在此次政協(xié)會(huì)議上，俞祖彭、戰(zhàn)秋萍等6位委員吁請(qǐng)國務(wù)院進(jìn)一步完善住房公積金制度，盡快將全國幾千萬離退休職工納入“住房公積金”制度覆蓋范圍。
根據(jù)國務(wù)院1994年頒發(fā)的《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在該《條例》出臺(tái)前全國共約幾千萬的離退休職工不在“住房公積金制度覆蓋范圍內(nèi)，同時(shí)，該《條例》
出臺(tái)后，凡離退休職工在提取住房公積金的同時(shí)，則注銷公積金賬戶，不再納入“住房公積金”制度范圍。
俞祖彭等6位委員認(rèn)為，“住房公積金”制度是一種公益性、保障性制度。既然是公益性，離退休職工就應(yīng)該享受；既然是保障性，離退休職工的住房同樣有個(gè)保障問題。離退休職工的居住水平也需要提高、改善。從現(xiàn)實(shí)情況來看，離退休職工的住房條件一般都比同類、同職、同級(jí)在職職工差。一是房齡比較長，大多三四十年；二是質(zhì)量比較差。多為多層磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)，地基較淺，防震性很差，維護(hù)和大修的問題逼近；三是面積相對(duì)較小。上世紀(jì)離退休廳級(jí)干部住房面積僅有90平方米左右。他們用于翻建、維修自住房的開支明顯加大。生活水平也因此受到影響。而且，退休職工退休金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同類、同職、同級(jí)在職職工收入水平。過去，他們長期低工資、低福利、低待遇，積蓄很少。
住房公積金制度不僅具有公益性、保障性功能，同時(shí)還具有公平性、工資性特點(diǎn)。上世紀(jì)90年代中期，國家剛確定住房公積金制度時(shí)，那時(shí)職工工資還比較低，個(gè)人繳存和單位繳存的比例也比較低，兩者合計(jì)一般占工資額的5%。由于金額數(shù)量比較少，在相當(dāng)一段時(shí)期，人們尚不太在意。
進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著職工工資連續(xù)大幅度攀升，公積金繳存的比例日益提高，在職職工占有的相應(yīng)公積金額度也顯著大大增多。在職職工通過繳存住房公積金，繳存的數(shù)額越多，相應(yīng)從公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)中獲得的收益也越多。從推進(jìn)住房公積金制度來說，這當(dāng)然是有利的。但是作為公共財(cái)政，只有在職職工可以分享，而離退休職工卻分享不到。俞委員們認(rèn)為，這樣的規(guī)定不盡合理、有違社會(huì)公平。
6位委員提出，目前離退休職工仍然享受一部分“住房提租補(bǔ)貼”。但是補(bǔ)貼數(shù)額極少，一般每月二三十元或三四十元不等，它對(duì)提高和改善居住條件起不到保障作用，甚至連住房的最簡單維修也保障不了。而且，在職職工同樣享受這部分補(bǔ)貼，這意味著對(duì)離退休職工并不含有照顧的性質(zhì)。在職職工通過住房公積金制度與離退休職工之間造成的收益差距過于懸殊。預(yù)計(jì)“十一五末，在職職工住房公積金個(gè)人賬戶普遍可增至10多萬元，僅此一項(xiàng)，就超過大多數(shù)離退休職工在職期間一生的經(jīng)濟(jì)積蓄。6位政協(xié)委員吁請(qǐng)國務(wù)院進(jìn)一步完善住房公積金制度，從關(guān)心全國幾千萬的離退休職工這個(gè)弱勢(shì)群體的切身利益出發(fā)，盡快將離退休職工納入“住房公積金”制度覆蓋范圍，并對(duì)過去有關(guān)政策規(guī)定的疏漏所造成的收入減少的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。
