下一任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)下任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)人選剛進(jìn)行了“摸底”測(cè)試。盡管離實(shí)際投票還有幾個(gè)月的時(shí)間，但是下屆秘書(shū)長(zhǎng)的實(shí)際人選已初露端倪。
在這次意向性“摸底”前，已有來(lái)自亞洲地區(qū)的四位人士明確表示了競(jìng)選的
意向。
他們分別是韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官潘基文、印度籍的聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)沙�！に敔�、泰國(guó)副總理素拉革·沙提拉泰以及斯里蘭卡籍的前聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)裁軍事務(wù)的副秘書(shū)長(zhǎng)賈揚(yáng)塔·達(dá)納帕拉。
盡管不能排除在今年晚些時(shí)候還會(huì)有其他國(guó)家的人士宣布參加競(jìng)選，但就上述四位參選人物來(lái)看，基本可以排除斯里蘭卡的達(dá)納帕拉和泰國(guó)的素拉革。
決定聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)誰(shuí)上誰(shuí)不上，有那么三個(gè)因素：其一，個(gè)人因素，即競(jìng)選者的個(gè)人資歷、能力、人緣以及健康水平；其二，國(guó)力，即競(jìng)選者在多大程度上得到了他的國(guó)家的支持以及該國(guó)家的國(guó)力；其三，國(guó)際政治的因素，尤其是競(jìng)選人及其國(guó)家與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)的關(guān)系。
以這三大因素考量，明顯可以判斷達(dá)納帕拉將首先出局，雖然他是筆者的好朋友。這是因?yàn)檫_(dá)納帕拉敢于仗義執(zhí)言，往日不免得罪世界首號(hào)大國(guó)。再由于斯里蘭卡國(guó)小力單，不可能在國(guó)際社會(huì)為達(dá)納帕拉作太多呼吁和打點(diǎn)。
其次將被淘汰的，是泰國(guó)的素拉革。這并非是由于他不能干，也不是說(shuō)泰國(guó)政府以及泰國(guó)所在的東南亞國(guó)家聯(lián)盟不為他著力鼓吹，而是因?yàn)樗龅搅烁吒?jìng)爭(zhēng)力的對(duì)手：韓國(guó)人潘基文和印度人沙�！に敔�。
韓國(guó)人和印度人比泰國(guó)人更具優(yōu)勢(shì)，在很大程度上是從國(guó)力因素和國(guó)際政治因素上分析的。韓國(guó)在過(guò)去的幾十年里勵(lì)精圖治，成功地將一個(gè)飽受戰(zhàn)火摧殘的國(guó)家發(fā)展成為經(jīng)合會(huì)成員，其經(jīng)濟(jì)和制度建設(shè)堪稱(chēng)亞洲和世界的驕傲。今日韓國(guó)在世界上已接近經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)，而這只是一個(gè)四千萬(wàn)人的國(guó)家。
同樣，印度龐大的人口特質(zhì)使這個(gè)國(guó)家具有相當(dāng)?shù)娜丝�、文化和地域的代表性。印度十�?lái)年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，也使當(dāng)今印度在世界上被刮目相看。隨著印度掌握核武器，它已顯著改善了自己在國(guó)際舞臺(tái)上的地位，并在當(dāng)前同時(shí)與所有其他大國(guó)左右逢源，殊為難得。最近印度在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)理事國(guó)選舉中獲得高票，就是新近的例證。
綜合這些要素，可以預(yù)見(jiàn)，韓國(guó)人和印度人將進(jìn)入“決賽”。這是上周二（7月25日）《解放日?qǐng)?bào)》所刊登的我的預(yù)測(cè)，也為當(dāng)日進(jìn)行的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)“摸底”結(jié)果所證實(shí)。雖然那只是小小測(cè)試，但仍然反映了安理會(huì)15個(gè)成員國(guó)對(duì)四位競(jìng)爭(zhēng)者的某種傾向，具有相當(dāng)?shù)姆较驑?biāo)的意義。
暫時(shí)不考慮未來(lái)可能宣布參加“比賽”的其他國(guó)家“選手”，就潘基文和沙希·塔魯爾比較，當(dāng)這兩個(gè)競(jìng)選者都沒(méi)有給世人留下強(qiáng)烈個(gè)人魅力之印象的時(shí)候，對(duì)他們中誰(shuí)去誰(shuí)留的選擇，最終還是取決于國(guó)力和國(guó)際政治兩個(gè)因素。
就國(guó)力而言，印度的歷史、人口、文化以及核戰(zhàn)力，甚至包括以購(gòu)買(mǎi)力核算的國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都對(duì)韓國(guó)擁有優(yōu)勢(shì)，這就是為什么印度而不是韓國(guó)曾要爭(zhēng)取成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)新的常任理事國(guó)的原因。
就國(guó)際政治因素而言，恐怕潘基文更遜一籌。這里我們主要是看安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)的態(tài)度。對(duì)于中國(guó)，它的核心利益是保證亞洲國(guó)家出任，至于是哪個(gè)亞洲國(guó)家，我方雖不宜明確表示立場(chǎng)，但人們還是會(huì)在乎新任秘書(shū)長(zhǎng)所來(lái)自的國(guó)家得有自主的外交獨(dú)立性。在此意義上，韓國(guó)出兵伊拉克的行為，給自己國(guó)家的獨(dú)立外交打了折扣。又如，首爾出爾反爾，最近同意美國(guó)可以出動(dòng)駐韓美軍用于在東北亞的使命，這無(wú)疑引起人們的警惕。
相反，印度盡管在昔日邊界沖突中失利，但它仍然堅(jiān)持“一中”原則，長(zhǎng)期支持在聯(lián)合國(guó)中恢復(fù)我方的合法地位，維護(hù)我國(guó)的核心國(guó)家利益，其相對(duì)獨(dú)立的外交政策令人尊敬。而美國(guó)看待韓、印，可能從新世紀(jì)亞洲地區(qū)的戰(zhàn)略平衡角度，也會(huì)認(rèn)識(shí)到是印度而不是韓國(guó)更有可能在將來(lái)被用來(lái)制衡中國(guó)的發(fā)展。所以，大國(guó)們殊途同歸，出于不同的原由，最后恐怕都會(huì)讓塔魯爾破土而出。
（作者系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)） 來(lái)源：東方早報(bào)
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