文明之旅，始于足下
———“我做文明行路人”主題宣傳整治活動(dòng)紀(jì)實(shí)
編者按 行人和車輛的守法、文明，是安全、暢通交通秩序的關(guān)鍵，是展現(xiàn)城市法制建設(shè)、文明建設(shè)水平的重要窗口。
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sp; 為迎辦2008年奧帆賽，鞏固創(chuàng)建全國(guó)文明城市成果，加快文明交通建設(shè)步伐，我市在開展文明交通“三讓”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，從今年7月份開始至2008年，在全市范圍內(nèi)開展“我做文明行路人”主題宣傳整治活動(dòng)，著力規(guī)范交通參與者的行路行為，大力宣傳倡導(dǎo)守法、文明行路，并加大對(duì)行人和車輛交通違法的處罰力度，已經(jīng)在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響并取得了初步成效。
細(xì)化宣傳整治目標(biāo)和責(zé)任
“我做文明行路人”主題宣傳整治活動(dòng)，以文明交通建設(shè)為突破口，大力宣傳普及交通安全法規(guī)，強(qiáng)化交通秩序管理，完善道路交通設(shè)施，集中解決行人亂穿馬路、機(jī)動(dòng)車亂道搶行和車輛亂停放等“三亂”問題。整個(gè)活動(dòng)分為三個(gè)階段，從現(xiàn)在起至年底為第一階段，重點(diǎn)抓好“三讓”示范路；2007年為第二階段，拓展“三讓”示范路創(chuàng)建成果；2008年為第三階段，擴(kuò)大延伸到全市城鄉(xiāng)。
該活動(dòng)在今年的具體目標(biāo)是：市民對(duì)道路交通安全法律法規(guī)、文明交通“三讓”知識(shí)、“我做文明行路人”主題宣傳整治活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容的知曉率達(dá)到95％；七區(qū)文明交通“三讓”示范路行人交通遵法率平均達(dá)到90％，五市文明交通“三讓”示范路行人交通遵法率平均達(dá)到80％；七區(qū)文明交通“三讓”示范路機(jī)動(dòng)車交通遵法率平均達(dá)到98％，五市文明交通“三讓”示范路機(jī)動(dòng)車交通遵法率平均達(dá)到85％；文明交通“三讓”示范路兩側(cè)機(jī)動(dòng)車入位泊車率達(dá)到100％。
為切實(shí)把文明交通創(chuàng)建活動(dòng)作為為民辦實(shí)事、解難題、讓群眾得實(shí)惠的民本工程，市文明委還出臺(tái)了活動(dòng)第一階段的《實(shí)施方案》，細(xì)化明確了各區(qū)市和市委宣傳部、市文明辦、市公安局、市文化局、市教育局、市勞動(dòng)局、市工商局、市建委、市交通委、市旅游局以及有關(guān)新聞單位的責(zé)任，以整合力量，密切協(xié)作，齊抓共管，促進(jìn)文明交通建設(shè)的進(jìn)程。
激發(fā)市民參與文明交通建設(shè)熱情
我市把“我做文明行路人”主題宣傳整治活動(dòng)作為貫徹社會(huì)主義榮辱觀、踐行青島城市精神、迎辦2008年奧帆賽和創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容，強(qiáng)化各種宣傳教育措施，組織廣大市民開展形式多樣的主題宣傳與實(shí)踐活動(dòng)，普及交通安全法規(guī)和知識(shí)，褒揚(yáng)遵法文明交通行為，鞭撻交通違法陋習(xí)，激發(fā)市民主動(dòng)參與文明交通建設(shè)的熱情。
我市在這一主題活動(dòng)中鋪開的宣傳教育措施包括：一是搞好“七個(gè)一”活動(dòng)。編印一本《青島市民文明交通常識(shí)》讀本和一盤交通安全宣傳光盤，供基層單位組織干部職工和居民群眾學(xué)習(xí)使用；印制一批“我做文明行路人”宣傳畫、宣傳拆頁(yè)、文化衫、折扇等宣傳品，在公共場(chǎng)所散發(fā)；在交通主干道、交通樞紐、大型公共場(chǎng)所和公交車（出租車）、樓宇電視等部位增設(shè)一批“我做文明行路人”公益廣告；通過報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體組織一次全市性的文明交通知識(shí)競(jìng)賽；舉辦一次“我做文明行路人”文藝創(chuàng)作和匯演活動(dòng)，在基層展演和在媒體展播；舉辦一次文明交通“百場(chǎng)電影宣傳周”活動(dòng)，組織企事業(yè)單位職工、社區(qū)居民和學(xué)生觀看等。二是把握宣傳教育重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)�、外來�?wù)工人員和來青旅游人員的宣傳教育。
