９月２６日，央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道：在某縣，國家明令禁止的非法私彩攤堂而皇之地出現(xiàn)在縣政府附近，甚至開到派出所門前，而這種現(xiàn)象并非個例。尋其根源，原來派出所收了這些私彩攤主１３００元的“保護(hù)費(fèi)”。收了錢的“貓”不但不捉“老鼠”，還給“老鼠”把風(fēng)。
這
個派出所看似簡單的“生財(cái)之道”背后，隱藏著一個現(xiàn)象：“公權(quán)私用”。
通常來說，公權(quán)力是基于社會公眾意志而由國家機(jī)關(guān)依法具有和行使的強(qiáng)制力量，目的是維護(hù)公益。公權(quán)力擁有者通常是具有和行使強(qiáng)制力量的國家行政機(jī)關(guān)。行使公權(quán)力的最重要基準(zhǔn)是要突出這個“公”字。但現(xiàn)實(shí)生活中，一些掌握公權(quán)力的工作人員沒有把公權(quán)力完全用在維護(hù)社會之“公益”，而是用在維護(hù)部門乃至一己之“私利”上。
管證的賣證，管環(huán)保的吃“排污費(fèi)”……這類“公權(quán)私用”現(xiàn)象在社會上并不鮮見。一些公權(quán)部門把部門、個人私利凌駕于社會公益之上，把手中的權(quán)力當(dāng)成“搖錢樹”，當(dāng)成“尋租”工具。
這種現(xiàn)象的危害性是顯而易見的。“公權(quán)私用”經(jīng)常造成部門、私人之間為利爭權(quán)。在具體行使公權(quán)力過程中，該管的不管，管不著的亂管、搶著管。管與不管的關(guān)鍵是能否給部門、個人帶來私利，進(jìn)而造成行政執(zhí)法過程的缺位、越位、錯位。更有甚者，一些公權(quán)力“把持”者，為私利置國家法律、法規(guī)于不顧，與不法者沆瀣一氣，利用手中的公權(quán)為其撐起“保護(hù)傘”。最后結(jié)局是走上違法亂紀(jì)的“不歸路”。
“公權(quán)私用”是造成公權(quán)力濫用的重要根源之一。它損害社會公平公正，破壞社會和諧，危及社會公共利益，侵犯個人私權(quán)，甚至踐踏國家法律。毫無疑問，“公權(quán)私用”是我國發(fā)展社會主義民主、實(shí)施依法治國方略的一大障礙。
要避免“公權(quán)私用”，首先應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)公權(quán)力的“透明”，讓權(quán)力分配和權(quán)力執(zhí)行置于陽光之下。例如，通過多種方式把各部門所持權(quán)力向社會公開，滿足社會公眾對公權(quán)分配的知情權(quán)，便于公眾監(jiān)督，避免各部門之間“為利爭權(quán)”；在行使公權(quán)過程中，在不涉及國家秘密前提下向社會公開，接受社會監(jiān)督，避免權(quán)力行使過程暗箱操作。
杜絕“公權(quán)私用”更重要的途徑，是通過法制建設(shè)實(shí)現(xiàn)對公權(quán)力的立法控制、司法控制、監(jiān)督控制。防止權(quán)力濫用而對社會公益、人民權(quán)利造成危害，實(shí)現(xiàn)依法行政、依法治權(quán)、依法治官，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)依法治國這一治國方略。
“權(quán)力行為的目的不在于權(quán)力主體的利益，而在于公共利益�！睂τ谛惺构珯�(quán)力主體來說，手中權(quán)力不是自我產(chǎn)生的，而是社會公眾賦予的。部門行使權(quán)力的終極目的是服務(wù)人民，維護(hù)社會之“公”。惟其如此，才能真正體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。
(劉鑫焱)
公權(quán)力豈能用于報(bào)復(fù)公民
馬昌華是四川中地能源建設(shè)公司一公司經(jīng)理，8年前因參與一個“聯(lián)合開發(fā)”項(xiàng)目產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛而起訴到法院。四川省達(dá)川地區(qū)中級人民法院判達(dá)川市人民政府（現(xiàn)通川區(qū)人民政府）及其下屬的新區(qū)建設(shè)開發(fā)總公司賠償馬昌華1000余萬元的經(jīng)濟(jì)損失，但馬昌華拿不到賠償款。在法院依法強(qiáng)制執(zhí)行了通川區(qū)政府55萬元預(yù)算外資金不久，馬昌華卻因涉嫌“詐騙罪”被刑事拘留，并被檢察機(jī)關(guān)以“妨害作證罪”提起公訴，至今已在看守所待了近9個月。
腐敗本質(zhì)是公權(quán)濫用 源頭反腐要用“制度管權(quán)”
溫家寶總理近段時間在其講話中提出，一些不法商人盯住政府工作人員手中的權(quán)力，使出各種手段拉攏腐蝕，搞官商勾結(jié)，損害國家和人民的利益。這些問題的發(fā)生，有個人品質(zhì)問題，但同制度不夠完善和權(quán)力缺乏監(jiān)督約束有直接關(guān)系。從近期披露的一些官員落馬案件中，我們分明能看到公共權(quán)力被濫用的情形和嚴(yán)重后果。我們認(rèn)為，深化改革，健全制度，加大反腐倡廉工作力度，實(shí)現(xiàn)“制度管權(quán)、制度管人”，是從根本上解決濫用權(quán)力問題的辦法。
