多年來城管在執(zhí)法中搞“打砸搶”、暴力打人的事件不斷發(fā)生，不斷曝光。城管打人似乎成了無法無天的習(xí)慣，最近又接二連三地發(fā)生了：
3月31日七里河區(qū)6名城管員將一名開貨運(yùn)三輪的農(nóng)民工打倒在地致其昏迷后揚(yáng)長而去（4月3日《東方網(wǎng)》）；3月12日洛陽市鬧市區(qū)兩位“城管”員不由分說將一名正在往三輪車上裝
貨的農(nóng)民個(gè)體戶程校峰暴打一個(gè)小時(shí)，被打得滿臉是血，鼻青嘴腫，胳膊和手多處紫斑（《大河報(bào)》）；2月23日，上海市民李秉浩因在一小飯店吃飯內(nèi)急，在停著“城管執(zhí)法車”的背角處小解，賠禮道歉都不行，被六名城管員活活將其打死（《遼沈晚報(bào)》）。
現(xiàn)代城市管理注重市容市貌，城管執(zhí)法無可厚非。但城管執(zhí)法是政府行為，城管員穿著威嚴(yán)的制服，戴著“行政執(zhí)法局”的肩章，是代表政府在執(zhí)行城市管理法規(guī)。在這些法規(guī)里誰能找出城管員可以施用暴力打人的條文？沒有，一個(gè)字也沒有。即使是《治安法》和《刑法》里對(duì)待嫌疑犯都只能依法給以拘留、逮捕和判刑，是不允許對(duì)嫌疑人拳腳相加的，否則就是執(zhí)法違法。既然如此，誰又有這個(gè)賊膽賦予城管打人的權(quán)力？
在網(wǎng)上輸入“城管打人”四個(gè)字，一下就搜索出一萬多條這方面的信息（當(dāng)然有很多是不同媒體報(bào)道的同一事件），我有選擇地閱讀了十多篇，即可窺見一斑，經(jīng)簡(jiǎn)單梳理有四大原因。
一曰，城管領(lǐng)導(dǎo)布署執(zhí)法行動(dòng)要求來點(diǎn)硬的。什么是“硬”的？就是態(tài)度要堅(jiān)決，對(duì)那些不聽話的給點(diǎn)顏色看看，這已經(jīng)是一種習(xí)慣性的暗示。于是城管隊(duì)員軍威大振，個(gè)個(gè)磨拳擦掌，開著城管執(zhí)法車，對(duì)那些有些許違章的小商販也要惡聲惡氣地吼叫，商販的動(dòng)作稍慢一點(diǎn)，就將商品強(qiáng)行掀上執(zhí)法車，像掃蕩一般，是從來不打收條的。稍有不從就要?jiǎng)邮执蛉�，力量不足，�?duì)講機(jī)一喊，立馬就有更多的隊(duì)員開著執(zhí)法車趕來增援，一場(chǎng)惡戰(zhàn)就形成了。其中特別兇狠賣力的還被領(lǐng)導(dǎo)視為骨干隊(duì)員加以重用。這就說明，城管的暴力執(zhí)法動(dòng)手打人有來頭，往往與執(zhí)法隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)急功近利貪功請(qǐng)賞的執(zhí)法指導(dǎo)思想是分不開的。
二曰，城管打人很少受到處理。城管在街上打人，往往是圍觀者擠得水泄不通，斥責(zé)聲一片，誰要是上前折架，誰就會(huì)同樣被打，城管打人很內(nèi)行，是不分輕重的。110到場(chǎng)之后，最好的也就是疏導(dǎo)之后不了了之。城管打人之后從來是不認(rèn)賬的老賴，領(lǐng)導(dǎo)一不到現(xiàn)場(chǎng)，二不追究打人者的責(zé)任，還要以“妨礙公務(wù)”為由對(duì)被打者處以重罰。這哪里還有什么正義和公道？于是“城管打人有理”就在隊(duì)員的思想里扎下了根，打了人并沒有付出什么成本，打人得力的還被評(píng)為了“先進(jìn)”，于是打人之舉也就與城管隊(duì)員的執(zhí)法行為溶為一體，成了最可怕的習(xí)慣勢(shì)力。
三曰，城管打人既顯威風(fēng)又可斂財(cái)。城管打人成了過街老鼠人人恨，但又是人人望而生畏不敢惹。城管往往暗中執(zhí)法，看到有一輛自行車或摩托一停在街邊就上前抓住不放了，那怕只暫停5分鐘進(jìn)商店買個(gè)小商品也不行，動(dòng)轍就要罰三、五十元，你要反對(duì)么，那就有你好果子吃了。有的擔(dān)著擔(dān)擔(dān)到小區(qū)流動(dòng)服務(wù)，城管也會(huì)緊緊跟上，只要你擔(dān)擔(dān)一擱下，就要你交罰款，你敢拒絕嗎？可能你賴以維持生計(jì)的擔(dān)擔(dān)就會(huì)底朝天了。高壓之下，城管是不允許你說一個(gè)“不”字的，你只有承認(rèn)命運(yùn)不好的份。這樣的執(zhí)法無疑是在對(duì)法律抹黑，但你又能奈之若何？
四曰，城管隊(duì)員的素質(zhì)實(shí)在不敢恭維。城管隊(duì)員都是“行政執(zhí)法局”的人，當(dāng)然都是公務(wù)員了。這支隊(duì)伍近幾年發(fā)展得迅猛龐大，但從沒聽說過這些人是“凡進(jìn)必考”的。一打聽，他們大都是拉關(guān)系進(jìn)去的，難怪一些本是社會(huì)渣滓的人，怎么一下子穿起制服搖身一變當(dāng)起執(zhí)法的城管了呢！城管打人之所以“持久不衰”，與執(zhí)法人員的素質(zhì)低密不可分。城管既然是政府執(zhí)法人員，就必須按公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行錄用，絕不能專門去招收那些打手。不解決這個(gè)問題，城管執(zhí)法的質(zhì)量是難以整肅的。
城管打人何以成為習(xí)慣的原因雖然很多，找出幾條也并非難事，難就難在“認(rèn)真”二字上。說句公道話，城管對(duì)城市管理是不可或缺的執(zhí)法力量，對(duì)城市管理所起的作用也是不可否認(rèn)的。城管執(zhí)法確有這樣那樣的難處，但這決不能成為野蠻執(zhí)法，動(dòng)手打人的理由，絕不能把政府的執(zhí)法隊(duì)變成打手隊(duì)�，F(xiàn)在把它納入治理整頓的議事日程已是刻不容緩了。
