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      中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):春運(yùn)火車票都哪去了

      青島新聞網(wǎng)  2006-01-30 07:07:12 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

       

        “所有的車票都在各售票窗口敞開發(fā)售,如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)部倒票,可以向鐵路部門舉報(bào)。”鐵道部宣傳部新聞處處長李強(qiáng)在電話中對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說。

        由于學(xué)生流、民工流、探親流和旅游流疊加,車票難求的現(xiàn)象在今年春節(jié)格外突出。1月20日,由于火車票難買,浙江省長興縣的一家法商獨(dú)資服裝企業(yè) 選擇“包機(jī)”送
      民工回家過春節(jié)。在這家企業(yè)打工的民工算是幸運(yùn)的,而在外打工的大多數(shù)民工則只能在求票的苦海中載沉載浮,聽天由命。

        為什么火車票如此緊張?為什么正常的售票渠道很難買到車票?許多售票窗口在打開的第一時(shí)間即宣告票已售罄,火車票都到哪里去了?在中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者的明查暗訪中,撲朔迷離的火車票流向依然迷霧重重。

        運(yùn)能不足是車票難求的宿因

        鐵道部副部長胡亞東1月13日說:“春運(yùn)期間‘一票難求’,歸根結(jié)底是目前鐵路運(yùn)能的緊張!睋(jù)鐵道部春運(yùn)辦預(yù)測,40天春運(yùn),預(yù)計(jì)鐵路旅客發(fā)送量將達(dá)到1.44億人次,同比增長3.1%。運(yùn)力不足已使中國鐵路在洶洶勢(shì)大的春節(jié)客流壓力下不堪重負(fù)。“中國有13多億人口,人均占有的鐵路里程才5.77公里。” 李強(qiáng)告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。

        面對(duì)春節(jié)客流高峰,鐵道部只能靠增開臨時(shí)客車應(yīng)對(duì)。據(jù)春運(yùn)辦24日發(fā)布的數(shù)字顯示,春運(yùn)前十天共加開臨客4692列,同比增加834列,增長21.6%。但如此大手筆依然苦于應(yīng)付客流高峰,25日、26日兩天的情況顯示,京廣、京九、京滬、京哈、隴海、襄渝、寶成線等重點(diǎn)鐵路干線運(yùn)輸能力持續(xù)緊張。據(jù)廣鐵集團(tuán)介紹,早在23日京廣鐵路南段運(yùn)能即已達(dá)飽和狀態(tài),當(dāng)日通過廣鐵集團(tuán)京廣鐵路南段瓶頸——坪石口的列車達(dá)到了145對(duì),平均不到5分鐘就有一趟列車呼嘯而過。根據(jù)鐵道部停貨?偷陌才牛S多貨車已經(jīng)讓位于客車,連日來,在中國大地上幾乎全是一車車滿載或超載的客車在晝夜奔跑。

        火車票銷售存在一個(gè)“二手市場”?

        對(duì)于李強(qiáng)的“全部車票都在各售票窗口敞開發(fā)售”的說法,記者在北京鐵路局和票販子那里都得到了證實(shí)!懊刻毂本┪骺驼镜目偲眲(wù)中心計(jì)劃室按計(jì)劃排票放號(hào),北京的火車票都是從計(jì)劃室發(fā)出去,然后從聯(lián)網(wǎng)銷售的各電腦終端打出來!北本╄F路分局一位拒絕透露姓名的辦公室人員說,“少量內(nèi)部消化的票也是從售票電腦終端打出來的!辫F路部門把主要票額全都安排到了售票窗口、代售處以及電話、網(wǎng)絡(luò)訂票這些主渠道上發(fā)售。

        據(jù)了解,北京地區(qū)售票窗口達(dá)到1087個(gè),廣東地區(qū)售票窗口有1500個(gè),均創(chuàng)歷史新高。但在這些窗口前排起長龍的售票者聽到最多的話還是“票已售完”。雖然車票都是從電腦終端出來的,但并不意味著都能直接到乘客手里。經(jīng)歷過多年春運(yùn)的實(shí)踐和鍛煉,如今大家已經(jīng)習(xí)慣了售票窗口宣告票已售罄,轉(zhuǎn)而求助“關(guān)系”或“黃牛”,與記者打交道多年的一位票販子汪先生也說:“我拿的票都是從聯(lián)網(wǎng)售票電腦上打出來的,絕無假票!