活動(dòng)期間，我市交警部門注重抓好交通協(xié)警員的交通法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)他們的日常管理，使其真正負(fù)起責(zé)任，做到文明疏導(dǎo)、文明勸誡，成為倡導(dǎo)城市文明交通的使者。同時(shí)，組織市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)車駕駛?cè)�、“三讓”文明巡訪團(tuán)團(tuán)員以及企業(yè)車管干部、小記者、小交警等群體開展“我做文明交通志愿者”活動(dòng)，并向社會(huì)公開招募文明交通志愿者；文明交通志愿者每天上下班人流高峰期，配合公安交警和交通協(xié)警員，在文明交通示范路上糾正交通違法行為，勸導(dǎo)行人自覺遵守交通法規(guī)，形成大家都來關(guān)心文明交通建設(shè)的氛圍。另外，市區(qū)兩級(jí)經(jīng)常組織交通執(zhí)法管理人員、“三讓”文明巡訪團(tuán)團(tuán)員、企業(yè)車管干部、小記者、小交警等群體和相關(guān)志愿者，對(duì)交通違法行為進(jìn)行抓拍，抓拍的照片和DV交由交警甄別，結(jié)果一經(jīng)確認(rèn)，除按交通法規(guī)處罰外，還要在媒體曝光，并制成展板在違法行為人所在社區(qū)及單位醒目位置展覽，由所在單位對(duì)其進(jìn)行處理，使交通違法行為處處受到監(jiān)督制約，逐漸消減。
建立文明交通測(cè)評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制
日前，市文明辦、市交警支隊(duì)、城管執(zhí)法局、城調(diào)隊(duì)和市民文明巡訪團(tuán)組成了文明交通測(cè)評(píng)組，對(duì)我市七區(qū)開展“我做文明行路人”主題宣傳整治活動(dòng)的情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)。這是我市運(yùn)行文明交通測(cè)評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制的一項(xiàng)重要活動(dòng)。
在建立文明交通測(cè)評(píng)機(jī)制方面：我市定期組織交通執(zhí)法人員、市民文明巡訪團(tuán)團(tuán)員、專業(yè)城調(diào)人員、新聞?dòng)浾�、小交警�?duì)員及文明交通志愿者等，對(duì)各區(qū)市開展“我做文明行路人”主題宣傳整治活動(dòng)情況，文明交通示范路上市民交通遵法情況，特別是對(duì)“三亂”的治理情況，進(jìn)行督導(dǎo)檢查、抽樣調(diào)查和綜合測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)檢查結(jié)果和交警統(tǒng)計(jì)結(jié)果匯總后，按區(qū)市和單位進(jìn)行排序，每月兩次進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)和媒體發(fā)布。測(cè)評(píng)通報(bào)的重點(diǎn)對(duì)象為各區(qū)市、市級(jí)機(jī)關(guān)、城市客運(yùn)單位等，重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楦鲄^(qū)市文明“三讓”交通示范路（包括市南區(qū)：香港路、東海路、南京路；市北區(qū)：威海路、遼寧路、膠州路；四方區(qū)：杭州路、瑞昌路、人民路；李滄區(qū)：永平路、書院路、金水路；嶗山區(qū)：海爾路、香港路、東海路；城陽(yáng)區(qū)：正陽(yáng)路、明陽(yáng)路、華城路；開發(fā)區(qū)：香江路、井岡山路、長(zhǎng)江中路；膠州市：上海路、澳門路；膠南市：深圳路、易通路；即墨市：煙青路、鶴山路；萊西市：煙臺(tái)路、黃海路；平度市：紅旗路、杭州路）。
