菲律賓軍方拍攝到的越南實際控制的一個南沙島嶼。
越南發(fā)行量最大的報紙之一《勞動報》4月27日在頭版發(fā)布了一則消息：越南維納風(fēng)（VinaPhone
）移動通訊公司日前宣布，它們與越南海軍正在南沙群島建一座移動通訊衛(wèi)星收發(fā)地面站，準(zhǔn)備在這些島嶼開設(shè)手機通訊服務(wù)。專家指出，在南沙群島上建立移動電話通訊網(wǎng)，是越南繼近年組織南沙旅游、在島上興建永久性設(shè)施、設(shè)立行政機構(gòu)、向島上移民等一系列行動之后，又一個旨在加強對南沙實際占有的具體措施。南海形勢近年來總體平穩(wěn)，中、菲、越三國已經(jīng)搞起了聯(lián)合油氣開發(fā)，因此，越南的這些動作顯得極不和諧。5月9日，我國外交部發(fā)言人劉建超在例行記者會上就此事回答本報記者提問時，重申中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。他說，在有關(guān)爭議解決之前，有關(guān)方可“擱置爭議，共同開發(fā)”。在中國擁有主權(quán)的島礁及其附近的海域，任何國家采取任何行動都是非法的、無效的。
工程已經(jīng)偷偷搞了一年多
按照工程計劃，該衛(wèi)星地面接收站建在南伊島（即我鴻庥島）上，通訊范圍可以覆蓋周圍島嶼，與越南本土相連。據(jù)負責(zé)建站的越南遠程通訊第三區(qū)服務(wù)中心主任阮友常透露，全部設(shè)備安裝工程將于今年6月完成，到那時南沙區(qū)域內(nèi)將首次可以用手機跟島內(nèi)外聯(lián)系。為了慶祝越南維納風(fēng)移動通訊公司成立10周年，該公司準(zhǔn)備對從島嶼打到越南本土的電話實行免費待遇，還準(zhǔn)備在鄰近的島嶼開展贈送手機和SIM卡活動。同時，維納風(fēng)移動通訊公司還準(zhǔn)備向駐守在南沙群島的越南官兵贈送電腦和普及電腦使用常識。阮友常還透露說，如果得到批準(zhǔn)，越南維納風(fēng)移動通訊公司將建立新的衛(wèi)星通訊接收站，擴大南沙群島區(qū)域內(nèi)的手機通訊范圍，為南沙各島的居民生活和在這個區(qū)域內(nèi)作業(yè)的漁民服務(wù)。
維納風(fēng)是越南最大的通訊公司之一，是一家國營公司。雖然媒體沒有透露關(guān)于這次行動具體策劃的過程，但從媒體透露該衛(wèi)星接收設(shè)施將于6月開始啟用這一個細節(jié)推算，從土木工程到設(shè)備安裝，該工程的施工建設(shè)至少也已經(jīng)有1年以上的時間了。菲律賓國際問題專家林智聰指出，一個國家要證明對某個島嶼擁有主權(quán)，必須在該島嶼上建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，證明那是自己的領(lǐng)土，越南正是以此向國際社會，特別是向聲稱對南沙擁有主權(quán)的各國，宣示其對南沙部分島嶼的“主權(quán)”。
菲律賓也向越南提出交涉
南沙群島，歷來是中國神圣領(lǐng)土不可分割的一部分。它是中國人民最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早開發(fā)經(jīng)營，并由中國政府最早進行管轄和行使主權(quán)的群島。從上世紀(jì)60年代開始，中國南沙群島露出水面的島礁以及海域被一些周邊國家侵占。到1991年底，除中國控制的6個礁和太平島，其他44個島礁分別被越南、菲律賓和馬來西亞侵占。這3個國家和文萊、印度尼西亞，均宣稱對南沙部分島嶼擁有“主權(quán)”。在“電話網(wǎng)事件”曝光后，菲律賓外交部已指示其駐越南使館進一步證實此事。菲律賓國防大學(xué)教授羅梅爾·班洛伊稱，越南不顧《南海各方行為宣言》及其他國家的和平努力，單方?jīng)Q定在其占領(lǐng)島嶼建立通訊網(wǎng)絡(luò)，勢必激怒其他國家，是對周邊國家的一種挑戰(zhàn)。
在這些國家中，越南是侵占島嶼最多的國家。從1975年4月至1991年11月，越南先后共侵占南沙島礁27個，而且其中相當(dāng)一部分是面積比較大，又有淡水，自然條件相對較優(yōu)越的島礁。菲律賓先后侵占了8個島礁。目前，菲已在所占島礁上修建了小型空軍基地，將3個島礁建成陸軍基地。馬來西亞從1983年到1986年派軍隊先后侵占了3個島礁，后來又在6個礁灘上豎立了“主權(quán)碑”。另外，文萊聲稱對南沙群島島鏈西南端的路易莎礁（即我南通礁）擁有主權(quán)，并單方面分割南沙海域3000平方公里，而印度尼西亞也以“協(xié)議開發(fā)區(qū)”為名，侵入我南沙海域5萬平方公里；此后又單方面宣布建立200海里專屬經(jīng)濟區(qū)。這些國家還紛紛與外國石油公司合作，開采南沙地區(qū)的油氣資源。
