建設(shè)部副部長(zhǎng) 仇保興
建筑部總工程師兼建設(shè)部稽查辦主任 王鐵宏
2006年2月16日（星期四）上午10時(shí)，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興介紹中國(guó)建筑節(jié)能與綠色建筑等方面情況，并回答了記者提問(wèn)。
仇保興說(shuō)中國(guó)的建筑節(jié)能與綠色建筑事業(yè)從來(lái)也沒有像現(xiàn)在這樣受到國(guó)內(nèi)外、業(yè)內(nèi)外以及普通群眾的普遍關(guān)注。一方面，我國(guó)是建筑業(yè)大國(guó)，建筑業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑節(jié)能和建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不僅涉及老百姓的生活質(zhì)量，而且也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事業(yè)。
另一方面，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，每年大約20億平方米的建筑總量，接近全球年建筑總量的一半。我國(guó)在這個(gè)時(shí)期新建建筑以及原有400億平方米存量建筑是否節(jié)能，不僅關(guān)系到能否緩解我國(guó)能源供求的緊張狀況，而且還關(guān)系到全球的氣候變化與可持續(xù)發(fā)展。2006年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十一個(gè)五年規(guī)劃”實(shí)施的開局之年，降低全社會(huì)建筑能耗和資源消耗，是關(guān)系國(guó)家能源戰(zhàn)略和資源節(jié)約方針的重大任務(wù)。
我們八個(gè)部委在去年底開了一個(gè)電視電話會(huì)議，在這次電視電話會(huì)議上部署了北方地區(qū)供熱體制改革的全面工作，也標(biāo)志著這項(xiàng)工作經(jīng)過(guò)三年的準(zhǔn)備、試點(diǎn)，現(xiàn)在正式啟動(dòng)了。根據(jù)這次電視電話會(huì)議的部署，我國(guó)供熱體制改革大致要在兩年內(nèi)完成，這就提出了一個(gè)時(shí)間表。第二，這次會(huì)議也部署了具體的幾項(xiàng)任務(wù)：
1.突出熱費(fèi)制度改革的核心，也就是說(shuō)把暗補(bǔ)變成明補(bǔ)。
2.要建立誰(shuí)用熱誰(shuí)交費(fèi)的熱費(fèi)制度，改變傳統(tǒng)的按照面積來(lái)收費(fèi)這樣一個(gè)粗放的不節(jié)能的辦法。
3.形成科學(xué)合理的價(jià)格機(jī)制的形成方式。
推行綠色建筑直接促進(jìn)水污染防治 節(jié)水率達(dá)30％以上
我們推行綠色建筑，實(shí)際上就要處理好生態(tài)、節(jié)能、舒適健康這三者的有機(jī)聯(lián)系。綠色建筑是四個(gè)方面的“節(jié)”：節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材有機(jī)結(jié)合。談到節(jié)水，一般綠色建筑里有自己的雨水收集系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)。節(jié)水和水污染防治不僅是政府的事情，也是所有用戶的事，他們通過(guò)綠色建筑這樣的新理念，從自己每個(gè)家庭、每個(gè)建筑做起，使節(jié)水率達(dá)到30％到50％；同時(shí)管網(wǎng)的收集配套率非常高。所以抓綠色建筑可以直接促進(jìn)水污染的防治，而且動(dòng)員每一戶人家投入到解決水危機(jī)的活動(dòng)中來(lái)。
在我國(guó)，建筑節(jié)能剛剛開始，所以國(guó)內(nèi)與國(guó)外存在著巨大的信息鴻溝。要打破這個(gè)信息鴻溝，我們四個(gè)部委經(jīng)過(guò)研究以后，決定于每年3月28號(hào)到30號(hào)舉行一個(gè)大型的建筑節(jié)能和綠色建筑產(chǎn)品技術(shù)的博覽會(huì)，把國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)與國(guó)內(nèi)的需求溝通起來(lái)，來(lái)解決大批房地產(chǎn)商和建筑節(jié)能的專業(yè)商需要技術(shù)、需要產(chǎn)品但找不到門路、找不到非常適用的技術(shù)和非常成熟的技術(shù)的困境，也就是說(shuō)讓我們國(guó)家的建筑節(jié)能后來(lái)居上，就像我們現(xiàn)在的通信系統(tǒng)開發(fā)市場(chǎng)使大家能夠使用世界一流的手機(jī)一樣，使中國(guó)能夠成為建筑節(jié)能方面產(chǎn)品最先進(jìn)、價(jià)格最廉價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)最完善的、世界上最大的市場(chǎng)。
開發(fā)節(jié)能建筑可享受墻改基金返還 貸款可拿優(yōu)惠貼息
關(guān)于對(duì)建筑節(jié)能和綠色建筑的政策，各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家早就在實(shí)行。其主要作用是在三個(gè)方面：第一方面是對(duì)消費(fèi)者，就是廣大的百姓，你只要擁有房子，就可以享受這個(gè)政策。第二方面，大家都知道，國(guó)家稅務(wù)總局正在出臺(tái)物業(yè)稅，物業(yè)稅就把原來(lái)的房地產(chǎn)稅和其他的雜稅、雜費(fèi)都并在一起了，根據(jù)我國(guó)正在研究的經(jīng)濟(jì)政策，將來(lái)對(duì)綠色建筑、高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑的物業(yè)稅有可能減免。第三方面，發(fā)達(dá)國(guó)家還建立了一個(gè)高排放稅，你消耗了能源，排放了二氧化碳，對(duì)全球變暖影響更大，就要付這個(gè)稅，節(jié)能建筑的這個(gè)稅就可以退還。
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)建筑節(jié)能 可以有效地降低建筑成本
通過(guò)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)建筑節(jié)能，另外也可以有效地降低成本�，F(xiàn)在北京地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，如果做到外保溫，節(jié)能50％，北京很多的試點(diǎn)示范工程一平米只要增加一百塊錢就可以做到了，正是通過(guò)這樣一種有效的辦法來(lái)推進(jìn)的。
在推行節(jié)能建筑的過(guò)程中，一個(gè)巨大的阻力，就是節(jié)能建筑的成本要提高5％到8％，也就是說(shuō)每平方米要增加100到200多塊錢，這個(gè)成本怎么收回？誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)？一是用戶節(jié)約的這些能源，可以收回投資，而且一般來(lái)講5年就可以收回。二是政府通過(guò)減免稅來(lái)推動(dòng)綠色建筑和節(jié)能建筑的推廣。
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