小排量的春天到了
尹家緒：全國(guó)人大代表，長(zhǎng)安汽車(chē)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)
議案：希望國(guó)家能將汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處，取消各地對(duì)小排量汽車(chē)的歧視性政策，還小排量汽車(chē)企業(yè)一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
落實(shí)情況：今年1月上旬，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委、建設(shè)部、公安部
、財(cái)政部、監(jiān)察部、環(huán)�？偩致�(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的意見(jiàn)》。國(guó)辦通知說(shuō)，發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，請(qǐng)各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
意見(jiàn)主要包括以下六個(gè)方面：一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的重要性；二、制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；三、制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)消費(fèi)的政策措施；四、取消針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的各種限制；五、引導(dǎo)公眾樹(shù)立節(jié)約型汽車(chē)消費(fèi)理念；六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。
文件要求今年3月底前必須完成清理針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的限制性規(guī)定的工作，并制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。這標(biāo)志著小排量汽車(chē)在全國(guó)80多個(gè)城市受限的僵局將被很快打破。文件還要求，各地更新出租汽車(chē)車(chē)輛時(shí)，要在滿(mǎn)足乘用功能的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)選用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)，不得出臺(tái)專(zhuān)門(mén)限制小排量汽車(chē)的規(guī)定，不得采取任何形式的地方保護(hù)措施。
據(jù)悉，目前上海、廣州等地已將“限小”改為“限污”，取消了對(duì)小排量汽車(chē)的歧視政策。
新汽車(chē)消費(fèi)稅開(kāi)征在即
陳虹：全國(guó)人大代表，上汽集團(tuán)股份公司總裁
議案：關(guān)于加快能源立法，保持中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)油品監(jiān)管，提高油品質(zhì)量，改善大氣環(huán)境的建議。
落實(shí)情況：在2005年11月3日舉行的“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)———中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”上，與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為我國(guó)汽車(chē)發(fā)展應(yīng)走節(jié)約型道路。全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員葉如棠認(rèn)為，雖然我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)取得了迅速的發(fā)展，但由于起步時(shí)間晚，技術(shù)落后等原因，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一系列的問(wèn)題，其中能源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中不容忽視的重要問(wèn)題。
針對(duì)目前世界能源的供給不足，國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的能源消耗需求，以及城市發(fā)展過(guò)程中日益凸顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保間的矛盾，2005年6月，國(guó)家財(cái)政部公布了關(guān)于“新汽車(chē)消費(fèi)稅”的征求意見(jiàn)稿，意見(jiàn)稿規(guī)定：1．0升排量以下發(fā)動(dòng)機(jī)的轎車(chē)消費(fèi)稅，將由原來(lái)的3％降至1％；1．0～2．2升的稅率仍為5％；2．2～3．0升的，由原來(lái)8％提高到9％；3．0～4．0升的，由原來(lái)8％提高到14％；而4．0升以上的，由原來(lái)8％提高到20％。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是國(guó)家繼《乘用車(chē)燃料消耗量限制》之后又一個(gè)限制大排量車(chē)消費(fèi)的政策。這個(gè)政策也向投身高檔車(chē)生產(chǎn)的汽車(chē)企業(yè)發(fā)出了信號(hào)，國(guó)家開(kāi)始有實(shí)質(zhì)性地引導(dǎo)消費(fèi)，如果燃油稅一旦實(shí)行，面臨最大挑戰(zhàn)的將是大排量的高檔車(chē)，而小排量、低油耗、環(huán)保的小車(chē)將迎來(lái)春天。
二手車(chē)交易進(jìn)一步規(guī)范
曾慶洪：全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)股份公司總經(jīng)理
議案：制定規(guī)范二手車(chē)市場(chǎng)法律的建議。
落實(shí)情況：2005年8月12日，由商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)簽署并正式發(fā)布《汽車(chē)貿(mào)易政策》。政策稱(chēng)，國(guó)家支持有條件的汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商等經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)二手車(chē)，以及在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。國(guó)家將簡(jiǎn)化二手車(chē)交易、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，加快二手車(chē)市場(chǎng)的培育。
