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“短短7天，我們已經(jīng)立案結(jié)案9起商業(yè)賄賂，掌握線索33起，這說(shuō)明我市的商業(yè)賄賂形勢(shì)不容忽視�！弊蛱焐衔�，石家莊市工商局橋西分局稽查科的董科長(zhǎng)如是介紹。據(jù)了解，自國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日于第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上所作政府工作報(bào)告中提出要集中治理商業(yè)賄賂后，3月6日起，石家莊市工商局橋西分局率先在工商系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展反商業(yè)賄賂行動(dòng)。自從該活動(dòng)一開(kāi)展就不斷接到有關(guān)方面的舉報(bào)，其中涉及醫(yī)藥賄賂的案件最多。
單據(jù)曝光:大沓單據(jù)將成“證人”
昨天，記者在市工商局橋西分局稽查科董科長(zhǎng)的辦公桌上看到被查獲的涉嫌商業(yè)賄賂和證明商業(yè)賄賂的單據(jù)一大沓，還有儲(chǔ)存醫(yī)藥代表業(yè)務(wù)往來(lái)的筆記本電腦。
一張高達(dá)13萬(wàn)的白條涉嫌賄賂
記者看到，各種單據(jù)中最為顯眼的是各種“白條”，這些白條均統(tǒng)一印制，叫做借款條，之所以稱(chēng)其為白條是因?yàn)樯厦鏇](méi)有任何公章。記者在其中一張大額借款條上看到“借款理由：業(yè)務(wù)費(fèi)用”、“借款人民幣：134000元”“借款人：朱某某”，其中“歸還日期”一項(xiàng)和“審批人”一項(xiàng)都是空白。記者看到的這張白條的借款人是河南某某藥業(yè)有限公司駐石家莊辦事處的工作人員，朱某某“名下”的類(lèi)似借條還有八張，每一張上都有幾千到一萬(wàn)元的借款，借款理由都是“贊助費(fèi)”或者是“促銷(xiāo)費(fèi)”等，共計(jì)20萬(wàn)元左右。這些單張借款數(shù)額巨大，實(shí)為罕見(jiàn)。據(jù)董科長(zhǎng)介紹，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》明確規(guī)定，商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方或個(gè)人的行為，其中所稱(chēng)的財(cái)物，是指現(xiàn)金和實(shí)物，包括經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品假借促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)等名義給單位或個(gè)人的財(cái)物。他說(shuō)，這些白條上的借款理由都以贊助費(fèi)等名目出現(xiàn)，已經(jīng)涉嫌商業(yè)賄賂。根據(jù)他們的了解，這些錢(qián)最終將會(huì)以各種名目送到與其有“業(yè)務(wù)來(lái)往”的醫(yī)院大夫手中。
“返利”明顯屬賄賂證據(jù)
如果說(shuō)記者見(jiàn)到的上述白條涉嫌商業(yè)賄賂，以下單據(jù)則明顯是賄賂證據(jù)。同樣是來(lái)自這家藥廠的辦事處，記者看到這樣的單據(jù)條：“證明：‘05年底要款付某某藥店(省會(huì)一著名醫(yī)藥連鎖公司)返利：某某某(藥品名)片10件×4500盒×22%×3%=2982.15元，某某某(藥品名)針20件×3600支×22.39%×3%=4836.24元，某某某(藥品名)7500×27.41%×3%=6167.25元。共計(jì)13985.64元�！睋�(jù)董科長(zhǎng)介紹，這筆錢(qián)是給這家藥店的返利，從單據(jù)上看“返利”已經(jīng)被落實(shí)，這已經(jīng)構(gòu)成商業(yè)賄賂。
“高級(jí)手表”證實(shí)商業(yè)賄賂
