美國《紐約時報》不久前刊文說，布什總統(tǒng)的高級顧問建議在朝鮮問題上采取全新策略，包括在努力制止該國核計劃的同時著手圍繞和平協(xié)議展開談判，以代替1953年的《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》。助手們說，布什很可能會批準采取這種新策略。這是否意味著布什政權(quán)在美朝關(guān)系立場上有所松動呢？
美策略重大變化
《紐約時報》說，目前，政府中的各派人士正在就此展開激烈討論。不過，除非朝鮮重返六方會談，否則布什不會這樣做。
在首次當(dāng)選總統(tǒng)后的幾年里，布什鄭重表示，除非朝鮮徹底放棄核計劃，否則美國將繼續(xù)在經(jīng)濟和外交上孤立朝鮮。這種態(tài)度后來有所軟化。政府說，如果朝鮮在放棄核計劃方面采取重大舉措，美國可能會向朝鮮提供一些援助。如今，如果總統(tǒng)允許在舉行六方會談的同時圍繞和平協(xié)議展開談判，將表明政府的策略再度發(fā)生重要變化。
高級官員今年早些時候在傳閱一份業(yè)已解密的關(guān)于朝鮮問題的國家情報評估報告。該報告認為，自布什就任總統(tǒng)以來，朝鮮也許生產(chǎn)了可以用于制造十余件核武器的燃料，每年仍在繼續(xù)生產(chǎn)大約能制造一枚核彈的钚。但是，鑒于在伊拉克的情報工作失誤，該評估報告沒有說明朝鮮是否真的利用這些燃料制造了核武器。
去年9月，朝鮮與參加六方會談的另外5個國家（美國、韓國、中國、日本和俄羅斯）簽訂協(xié)議，承諾將“及早”放棄核武器并重新加入《不擴散核武器條約》，但完全沒有說明該先走哪一步：解除武器還是采取一系列援助朝鮮的措施。協(xié)議中的一段文字為國務(wù)院向布什提出的新策略鋪平了道路，宣布“直接有關(guān)方將另行談判建立朝鮮半島永久和平機制”。
按照布什政府官員的描述，布什的助手計劃圍繞正式和平協(xié)議展開談判。參與者包括簽署停戰(zhàn)協(xié)定的原始各方：中國、朝鮮和美國（代表聯(lián)合國簽字）。簽字方還將包括作為全球第11大經(jīng)濟體的韓國。該國當(dāng)年拒絕在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。
國家安全委員會的一位發(fā)言人拒絕就朝鮮問題的內(nèi)部審議情況發(fā)表任何評論。國務(wù)院發(fā)言人麥科馬克則拒絕評論國務(wù)院向布什提出的建議，并且說：“最重要的是朝鮮方面的決定，也就是放棄核武器計劃的戰(zhàn)略決定�！惫賳T們堅持主張，即使開始和平協(xié)議談判，也要繼續(xù)實施制裁。
內(nèi)憂外患是主因？
這項新提議的出臺時機頗為微妙�！都~約時報》認為，美國之所以考慮改變策略，在一定程度上與伊朗核計劃引起的不斷加深的憂慮有關(guān)。亞洲的一位官員說：“他們認為，他們不能把朝鮮塑造成為伊朗人希望效仿的榜樣——一個可以對外界壓力說‘不’的核國家。”
布什還承受著不易覺察的壓力，要求他改變在第一個任期發(fā)表的關(guān)于加速實現(xiàn)政府更替的言論。前國務(wù)卿基辛格16日在《華盛頓郵報》上發(fā)表專欄文章指出：“如果一味把政權(quán)更替作為實現(xiàn)無核化的手段，就會把兩個問題混為一談�！被粮裰赋�，克里斯托弗·希爾正在著手展開談判，而他是在締結(jié)代頓和平協(xié)議的過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用的資深外交官。他說：“高層定期接觸是非常重要的�！�
強硬派實力不斷削弱
美國《基督教科學(xué)箴言報》23日發(fā)表文章說，自從布什2002年發(fā)表有關(guān)“邪惡軸心”的講話以來，美國對待它所認為的“流氓國家”的核計劃的政策一直建立在“政權(quán)更迭”的基礎(chǔ)之上。但是，最近涉及利比亞和朝鮮的事態(tài)發(fā)展表明，一條新的途徑至少已在考慮之中，這條新途徑可能會對伊朗核危機產(chǎn)生深遠的影響。
在白宮，在國會山，在制訂美國對外政策的有影響的人物當(dāng)中，這條可跟“政權(quán)更迭”相媲美的新途徑似乎是：考慮到國際安全的需要，如果你放棄核武器的話，我們準備捂著鼻子接受你的存在。
政策分析人士強調(diào)，沒有跡象表明主張政權(quán)更迭的這一派已經(jīng)失勢。但是，激烈的辯論說明，這一派已不像以前那樣處于絕對優(yōu)勢了。華盛頓不擴散政策教育中心執(zhí)行主任亨利·索科爾斯基說：“主張政權(quán)更迭和主張對伊朗、朝鮮持強硬政策的這一派的實力正在不斷削弱，因為支持這些強硬立場的人(副總統(tǒng)切尼、國防部長拉姆斯菲爾德和駐聯(lián)合國大使博爾頓)的影響不像以前那么大了。”
務(wù)實派崛起產(chǎn)生影響
華盛頓軍備控制協(xié)會執(zhí)行會長達里爾·金博爾說：“他們（布什政府）可能從利比亞的例子總結(jié)出自己的經(jīng)驗了，那就是，說服流氓國家放棄其大規(guī)模殺傷性武器計劃的最有效的途徑是讓這個國家相信，其政府不會被推翻。”
前國務(wù)卿基辛格16日在《華盛頓郵報》發(fā)表專欄文章，建議美國同伊朗會談，否則就會面臨世界核俱樂部出現(xiàn)新成員的情況。有人認為目前政府內(nèi)部正在進行的外交政策辯論包括朝鮮和伊朗問題。他們認為基辛格務(wù)實派的崛起會產(chǎn)生影響。
美國進步研究中心分析家約瑟夫·奇林喬內(nèi)說：“我們看到務(wù)實派正在崛起，逐漸擠壓意識形態(tài)派。但是，我們不知道這種崛起是否已成定局。”他在談到政府內(nèi)部就是否要向朝鮮伸出橄欖枝的問題進行辯論時說：“辯論范圍可能不只是朝鮮，它可能是美國不擴散政策重新定向的第一步�！�
然而，奇林喬內(nèi)說，如果是那樣，那就得承認政權(quán)更迭政策已經(jīng)放棄，這似乎不是白宮方面準備要做的事情。他說：“如果有一天副總統(tǒng)切尼發(fā)表有關(guān)跟朝鮮人談判的講話，那就說明新政策已經(jīng)確定了�！�
責(zé)任編輯：屠筱茵