        由于客票緊俏,里面存在可觀的利潤空間,少數(shù)分布在各處的售票終端將票截流,進(jìn)行批發(fā)而非零售也就順理成章了。據(jù)新華社報(bào)道,太原鐵路警方在打擊倒票中發(fā)現(xiàn),多數(shù)票販子倒賣的車票來自一些代售點(diǎn)。由此可見,火車票雖然是鐵路部門從正常渠道賣出的,只不過很少直接到達(dá)乘客手中,中間還有一個(gè)非法的銷售環(huán)節(jié),我們不妨稱之為“二手市場”,經(jīng)過“二手市場”的周轉(zhuǎn),原本幾百元的火車票就身價(jià)倍增了。

        根據(jù)北京社科院的張西、涂駿、岳勇在《2005北京藍(lán)皮書》中所做的“火車票販子”群體調(diào)查顯示,最高層的票販子與底層的“扒皮”差距很大:比如北京站的“老菊花”、“黑土豆”、“大娘們兒”;西站的“鍋底兒”、“小細(xì)腰家”、“麻稈兒”,這些有門路拿票的大票販子,旺季時(shí),每天的收入在1000—3000元之間;淡季的收入,每天也在100—1000元之間。而北京站的“綠豆眼”、“白毛”、“蛤蟆”,西站的“倭瓜”、“鐵公雞”等,這些專門干扒皮的,旺季時(shí),每天的收入在200—600元之間;淡季的收入,每天在30—100元之間。

        “二手市場”上活躍著什么人

        春節(jié)期間,活躍在“二手市場”上的人形形色色,個(gè)個(gè)都像服了興奮劑,鉚足勁要大賺一筆。這些人中以大大小小的黃牛黨為主,其余就是部分代售點(diǎn)的售票人員、部分旅行社跑票人員、部分賓館酒店辦事處票務(wù)代辦人員、部分機(jī)關(guān)企業(yè)專職跑票人員等等。票販子汪先生告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者,“憑借體制優(yōu)勢(shì)和多年的關(guān)系,這些渠道近水樓臺(tái)先得月,瓜分了車票中的大多數(shù),而春運(yùn)期間幾乎囊括全部車票,剩下的少量車票也被票販子群體的下游雇人購回。乘客在售票口只能買些臨客票和退票!

        嚴(yán)格講大機(jī)關(guān)企業(yè)的專職跑票人員不能算進(jìn)倒票行列,但他們中有一部分人在以正常價(jià)拿到計(jì)劃票以后往往截流一部分,轉(zhuǎn)手加價(jià)賣出,所以二手市場上也常見他們的身影。

        目前,全國各地大小車站都有“合同戶”,僅北京的兩大車站合起來就有上千家“合同戶”;鐵路部門十余年發(fā)展了一大批車票代售點(diǎn),眾多的“合同戶”和“代售點(diǎn)”每天拿去了相當(dāng)數(shù)量的計(jì)劃票和團(tuán)體票,主要是緊俏的軟臥票、硬臥票和熱門車次硬席票。鐵路部門承認(rèn)這些“合同戶”和“代售點(diǎn)”基本失控,無法防止其加價(jià)倒票。鐵路部門既不可能管理到每個(gè)“合同戶”和“代售點(diǎn)”,“又不能搞一刀切,取消團(tuán)體訂票。比如每年的軍隊(duì)復(fù)員和征兵工作都需要團(tuán)體票!崩顝(qiáng)在電話中強(qiáng)調(diào)。

        在京城一家旅行社負(fù)責(zé)了兩年多訂票工作的姚女士告訴記者,她們是北京站的合同售票口的簽約單位,那些常在此購票的旅行社、酒店的人她幾乎都認(rèn)識(shí),其中有一部分確實(shí)是只為自己單位買的,但也有一些是自己單位留一些,剩下的轉(zhuǎn)讓給票販子,還有一些則本身就是販票子。對(duì)于姚女士談到的這個(gè)現(xiàn)象,鄭州鐵路局公安段劉喜軍給予了證實(shí),他說票販子尋求同火車站有票務(wù)關(guān)系的單位,通過其超報(bào)訂票數(shù)量,將多訂的火車票放入自己囊中。或者,掛靠與火車站簽有訂票協(xié)議的旅行社或票務(wù)公司,向其繳納一定的手續(xù)費(fèi),然后將其名下的火車票據(jù)為己有。另外,偽造各類證明材料,通過以單位名義訂票從火車站騙取車票。還有就是自己動(dòng)手制作假車票,蒙一個(gè)算一個(gè)。

        打擊票販子:治標(biāo)治不了本?

        為了打擊倒票,鐵道部門沒少動(dòng)腦筋,“藍(lán)盾行動(dòng)”、“鐵鷹行動(dòng)”連揮重拳,有些地區(qū)還采取新舉措打擊票販,但現(xiàn)實(shí)的結(jié)果卻差強(qiáng)人意。

        “現(xiàn)行售票制度上的漏洞被票販子們利用了。”一位市場觀察人士指出?梢杂∽C這一說法的一個(gè)例子是,呼和浩特火車站警務(wù)人員杜所長在去年記者采訪中曾透露,面對(duì)排隊(duì)購票的票販子,票務(wù)部門一般是沒有任何理由不賣票給他。同樣的道理,在面對(duì)那些直接或間接參與票販子炒票的訂票單位,在沒有充分證據(jù)的情況下,票務(wù)部門也拿不出多少理由拒絕他們的訂票申請(qǐng);甚至對(duì)于那些經(jīng)過票販子精心偽造、同時(shí)還加蓋一些政府部門公章的假訂票申請(qǐng)書,票務(wù)部門既難以識(shí)別,也無法否定,最終還得同意。