在諸多被查沒(méi)的單據(jù)中，記者看到了一家藥廠的實(shí)物賄賂證據(jù)。發(fā)票上開(kāi)自2005年12月21日，是省會(huì)一家大商場(chǎng)開(kāi)具的發(fā)票，其中貨物名稱(chēng)一欄寫(xiě)著“手表”，價(jià)格1.1萬(wàn)元，該發(fā)票的右下角“送禮人”還用鋼筆寫(xiě)著經(jīng)辦人的名字和接受饋贈(zèng)人的名字。董科長(zhǎng)說(shuō)，按照國(guó)家有關(guān)方面規(guī)定，單位之間或者會(huì)務(wù)贈(zèng)禮只允許贈(zèng)送小額禮品，這只手表已經(jīng)過(guò)萬(wàn)元，構(gòu)成商業(yè)賄賂無(wú)疑。
問(wèn)題深入:碩士大夫?yàn)楹无o職做醫(yī)藥代表
據(jù)了解，藥價(jià)虛高已經(jīng)成為千夫所指的普遍現(xiàn)象，而虛高的一個(gè)重要原因就是醫(yī)藥代表給某些醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了商業(yè)賄賂。據(jù)了解，醫(yī)藥代表、醫(yī)生的利潤(rùn)分配大致如下：醫(yī)藥代表占藥品價(jià)格的5%左右，醫(yī)生要占到20-30%，余下20%歸中間商；因此，藥品實(shí)際價(jià)格的50%都是虛高。記者了解到，在石家莊的大醫(yī)院里，醫(yī)藥代表用于賄賂的主要藥品集中在抗生素和治療肝病的藥品上，據(jù)悉，一些大夫如果開(kāi)出10元一支的抗生素針劑，則可以從醫(yī)藥代表那里獲得1元回扣，回扣率高達(dá)10%。而由于有醫(yī)生在一線強(qiáng)力“推銷(xiāo)”，醫(yī)藥代表也獲益匪淺。記者一位在石家莊某著名大醫(yī)院工作的朋友講，他們醫(yī)院由于知名度高、規(guī)模大，在省內(nèi)外聲名赫赫，能在里面做一名大夫已經(jīng)成為很多醫(yī)務(wù)工作人員的追求，但即便如此，也養(yǎng)不住一些渴望“暴富”的醫(yī)生。其中一位有碩士學(xué)歷的大夫長(zhǎng)期因和醫(yī)藥代表打交道，了解到其中“暴富”的可能性，已經(jīng)于前年辭職專(zhuān)門(mén)做了醫(yī)藥代表。據(jù)說(shuō)，目前該大夫家里已至少有3輛轎車(chē)，很讓一些人“羨慕”。商務(wù)部提供的資料表明，作為商業(yè)賄賂的藥品回扣，每年侵吞國(guó)家資產(chǎn)達(dá)7.72億元，約占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16%。而接受賄賂的大夫和行賄的醫(yī)藥代表則因此成為當(dāng)下暴富人群。
部門(mén)解析:正常回扣和商業(yè)賄賂有重大區(qū)別
據(jù)悉，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)中并非不允許回扣存在。二者的區(qū)別就是一些行商業(yè)賄賂的人借返利之名行賄賂之事。據(jù)董科長(zhǎng)介紹，如果“返利”有國(guó)家正式的增值稅發(fā)票，在入賬時(shí)有規(guī)范“科目”，是國(guó)家允許的。如果“返利”走的是白條，或者就算有正規(guī)發(fā)票，但未入正�？颇�，則都屬于商業(yè)賄賂。
部門(mén)行動(dòng):打擊商業(yè)賄賂勢(shì)在必行
據(jù)了解，目前，石家莊市工商分局及市物價(jià)、衛(wèi)生、紀(jì)檢等部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入了打擊商業(yè)賄賂的狀態(tài)。記者了解到，前不久省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)李建國(guó)在省人民政府第四次廉政工作會(huì)議上說(shuō)，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，要充實(shí)完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)承諾、醫(yī)療服務(wù)檢查、明察暗訪通報(bào)、藥品用量監(jiān)控、處方點(diǎn)評(píng)公示等規(guī)章制度，嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收入與用藥數(shù)量掛鉤，醫(yī)院克服片面追求經(jīng)濟(jì)效益的錯(cuò)誤傾向。