政策稱(chēng)，國(guó)家將實(shí)施二手車(chē)自愿評(píng)估制度，積極規(guī)范二手車(chē)鑒定評(píng)估行為。除涉及國(guó)有資產(chǎn)的車(chē)輛外，二手車(chē)的交易價(jià)格由買(mǎi)賣(mài)雙方商定，當(dāng)事人可以自愿委托具有資格的二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，供交易時(shí)參考。除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，任何單位和部門(mén)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制對(duì)交易車(chē)輛進(jìn)行評(píng)估。政策稱(chēng)，從事二手車(chē)拍賣(mài)和鑒定評(píng)估經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)流通。
政策的另一個(gè)亮點(diǎn)就是關(guān)于二手車(chē)流通問(wèn)題，首次明確了國(guó)家鼓勵(lì)二手車(chē)流通的說(shuō)法，這無(wú)疑將為國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)催生一個(gè)新的巨大商機(jī)，在國(guó)外成熟市場(chǎng)，二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)可以做到全國(guó)連鎖，甚至跨地域跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
CKD組裝成為歷史
李進(jìn)巔：全國(guó)人大代表，遼寧省曙光汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)
議案：加強(qiáng)汽車(chē)零部件國(guó)產(chǎn)化的建議。
落實(shí)情況：2005年4月1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)的《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》正式實(shí)施�！掇k法》明確指出，國(guó)家支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)努力提高汽車(chē)產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力，不鼓勵(lì)進(jìn)口全散件或半散件組裝生產(chǎn)汽車(chē)。
據(jù)悉，《辦法》旨在規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)零部件的進(jìn)口管理，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另外，海關(guān)總署、發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部成立構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)構(gòu)成整車(chē)特征的進(jìn)口汽車(chē)零部件實(shí)施管理。《辦法》適用于對(duì)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)或備案的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)組裝汽車(chē)所需的構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口的監(jiān)督管理。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口全散件（CKD）或半散件（SKD）的，可在企業(yè)所在地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)并繳納稅款，不適用本《辦法》。
2005年以來(lái)，汽車(chē)關(guān)鍵零部件的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程不斷加快。除了一汽豐田在長(zhǎng)春的發(fā)動(dòng)機(jī)合資項(xiàng)目，德國(guó)大眾近日也在華分別與中方兩個(gè)合作伙伴簽署了兩家新發(fā)動(dòng)機(jī)合資企業(yè)的合同：與一汽集團(tuán)合資建立的大眾汽車(chē)一汽發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司位于大連，將在2006年投產(chǎn)，主要生產(chǎn)供中級(jí)轎車(chē)使用的低排放發(fā)動(dòng)機(jī)，年產(chǎn)能將逐步達(dá)到30萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的水平；設(shè)在上海婁塘的上海大眾汽車(chē)動(dòng)力總成有限公司，將從2005年底生產(chǎn)主要供應(yīng)小型轎車(chē)的新一代發(fā)動(dòng)機(jī)，也將逐步建成年產(chǎn)30萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)能力。
北京率先實(shí)行“國(guó)Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)
左延安：全國(guó)人大代表、江淮集團(tuán)董事長(zhǎng)
議案：盡快完善汽車(chē)環(huán)保法規(guī)運(yùn)行體系。目前，我國(guó)汽車(chē)保有量超過(guò)6000萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放總量持續(xù)攀升，汽車(chē)排放污染已經(jīng)成為中國(guó)城市大氣污染的重要因素。
落實(shí)情況：2005年4月27日，國(guó)家環(huán)�？偩謱�(duì)外公布了5項(xiàng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)。其中與廣大消費(fèi)者以及廠家關(guān)系最為密切的是《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅲ、Ⅳ階段）》（即中國(guó)輕型汽車(chē)Ⅲ、Ⅳ號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)，俗稱(chēng)“國(guó)Ⅲ”、“國(guó)Ⅳ”）。其中，“國(guó)Ⅲ”從2007年7月1日起實(shí)施，“國(guó)Ⅳ”自2010年7月1日起實(shí)施。
