本報訊鼓勵“零增地”招商,徹底清理閑置土地,充分利用地下空間,調(diào)整城市用地規(guī)模指標和老市區(qū)用地結構,嚴格控制建設項目用地指標……我市近日出臺了2006年節(jié)約集約利用土地工作方案,通過采取上述系列“開源節(jié)流”措施,
以提高現(xiàn)有土地的科學利用率,促進節(jié)約型社會建設,解決我市耕地資源稀缺、人多地少的矛盾,進一步提高土地資源對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。
在“開源”方面,我市今年將重點抓好挖潛存量土地工作。一是充分利用存量建設用地,鼓勵“零增地”招商。重點引進占地少、科技含量高、附加值高的項目,同時大力推進“嫁接”型、升級型技改,充分挖掘存量房地產(chǎn),努力提升現(xiàn)有企業(yè)用地的集聚度。二是繼續(xù)整頓土地市場,徹底清理閑置土地。對違反出讓合同約定逾期不開發(fā)建設甚至長期閑置的土地,將采取限期開工、調(diào)整項目、調(diào)整主體、臨時處置、收取閑置費、協(xié)議收回、無償收回、公開出讓等辦法予以處置。與此同時,限制存量土地較多區(qū)域的增量土地供應,推進土地供應的“熟地”出讓,從源頭上控制閑置土地的產(chǎn)生。三是研究制定地下空間土地使用權處置、登記等激勵政策,引導和鼓勵利用城市地下空間,建造生活生產(chǎn)設施。四是加強土地整理,優(yōu)化土地利用結構和布局。通過城鎮(zhèn)建設用地增加和農(nóng)村建設用地減少掛鉤試點工作,加大農(nóng)村居民點及閑置、低效工礦用地等存量建設用地整理力度,緩解當前用地指標緊缺的壓力,大幅提高土地利用率,優(yōu)化用地結構和布局。
在“節(jié)流”方面,我市將重點控制好項目用地指標。一是通過編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,適度調(diào)整城市用地規(guī)模指標,城市新增建設用地將主要利用非耕地,包括原自然村居民點用地、鹽堿地、山地、填海地等。同時調(diào)整老市區(qū)用地結構,適當提高容積率等土地開發(fā)強度指標,提高土地利用效率。二是強化土地利用計劃管理,嚴格控制新增建設用地規(guī)模。按照有關規(guī)定,對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃實行指令性管理和分類下達,提高土地集約利用水平,促進節(jié)約用地。三是通過嚴格篩選項目供地,合理確定和嚴格執(zhí)行建設項目的容積率、用地標準等措施,從源頭上控制建設項目用地規(guī)模,落實建設用地的集約用地控制標準。此外,我市今年還將運用市場機制配置土地資源,促進土地節(jié)約集約利用,如對經(jīng)營性基礎設施用地實行有償使用,探索工業(yè)廠房租賃制度等。(本報記者霍峰)
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