李建國(guó)表示，我省衛(wèi)生系統(tǒng)將與藥監(jiān)、工商等部門(mén)密切配合，主動(dòng)提供醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和以行賄手段促銷(xiāo)藥品的違法情況及時(shí)反饋，對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)者列入“黑名單”，封殺其藥品在全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銷(xiāo)售，堅(jiān)決卡住醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。從今年二季度開(kāi)始，醫(yī)療系統(tǒng)將利用半年多的時(shí)間，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生工作人員開(kāi)展對(duì)照檢查，按照“自查從輕，被查從嚴(yán)”的原則進(jìn)行處理，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊給予和收受藥品回扣等商業(yè)賄賂行為。
整頓成效:醫(yī)藥代表暫時(shí)隱匿
據(jù)石家莊市工商局橋三大隊(duì)張隊(duì)長(zhǎng)介紹，以前他們到醫(yī)院暗訪的時(shí)候，那些一看就是醫(yī)藥代表的人經(jīng)常在藥劑科門(mén)口徘徊，自從這段時(shí)間國(guó)家表示整頓醫(yī)藥行業(yè)不正之風(fēng)、狠打商業(yè)賄賂之后，尤其是保定順平醫(yī)院集體接受商業(yè)賄賂案件被查出來(lái)之后，石家莊的很多醫(yī)生已經(jīng)開(kāi)始主動(dòng)回避醫(yī)藥代表，不讓他們到醫(yī)院去。一些廠家的醫(yī)藥代表在石家莊暫時(shí)無(wú)事可干，已經(jīng)回了廠家，還有的在辦事處留守，以觀動(dòng)向。
條文說(shuō)明:受賄5000元就已經(jīng)違法
據(jù)了解，反商業(yè)賄賂需要工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、紀(jì)檢等多個(gè)部門(mén)配合。其中一旦事實(shí)清楚、立案后，工商部門(mén)可以罰款1—20萬(wàn)元，但是被處罰的對(duì)象是醫(yī)藥廠家，至于接受賄賂的醫(yī)務(wù)工作人員，還需司法部門(mén)介入對(duì)其進(jìn)行法律制裁。據(jù)悉，《刑法》第163條規(guī)定，公司、企業(yè)工作人員利用職務(wù)便利索取或者非法收受他人財(cái)物，為他人牟取利益，或在經(jīng)濟(jì)利益往來(lái)中違反國(guó)家規(guī)定，受收各種名義回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有，數(shù)額在5000元以上的，應(yīng)該給予追訴。
保定順平醫(yī)藥回扣案
今年1月17日，順平縣人民法院對(duì)順平縣醫(yī)生集體收受藥品回扣案作出一審判決，包括內(nèi)二科主任在內(nèi)的6名骨干醫(yī)生被判犯有受賄罪。據(jù)悉，這所普通的縣醫(yī)院，在兩年多的時(shí)間里，共有70多名醫(yī)生吃掉藥商返給的回扣20多萬(wàn)元，涉及醫(yī)院全部有處方權(quán)的科室和90%以上有處方權(quán)的醫(yī)生，7家藥商提供的20多種藥品中，病人每一次打針，開(kāi)單醫(yī)生就會(huì)有幾元、十幾元甚至幾十元的回扣收入。從去年3月起，順平縣檢察院以查處衛(wèi)生系統(tǒng)回扣為重點(diǎn)，揭開(kāi)了順平縣醫(yī)院醫(yī)藥回扣的黑幕，并將涉案藥商和醫(yī)生公訴至法庭�！ ”緢�(bào)記者
郭春虹
責(zé)任編輯：屠筱茵
