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桃源縣工商局局長許傳美為亂收費辯解
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紅頭文件下達收費罰款目標責任任務（電視截屏圖）
工商管理部門對各地工商戶征收管理費，該收多少國家是有明文規(guī)定的，但湖南省桃源縣工商局今年征收的個體工商管理費和往年相比，數額莫名其妙地翻了幾倍，工商局還把收費指標分解到了基層工商所，下達收費的指標，對完不成任務的工商局工作人員扣發(fā)工資。甚至有的工商所還對工商戶收起了所謂的“保護費”。
記者調查
個體工商戶管理費亂漲價
國家和湖南省有關規(guī)定，征收管理費按營業(yè)額的0.4％到1.2％收取
今年元旦春節(jié)過后，桃源縣很多工商戶都收到了一張由桃源縣工商局開據的非稅收入核定通知書。
管理費怎么收的呢？據湖南省桃源縣個體工商戶吳昌春說，2004年時開始收200元，他們都交了，去年漲到400元，今年要800元，他們都扛住沒交。
記者發(fā)現，在桃源縣工商局向個體工商戶開據的非稅收入核定通知書上還有一項收費，是防洪保安基金，從100元到500元不等。
在桃源縣縣城的一些街面上，記者隨機調查了十幾個商戶，他們的個體工商管理費和防洪保安基金，較以往都有不同程度的提高。
在桃源縣工商局漳江南區(qū)工商所，記者看到了幾份2006年個體工商戶訂費審批表。收費項目普遍漲了200元，漲得最狠一項去年200元，今年1000元。
根據國家和湖南省的有關規(guī)定，征收個體工商戶的管理費，從事購銷活動的按營業(yè)額的0.4％到1.2％收取，也就是說個體工商戶管理費成倍增加的前提條件，必須是營業(yè)額成倍的增長。但是在記者采訪時，不少個體工商戶都說，自己的營業(yè)額并沒有大幅度增加，相反，有的還在減少。
收費現狀
亂收費中滋生“保護費”
一位商戶說，工商人員一般開口很大，有的要1000塊
今年桃源縣工商局下達的包括罰款在內的各項收費總額又比去年增加了200多萬元。
其實早在2000年國務院就有明確規(guī)定，不允許下達或者變相下達罰沒收費指標。那么桃源縣工商局出臺這樣的文件依據是什么？
桃源縣工商局局長許傳美說，這個依據是根據他們年初的目標管理責任制來確定的，這個目標任務是按照他們工商內部的管理，按照目標管理責任制，這個任務僅僅是他們數字的量化。
記者問：“這樣做有沒有可能不該收的費收了？不該罰的款罰了？”
盡管許局長不這樣認為，但是記者在調查中，從個體工商戶那里還是聽到一些工商人員存在的其他亂收費、亂罰款的情況。
在老白貿易商行，桃源縣工商局執(zhí)法人員還讓工商戶吳昌春交過一筆所謂的“保護費”。
吳昌春說：“他一般開口開得很大，有的要1000塊。”他實際上交了500元。
究竟什么叫保護費？
工商人員黃祝軍說，“保護費就是說，我一年之中，從你個體戶當中收一定的資金，你這個個體工商戶有了什么事情，我們工商人員就可以為你說話，為你撐腰。”
桃源縣工商局工作人員李大興還說，“有違法行為，你交了500元或者1000塊，你可以繼續(xù)運營到當年的12月31號�！彼嬖V記者，這是一種普遍情況。
官方說法
收費提高符合經濟發(fā)展水平
桃源縣工商局局長為管理費“辯解”，工作人員予以否定
營業(yè)額沒有增加，而個體工商管理費卻是翻番上漲，這讓桃源縣的廣大個體工商戶十分苦惱，相當反感。那么桃源縣工商局為什么這么做？這么做的根據又是什么呢？
湖南省桃源縣工商局局長許傳美告訴記者，這個調整幅度，是因為他們桃源縣過去起步比較低，這個基礎工作也比較薄弱，在收費的額度上面，前幾年采取是支持和扶持的態(tài)度，這幾年初步規(guī)范以后，桃源縣經濟發(fā)展已經到了一定的水平。2006年與2005年同期相比，我們是上升了17％。
那么實際情況是這樣嗎？桃源縣工商局工作人員黃祝軍說：“我們工商局把收費罰款任務與工資、獎金、福利掛鉤，完成任務的就發(fā)滿工資，完不成任務的就按比例扣發(fā)工資。不收取大量的管理費，也就是說不罰很多的款，就不能保證任務的完成，也就不能保證你工資的足額發(fā)放。“
這個說法在桃源縣工商局另一名工作人員羅顯云的口中得到了證實。
工商人員
近四成工作人員獎金被扣
一份紅頭文件下達收費罰款目標責任任務
原來，2005年1月，桃源縣工商局以紅頭文件的形式，向全局各基層單位下達了收費罰款的目標責任任務，并要求各基層單位把任務分解到組到段，各組、各段又分解到每個工作人員身上，如果完不成收費罰款任務，就按沒完成工作量的20％扣發(fā)個人的工資。
桃源縣工商局工作人員劉建平說，去年分到他們頭上的任務是兩個人六萬元。因為他沒有完成任務，當年工資被扣發(fā)3590元。
分到湖南省桃源縣工商局工作人員陳庚生頭上的任務是5.6萬，他實際完成了4.6萬。按照規(guī)定講，他要被扣兩千多塊錢。
采訪中，桃源縣工商局的部分工作人員向記者提供了一份2005年全局因為沒有完成收費罰款經濟指標，被扣發(fā)工資人員的名單。在編210人有80人名列其中，被扣金額從幾百元到幾千元不等，其中最多的扣工資8020元，被扣除了全年收入的近一半。
今年，桃源縣工商局又向各基層單位下達了收費罰款經濟指標，而且任務更加繁重。
工作人員黃祝軍說：“我們是千方百計去完成征收的任務，辦法其一就是在年初的時候，給個體工商戶多下管理費，比如收取的防洪保安基金，如果去年一戶收100元，那么今年為了增收，我們按照每一門面100元，如果有兩門面，就收200元，有三個門面收300元，依此類推�！�
采訪中，記者遇到了正在一家貿易商行征收管理費的漳江南區(qū)工商所人員劉益清，當記者問他征收的依據是什么時，他說：“因為我們這個管段在去年沒有完成任務的基礎上，還加了12萬元，加12萬元我們就必須要加，不加的話，去年我們這個管段都扣干部職工的工資�！�
記者問他工商所是否調查過個體戶的營業(yè)額是否增加，劉益清說他們不清楚。連個體工商戶營業(yè)額是否增加都沒有弄清楚，管理費卻成倍增加。對于個體戶能否接受，他說：“不接受沒有辦法，我們要采取措施，要強迫他們接受啊，不接受我們就完不成任務，就扣我們的工資啊�！�
《焦點訪談》供稿
