng)時(shí)間和自習(xí)時(shí)間很少。有的地方星期六全天補(bǔ)課，還有的學(xué)校一個(gè)月只放半天假，有的學(xué)校甚至一個(gè)月放一天假。孩子們長(zhǎng)期處于這樣的高壓狀態(tài)下，極大地影響了他們的身心健康。
“我們這一代人，包括老一代人都沒有經(jīng)受過這種長(zhǎng)期的高強(qiáng)度的學(xué)習(xí)壓力，大家都發(fā)展得很好，為什么要把孩子壓迫成這樣呢？”朱善萍說。在她看來，沉重的高壓式學(xué)習(xí)占用了孩子大量的時(shí)間，孩子沒有時(shí)間思考，甚至連跟父母朋友交流的時(shí)間都很少。
許嘉璐副委員長(zhǎng)帶來的教育部的調(diào)查顯示，有72％接受調(diào)查的校長(zhǎng)和教師認(rèn)為，學(xué)生急需要加強(qiáng)的素質(zhì)中，排在第一位的是吃苦耐勞；有71％的校長(zhǎng)和老師將誠(chéng)實(shí)守信排在第二位。再往下排才是學(xué)習(xí)能力。許嘉璐副委員長(zhǎng)說，這表明在教育第一線的老師和校長(zhǎng)們很清楚，目前孩子最需要什么樣的教育。但應(yīng)試教育令他們無暇他顧。
王永炎委員尖銳地指出，現(xiàn)在的社會(huì)風(fēng)氣和有些政策仍然引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)注重分?jǐn)?shù)，引導(dǎo)學(xué)校注重升學(xué)率。這導(dǎo)致“學(xué)生為了‘分’，教師為了‘錢’，或者說教師是為了學(xué)生的‘分’”的現(xiàn)象嚴(yán)重。
“光講減輕小學(xué)生的負(fù)擔(dān)，但是沒有人管是不行的”
“孩子應(yīng)該得到個(gè)性化的發(fā)展，他們應(yīng)該是健康的、陽(yáng)光的。他們來到這個(gè)世界上，應(yīng)該有快樂生存的權(quán)利。我衷心希望把上面幾條寫進(jìn)《未成年人保護(hù)法》�！敝焐破己粲跽f。
《未成年保護(hù)法》修訂草案有一條，講到“學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量”。朱善萍認(rèn)為還應(yīng)該加上一句“關(guān)注未成年人的情感和態(tài)度”。
一些委員建議，針對(duì)各種課外補(bǔ)習(xí)班泛濫的現(xiàn)象，法律應(yīng)該明確規(guī)定，“教育行政部門和其隸屬的學(xué)校不得以任何借口占用學(xué)生節(jié)假日時(shí)間組織文化課補(bǔ)課”。列席會(huì)議的張禮慧代表則建議，法律還應(yīng)該增加規(guī)定“不能以任何形式在學(xué)校推銷、訂購(gòu)課外書籍”，以避免加重學(xué)生們的精神負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
草案第19條規(guī)定不得加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。但如果加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)怎么辦，加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)應(yīng)該負(fù)什么法律責(zé)任，草案中未作相關(guān)規(guī)定，實(shí)際上也無法作出規(guī)定。
劉明祖委員認(rèn)為，教育行政部門應(yīng)該專門制定一個(gè)對(duì)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的行政處罰規(guī)定。
“光講減輕小學(xué)生的負(fù)擔(dān)，但是沒有人管是不行的�！睏铋L(zhǎng)槐委員建議，各級(jí)人大應(yīng)該開展一次執(zhí)法檢查，通過執(zhí)法檢查加強(qiáng)對(duì)教育行政部門和學(xué)校的監(jiān)督。