        “真正讓公安機(jī)關(guān)難以偵查的是那些違法訂票戶!鄙蜿柋闭九沙鏊舞F鋼也有同感,他說雖然最近3年,僅沈陽鐵路公安處就查獲5家倒票的單位,但宏觀地看,單憑鐵路警方的力量,想挖出倒票的幕后老板仍十分艱難。鐵路部門和鐵路公安機(jī)關(guān)曾經(jīng)聯(lián)合起來,與訂票戶們簽訂守法協(xié)議,但從目前的效果看,還無法遏止一些訂票戶的違法暗箱操作。

        在記者調(diào)查時(shí),河南焦作一位三十多歲姓李的先生說:“每次打擊票販子,打掉的都是活動(dòng)在基層的散兵游勇,而隱藏著的高級(jí)票販子從來沒看見抓到一個(gè)。”

        北京鐵路運(yùn)輸檢察院偵查監(jiān)督科科長秦建明在接受媒體采訪時(shí)也曾談到李先生所謂的“高級(jí)票販子”,他說:“還有的票販子利用鐵路車票代售點(diǎn)管理不善,或與代售點(diǎn)工作人員相互勾結(jié),直接從代售點(diǎn)大量購買車票后加價(jià)倒賣;蛘咂必溩优c火車站售票員相勾結(jié),由售票員直接向票販子提供票源。”

        事實(shí)上,鐵路內(nèi)部對(duì)于車票及職工的管理漏洞洞若觀火,所以實(shí)行了售票員“當(dāng)班不準(zhǔn)帶手機(jī)、不準(zhǔn)帶私款、留票”等預(yù)防手段,對(duì)內(nèi)外勾結(jié)參與倒票者一律處以下崗,并連帶追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等有針對(duì)性的制度。但是由于缺乏有效而可行的約束懲罰機(jī)制,所以這項(xiàng)措施能否起到效果目前還不得而知。

        春運(yùn)折射深層次社會(huì)問題

        事實(shí)上,春運(yùn)問題反映出的不僅僅是運(yùn)力不足的問題,其背后折射出的更深層次社會(huì)問題更值得關(guān)注。

        人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所城市室主任葉裕民教授在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪時(shí)指出,春運(yùn)難題背后的深層次問題在城市化。她認(rèn)為,春運(yùn)暴露出來數(shù)量巨大的進(jìn)城外來工無法有效地融入城市社區(qū)、在城市扎根,只好在家鄉(xiāng)和工作地之間來回跋涉。

        “解決春運(yùn)難的根本出路在于加速城市化進(jìn)程!彼f,首先推進(jìn)戶籍制度的改革,因?yàn)檫@與其他的福利制度(經(jīng)濟(jì)適用房、義務(wù)教育等)相聯(lián)系。再次要改革現(xiàn)行的住房制度,使得進(jìn)城外來工有安身立命之所,有了“家”他才會(huì)安定下來,不再感覺漂泊。其次是改革進(jìn)城外來工子女的教育制度,現(xiàn)在的情況是他們交了高價(jià)都不能讓子女和城里孩子一樣享受同等的教育。另外還要逐步建立規(guī)范的社會(huì)保障制度。在人遇到不可抗拒災(zāi)難的時(shí)候,通過社會(huì)保障的救濟(jì)幫他渡過難關(guān),這是社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的一個(gè)基本制度。我們現(xiàn)在還沒有把這個(gè)制度普及到進(jìn)入城市外來工身上,而他們其實(shí)更需要這樣一個(gè)制度保障。

        “此外,中國人根深蒂固的‘春節(jié)回家團(tuán)聚’的思想也是導(dǎo)致春運(yùn)問題的一個(gè)原因!比~裕民分析,客流的春節(jié)期間的強(qiáng)勁需求與鐵路運(yùn)能供給的超常短缺是春運(yùn)形勢(shì)嚴(yán)峻最直接的原因。此前,社科院一位學(xué)者也指出,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出嚴(yán)重的東西部差異和城鄉(xiāng)差異,發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的“引力”、不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村的“推力”,使勞動(dòng)力的流向相對(duì)單向且過于集中。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡因素影響,春運(yùn)客流在時(shí)間和空間上均處于不均衡狀態(tài)。

        春運(yùn)難題表面上是對(duì)交通運(yùn)能的挑戰(zhàn),實(shí)質(zhì)上卻折射出中國農(nóng)村發(fā)展不足的問題。

        與此同時(shí),社會(huì)上關(guān)于解決票販子問題的建議也不乏可取之處。比如呼吁讓民間資本參與鐵路競爭,結(jié)束“鐵老大”的壟斷局面,運(yùn)用市場手段解決買票難、服務(wù)差問題。除此之外,兩會(huì)期間人大代表提出的火車客運(yùn)“實(shí)名購票制”議案,雖然頗具爭議,但是不失為解決票販子問題的好方法。

      責(zé)任編輯 劉楠

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