在建立文明交通獎(jiǎng)懲機(jī)制方面：我市將這一主題活動(dòng)的情況和累計(jì)相加的測(cè)評(píng)結(jié)果，作為各級(jí)文明單位評(píng)選及其他精神文明建設(shè)評(píng)比活動(dòng)的重要內(nèi)容。對(duì)宣傳教育深入、開展活動(dòng)經(jīng)常、措施扎實(shí)有力、活動(dòng)成效明顯的單位，優(yōu)先給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)存在問題較多的區(qū)市、部門、單位，采取下達(dá)市文明委“督查單”的形式，督促其限期整改。對(duì)交通違法現(xiàn)象較嚴(yán)重或被媒體曝光產(chǎn)生較大負(fù)面影響的文明單位，撤銷其文明單位稱號(hào)，不是文明單位的，取消其文明單位參評(píng)資格。
對(duì)行人違法等實(shí)施嚴(yán)管嚴(yán)罰
在“我做文明行路人”活動(dòng)中，我市公安交警部門進(jìn)一步完善交通執(zhí)法管理模式，嚴(yán)格依照《道路交通安全法》，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，集中力量查糾違章，對(duì)各類交通違法行為，特別是行人亂穿馬路、機(jī)動(dòng)車亂道搶行和車輛亂停放等“三亂”問題，實(shí)行嚴(yán)管重罰，對(duì)交通違法拒不改正和妨礙執(zhí)行公務(wù)的人員，堅(jiān)決予以處罰。
這其中，整治行人交通違法行為，成為我市交警部門強(qiáng)化交通秩序嚴(yán)管態(tài)勢(shì)的一大力舉。從8月7日開始，我市廣大交警在交通協(xié)警員和文明交通志愿者的配合下，重點(diǎn)依法查處行人違反交通信號(hào)橫過道路、行人不服從交警指揮、行人橫過道路未走人行橫道或過街設(shè)施、行人跨越道路隔離設(shè)施、在機(jī)動(dòng)車道上攔乘機(jī)動(dòng)車和乘坐摩托車不戴安全頭盔等七類行人交通違法行為。根據(jù)《山東省道路交通安全違法行為罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，具體處罰標(biāo)準(zhǔn)為：行人違反交通信號(hào)橫過道路的、行人不服從交警指揮的、行人不在人行道內(nèi)行走的和行人橫過道路未走人行橫道或過街設(shè)施的，處以10元罰款的處罰；行人跨越道路隔離設(shè)施、在機(jī)動(dòng)車道上攔乘機(jī)動(dòng)車和乘坐摩托車不戴安全頭盔的，處以20元罰款的處罰。
據(jù)了解，8月7日以來，我市交警部門平均每天處罰七八十名交通違法行人，大部分處以10元罰款。
■現(xiàn)場(chǎng)目擊：
本報(bào)記者近日在部分道路路口，對(duì)行人的行路狀況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀察，在此作一實(shí)錄———
鏡頭一：8月8日下午15時(shí)許，在棧橋附近的安徽路廣西路路口，人行橫道上紅燈亮起，一位導(dǎo)游小姐卻揮起小旗帶領(lǐng)20余名游客集體穿越馬路，緊急剎車的過往車輛把原本整齊的游客隊(duì)伍沖成了幾段。此時(shí)被困在路中央的幾位游客為追趕前方隊(duì)伍，竟不顧身旁的車流向路邊奔跑，情形危險(xiǎn)。在記者觀察此路口的20分鐘內(nèi)，共有62人闖紅燈橫穿馬路，其中大部分為外地游客；同時(shí)，記者看到多數(shù)導(dǎo)游能夠及時(shí)、有序的引導(dǎo)游客隊(duì)伍按交通燈指示通過馬路。
鏡頭二：8月9日下午17時(shí)許，此時(shí)正值下班高峰，通過威海路臺(tái)東一路路口的車輛和行人絡(luò)繹不絕。大多數(shù)行人在看到紅燈時(shí)都自覺站在人行道邊等候，但當(dāng)馬路上車輛較少時(shí)還是會(huì)有少數(shù)行人橫穿馬路，在20分鐘時(shí)間內(nèi)，共有47位行人不按信號(hào)燈指示過馬路。