2005年12月30日，北京市率先正式對(duì)輕型汽油車(chē)等車(chē)種實(shí)施國(guó)家第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)施“國(guó)Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)的城市，并規(guī)定30日以后銷(xiāo)售的汽車(chē)如不符合“國(guó)Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)，將不得上牌。自2006年12月30日起未安裝OBD系統(tǒng)的新車(chē)將一律停止在北京銷(xiāo)售。
2006年2月初，廣州市政府繼北京市之后出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作方案》，提出要在2006年提前實(shí)施“國(guó)Ⅲ”排放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)高排放車(chē)輛劃定“限行區(qū)”。除此之外，深圳、成都等城市也正在醞釀提前實(shí)施“國(guó)Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)。
自主創(chuàng)新成為業(yè)界共識(shí)
李書(shū)福：全國(guó)政協(xié)委員，吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)
提案：加大保護(hù)和扶持本土品牌的力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建議國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)加大對(duì)民族工業(yè)自主品牌的支持力度。
落實(shí)情況：2005年10月8～11日，中共中央十六屆五中全會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十一五”規(guī)劃明確提出，“必須提高自主創(chuàng)新能力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)�！�
之后的10月26日，在北京中國(guó)科技部的報(bào)告廳里，科技部召開(kāi)了“吉利現(xiàn)象———中國(guó)民族汽車(chē)工業(yè)發(fā)展道路研討會(huì)”。會(huì)上，科技部部長(zhǎng)徐冠華指出，自主創(chuàng)新是新的國(guó)家戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力也已經(jīng)成為汽車(chē)行業(yè)在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中的核心詞匯。作為基礎(chǔ)工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)業(yè)的自主創(chuàng)新對(duì)整個(gè)工業(yè)的帶動(dòng)作用不言而喻。
有消息說(shuō)，目前國(guó)家正抓緊研究激勵(lì)創(chuàng)新的政策措施。政府將切實(shí)加大對(duì)研究和開(kāi)發(fā)投入的政策，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，支持企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策。
10月31日，奇瑞汽車(chē)宣布，我國(guó)第一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)自主品牌ACTECO誕生了。據(jù)悉，“十一五”期間，上汽汽車(chē)擬投資100億元進(jìn)行自主研發(fā)；而上海大眾也聲稱(chēng)，推出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轎車(chē)已經(jīng)確定了時(shí)間表。
道路交通安全受關(guān)注
曾慶洪：全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)股份公司總經(jīng)理
議案：完善道路交通安全法。
落實(shí)情況：由于目前不同的法律在立法上并沒(méi)有考慮他們之間的銜接及可操作性，《道路交通安全法》第七十六條在法律適用上存在以下問(wèn)題：實(shí)體上的沖突、程序上的沖突和賠償限定的范圍。
機(jī)動(dòng)車(chē)該為無(wú)責(zé)的交通事故承擔(dān)多少責(zé)任，一直以來(lái)都沒(méi)有比較明確的規(guī)定，造成了交通事故處理過(guò)程中的混亂。另外，雖然《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》已于2004年5月1日起施行，但國(guó)務(wù)院卻遲遲未對(duì)“機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度”制定具體辦法。
2005年底，隨著一起引發(fā)無(wú)數(shù)爭(zhēng)議的案件———行人非法穿越二環(huán)路被奧拓撞死案的塵埃落定，新《道路交通安全法》再次引起人們強(qiáng)烈的關(guān)注。最終，法院終審判決司機(jī)承擔(dān)無(wú)責(zé)賠償責(zé)任，賠償10．088萬(wàn)元，比一審判決少了6000元。該案也成了新交法出臺(tái)后的第一案，其終審判決對(duì)今后案件的審理有示范作用。
據(jù)最新消息，將于3月1日起正式實(shí)施的《四川省〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉實(shí)施辦法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人之間發(fā)生交通事故，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)�、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，機(jī)動(dòng)車(chē)一方按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：機(jī)動(dòng)車(chē)負(fù)事故主要責(zé)任的，承擔(dān)80％的賠償責(zé)任；機(jī)動(dòng)車(chē)負(fù)事故同等責(zé)任的，承擔(dān)60％的賠償責(zé)任；機(jī)動(dòng)車(chē)負(fù)事故次要責(zé)任的，承擔(dān)40％的賠償責(zé)任。
另外，機(jī)動(dòng)車(chē)沒(méi)有事故責(zé)任的，道路交通事故發(fā)生在高速公路等封閉道路上，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)5％的賠償責(zé)任，且賠償額度最高不超過(guò)1萬(wàn)元；道路交通事故發(fā)生在其他道路上，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)10％的責(zé)任，且賠償額度最高不超過(guò)2萬(wàn)元。