越南精心策劃南沙報道
中國實際控制的南海島礁，除了太平島外，多是漲潮時會淹沒的礁石，像為我們熟知的南沙群島的最南端——曾母暗沙。而越南控制的很多島嶼有人居住，主要是軍隊及其附屬服務(wù)機構(gòu)。近年來越南采取“少說多做”的策略，使得這些島嶼的生活總是帶著一點神秘色彩。每逢過年過節(jié)，越南媒體上會出現(xiàn)國家和軍隊領(lǐng)導(dǎo)人上島視察當(dāng)?shù)厣畹男侣劊袝r文藝團體在島上進行慰問演出，第二天就有“軍民同樂”的大照片登在報上。從這些零星報道中可以管窺到，在越南所占據(jù)的比較大的南沙島嶼上，有的已經(jīng)有了醫(yī)院、商店、郵局等社會設(shè)施。負責(zé)管轄南沙島礁的越南官員曾表示，30年來，特別是最近10年來，南沙島嶼穩(wěn)步發(fā)展，取得了“巨大成就”。島縣的政治系統(tǒng)建設(shè)得到了加強，海產(chǎn)品捕撈業(yè)得到了發(fā)展，綠化全島計劃得到了有效的落實；各經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)站、水文氣象站、燈塔，還有文化系統(tǒng)，都得到了“很好的建設(shè)”，現(xiàn)在島上軍民可以收看電視節(jié)目和收聽越南之聲廣播電臺；其他各種文化娛樂場所，包括運動場所、文化站、圖書館、俱樂部和胡志明室等，也得到了切實的執(zhí)行；島縣全民國防建設(shè)很扎實，“不愧為祖國一個堅固的前哨”。
據(jù)越南政府有關(guān)人士透露，越南當(dāng)局極為重視媒體對邊界、海洋及海島的宣傳工作，每年都要專門制定當(dāng)年對這些地區(qū)的新聞報道方案。其中，最大的一塊就是聲稱對我南沙群島“擁有主權(quán)”的宣傳。4月下旬越共召開“十大”期間，越南《人民軍隊報》還以“長沙（我南沙）向往‘十大’”為題刊登長篇文章，宣傳所謂國家在新形勢下關(guān)于邊界、海洋及海島的“保衛(wèi)祖國的戰(zhàn)略”。
中越關(guān)系恢復(fù)中的雜音
近年來在南沙問題上，越南可以說是聲音最大、動作最多的一個國家。2004年4月，越南組織了策劃已久的首次南沙旅游。越南官員公開聲稱，開發(fā)南沙旅游資源比發(fā)展遠洋捕撈更有經(jīng)濟意義，且投資少見效快。但實際上越南政府向首批游客收取的費用不到成本的十分之一，其余部分全部由越南政府補貼，可以說政治意味十足。2005年初，就在越南總理潘文凱將訪華之前，越南又開始在南沙爭議島嶼上改建一條舊飛機跑道，遭到我外交部發(fā)言人的嚴厲批評。當(dāng)年越南還在行政版圖調(diào)整中將我西沙群島和南沙群島作為兩個行政縣編入了越南慶和省的區(qū)劃版圖。2005年底，臺灣在南沙群島的太平島興建飛機跑道，越南外交部發(fā)言人竟稱此舉“嚴重侵犯越南主權(quán)”，要求臺灣方面立即停工。
不過，中國國際問題專家指出，盡管中越圍繞南沙主權(quán)的爭議不斷，但從總體上看，近年來中越關(guān)系是處于自兩國關(guān)系正�；詠淼臍v史最好時期。兩國先后就陸地和北部灣劃界以及北部灣漁業(yè)問題達成協(xié)議，陸地立碑工作正在進行，預(yù)計將于2008年全部完成，這在以前都是不可想象、甚至被某些分析人士認為“必須打一仗”才能解決的問題。北部灣兩國海軍聯(lián)合巡邏已于2006年4月27日正式啟動，兩國海軍編隊在北部灣水域聯(lián)合進行了26個小時的巡邏。在南海地區(qū)，中、菲、越3國于2005年在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)成功進行了聯(lián)合油氣勘探，“擱置爭議、共同開發(fā)”可以說取得了歷史性突破。專家說，這樣的大氣氛決定了越南在南沙問題上采取“逐步試探、借機蠶食”的策略，而有意避免“大動作”。最明顯的例子就是，越南政府2004年還曾經(jīng)宣布每年要搞5次“南沙游”，在中國方面的強烈抗議聲中，只進行了一次就無限期中止了。▲本報駐越南特約記者
利 國 黃小嫣本報駐菲律賓特約記者 王傳軍本報記者 李 瀟
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