■法律法規(guī)：
行人的哪些違法行為將受到處罰？交警部門提醒行人須具體了解這些規(guī)定，依法自覺規(guī)范行路行為———
《道路交通安全法》第八十九條規(guī)定：行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者5元以上50元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定：沒有人行橫道的，應(yīng)當(dāng)觀察來往車輛的情況，確認(rèn)安全后直行通過，不得在車輛臨近時(shí)突然加速橫穿或者中途倒退、折返。
按照《山東省道路交通安全違法行為罰款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，對(duì)行人存在的以下行為交警可實(shí)施罰款10元———行人違反交通信號(hào)通行的；行人不服從交警指揮的；行人不在人行道內(nèi)行走的；行人在沒有劃分機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的道路上，不靠路邊行走的；行人橫過道路未走人行橫道或過街設(shè)施的；行人在車行道內(nèi)坐臥、停留、嬉鬧的；行人不按規(guī)定橫過機(jī)動(dòng)車道的；行人列隊(duì)在道路上通行時(shí)每橫列超過兩人的；行人不按規(guī)定通過鐵路道口的；行人實(shí)施其他妨礙交通安全的行為的；學(xué)齡前兒童以及不能辨認(rèn)或不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者在道路上通行時(shí)，沒有其監(jiān)護(hù)人或?qū)ζ湄?fù)有管理職責(zé)的人帶領(lǐng)的；盲人在道路上通行，未使用導(dǎo)盲手段的。對(duì)行人存在的以下行為，交警可實(shí)施罰款20元———行人跨越道路隔離設(shè)施的；行人倚坐道路隔離設(shè)施的；行人扒車的；行人強(qiáng)行攔車的；在道路上使用滑行工具的；行人有追車、拋物擊車等妨礙道路交通安全的行為的；在機(jī)動(dòng)車道上攔乘機(jī)動(dòng)車的；乘坐摩托車不戴安全頭盔的。
■相關(guān)鏈接：
今年4月13日開始，上海對(duì)行人亂穿馬路、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈及人力板車、燃油助動(dòng)車非法上路、殘疾車非法改裝載客等交通頑癥展開嚴(yán)管重罰。其中對(duì)行人違章實(shí)施的整治措施包括：一是對(duì)行人亂穿馬路的依法重罰50元；增設(shè)大批高科技儀器“捕捉”不文明行路人；設(shè)便衣交通協(xié)管員對(duì)違章行為進(jìn)行抓拍，各區(qū)每個(gè)路口抓拍的照片將送交區(qū)文明辦，經(jīng)過刪選，由區(qū)文明辦組織在其單位內(nèi)部展覽曝光，并在沿街商務(wù)樓宇內(nèi)公示；選擇100個(gè)路口作為嚴(yán)管嚴(yán)教嚴(yán)罰示范路口，每天統(tǒng)計(jì)行人和非機(jī)動(dòng)車違法的數(shù)據(jù)，定期向社會(huì)發(fā)布；單位將運(yùn)用一定的獎(jiǎng)懲措施，制約員工的交通行為，對(duì)于交通違法嚴(yán)重的員工，將扣除一定的績(jī)效獎(jiǎng)金。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月13日至6月29日，上海市公安交警部門共處罰行人亂穿馬路11.2萬起。
另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，上海市文明辦近日發(fā)布的測(cè)評(píng)情況分析，60個(gè)監(jiān)測(cè)路口中，行人、非機(jī)動(dòng)車管理守法率達(dá)到96.9％，自覺守法率達(dá)到82.0％。從3次測(cè)評(píng)情況比較，行人、非機(jī)動(dòng)車的管理守法率和自覺守法率都有所提高。其中，實(shí)施協(xié)管員抓拍路口行人、非機(jī)動(dòng)車違法現(xiàn)象的措施以來，有些路口已從開始時(shí)每天可抓拍到30張左右，下降到現(xiàn)在每天不足10張。（戴謙
周江波 欒心龍 黃默）
