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時(shí)評(píng)：公共政策應(yīng)走向與“媒體民意”互動(dòng)
公眾通過(guò)媒體與決策部門(mén)的互動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)，是越來(lái)越緊密了。而社會(huì)力量、公眾利益等因素在公共政策制定中的影響強(qiáng)度越大，其公共性、公平性就越能確保
又一個(gè)公眾話題闖入媒體視野！廣州城市交通發(fā)展綱要（草案）上周五公
布，公開(kāi)征求民意，各大媒體均以顯著篇幅進(jìn)行了報(bào)道�？梢灶A(yù)料，民間聲音———公眾意見(jiàn)會(huì)通過(guò)媒體“放大”，最終成為決策者的參考。
公共政策關(guān)乎社會(huì)公眾利益，直接影響公眾生存狀況，歷來(lái)備受各方關(guān)注。其出臺(tái)之前必?zé)嵴撐跷�；出臺(tái)之時(shí)，定紛議攘攘。這些聲音實(shí)際上都是各個(gè)利益群體意見(jiàn)的傳達(dá)。一項(xiàng)公共政策的出臺(tái)，本質(zhì)上就是各方利益博弈的結(jié)果。假若一方聲音缺失，政策博弈必然有失公平、公正。
因此，提供一個(gè)讓各種意見(jiàn)充分表達(dá)的平臺(tái)，至關(guān)重要。令人欣慰的是，在信息高度發(fā)達(dá)與開(kāi)放的廣東，這幾年，媒體在許多公共政策正式出爐前，擔(dān)當(dāng)起了集聚各方民意的角色，并顯得越來(lái)越頻密、嫻熟與自信。洛溪大橋收費(fèi)問(wèn)題、廣東高考改革問(wèn)題、廣州狗患問(wèn)題、目前正在報(bào)道的廣州新醫(yī)保方案問(wèn)題……凡此種種，莫不成為媒體話題，引發(fā)街談巷議，各種聲音如潮。可以說(shuō)，由于公共政策的民生性，以關(guān)注民生為己任的媒體，早已自覺(jué)將其列入信息傳播的“議程設(shè)置”———這已然構(gòu)成“廣東媒體現(xiàn)象”。
媒體是社會(huì)輿論的放大器，一個(gè)公眾話題一旦化為媒體議題，必成社會(huì)焦點(diǎn)。也許正是這種“議程設(shè)置”的千鈞聚焦，其聲音才無(wú)法為社會(huì)忽略，其彰顯的輿論與民情，才可能成為決策者決策的參照。事實(shí)上，目前廣東、廣州許多公共政策的出臺(tái)都吸納了“媒體民意”。最典型的個(gè)案是廣州洛溪大橋的收費(fèi)問(wèn)題。它畫(huà)上句號(hào)，發(fā)端于媒體之輿情，終止于民意之采納。
公共政策變成公眾話題，話題聲音變成決策參考，公眾通過(guò)媒體與決策部門(mén)的互動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)，是越來(lái)越緊密了。而社會(huì)力量、公眾利益等因素在公共政策制定中的影響強(qiáng)度越大，其公共性、公平性就越能確保。
無(wú)庸諱言，民間聲音不可能完全被決策者吸納，事實(shí)上，求全也是不現(xiàn)實(shí)的，這一方面是因?yàn)橛行┞曇舯旧砭褪欠抢硇缘�，另一方面，聲音的吸納也總會(huì)囿于各種主客觀條件，條件未成熟，難以強(qiáng)求。但公眾經(jīng)由媒體與公共政策制定的互動(dòng)，這種趨勢(shì)無(wú)疑值得期待，令人鼓舞。
媒體是社會(huì)意見(jiàn)的溝通器，也是社會(huì)情緒的疏泄器。當(dāng)今社會(huì)利益沖突明顯增多，和而不同成為現(xiàn)實(shí)選擇。媒體積極參與，更有效地反映民意疏導(dǎo)民意形成公意，更有效地促進(jìn)不同利益群體的妥善協(xié)調(diào)，推動(dòng)公共政策公開(kāi)、公平、公正，實(shí)際上也是建設(shè)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。從這一意義上說(shuō)，公共政策的制定如何與媒體互動(dòng)，是一個(gè)恒久的課題。（胡湖）
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