國務院發(fā)展研究中心農村部部長韓俊在接受《瞭望新聞周刊》采訪時指出，當前農村急需解決七大問題。
農村家庭教育負擔沉重。根據(jù)國務院發(fā)展研究中心農村部對全國2000
個農戶的訪談，每個家庭的教育開支平均值為5975元，占到總收入的30%，成為農村家庭的最大支出。在目前義務教育投入體制下，縣級財政勉強能負擔起教師工資，中央和省財政能補貼部分教師工資和學校建設資金，但留下的缺口全部都交給學校自己解決。一些農村中小學校長反映：義務教育現(xiàn)在已經成了“學校的義務”。
農民看病難、醫(yī)療保障程度低。據(jù)調查，農民因病致貧、返貧現(xiàn)象仍大量存在。農民一次大病平均花費7000多元，差不多是一個家庭一年的全部收入。自2003年下半年起，新型合作醫(yī)療制度開始試點，在一定程度上緩解了大病戶的醫(yī)療負擔。但大多數(shù)大病醫(yī)療費的補償比例在20%到60%之間，病人自付費比例依然很高。目前新型合作醫(yī)療的保障水平還很低。中央已經提出，到2008年，要在全國農村基本建立公共衛(wèi)生服務體系和新型農村醫(yī)療制度。實現(xiàn)這一目標，中央和地方政府都要進一步增加對農村衛(wèi)生的投入。
財政支農資金難以統(tǒng)籌使用。財政支農資金對農民急需的水利和道路等小型基礎設施建設的支持力度遠遠不夠�！笆濉睍r期以來，政府新增財力的使用在逐步向“三農”傾斜，財政對農業(yè)投入的絕對量在大幅度增加，但支農資金的使用管理存在諸多問題：投入渠道多，資金分散，難以形成合力；支農資金擠占挪用現(xiàn)象普遍；政府投入重農業(yè)“大動脈”，輕“毛細血管”。在取消農業(yè)稅以后，多數(shù)地區(qū)還難以將農村小型基礎設施建設納入各級政府基本建設投資的范疇。農村中小型基礎設施建設是目前我國農業(yè)投入方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。
城市對農民工“經濟接納，社會排斥”。目前，在我國加工制造業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)的從業(yè)人員中,農民工已分別占68%、80%和50%�？偟膩砜�，當前關于農民工的政策和管理制度還沒有真正擺脫城鄉(xiāng)分割體制的影響。農民工合法權益受到侵害的問題比較突出，特別是拖欠和克扣民工工資的現(xiàn)象比較普遍。農民工進得了城，但留不下來的問題仍很突出。
低價征地是當前損害農民利益的最突出問題。低價征地已成為新時期“以農養(yǎng)工，以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的一種新形式。來自江蘇的調查表明，在全省農地轉用增值的土地收益分配中，政府大約得60%～70%，農村集體經濟組織得25%～30%，而農民只得5%～10%。我國正處在快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，大量農業(yè)土地轉化為城市用地。據(jù)估計，目前失去土地或部分失去土地的農民高達4000萬～5000萬人，引發(fā)的社會矛盾不斷加劇。從制度和法律上保證農民的土地權益是當前工作重點。
農村金融機構難以滿足農民的信貸需求。當前，親戚朋友之間的私人借貸仍是農村資金融通的主要渠道，大約只有1/5的農戶能夠從正規(guī)農村金融機構獲得貸款支持。目前調查結果表明，農戶從農村信用社獲得5000元以上的借款困難較大。應進一步完善農村信用社改革試點政策。進一步完善郵政儲蓄政策，使郵政儲蓄在農村地區(qū)吸收的資金留在農村。
市場談判地位低，自我服務組織的發(fā)育緩慢。目前，農民在生產前簽訂購銷合同（訂單）的不多，多是先生產農產品，再尋找收購者。銷售行為分散，有組織的農民很少。據(jù)調查，目前各類農民合作組織普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快、管理制度不健全、改組、解體過于頻繁、穩(wěn)定性較差等問題，在為農民提供技術、信息、資金、產品加工和銷售等服務方面發(fā)揮的作用還很有限。（黃蕙）
農村免費義務教育
中共中央政治局1月25日下午進行第二十八次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，要從建設中國特色社會主義事業(yè)的全局出發(fā)，深刻認識建設社會主義新農村的重要性和緊迫性，切實增強做好建設社會主義新農村各項工作的自覺性和堅定性，積極、全面、扎實地把建設社會主義新農村的重大歷史任務落到實處，使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程。
2005年，當千千萬萬農村貧困孩子因中央提出的“兩免一補”政策而愉悅地邁入課堂的時候，他們也許不知道，一項優(yōu)惠幅度更大、惠及更多農村家庭的教育政策正在緊鑼密鼓的制定之中。2005年12月24日，國務院發(fā)出《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》，承諾確保2006年，西部地區(qū)農村義務教育階段中小學生全部免除學雜費；2007年，這一免費政策擴展到中部和東部地區(qū)，同時繼續(xù)對貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。
據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部長金人慶在日前召開的財政部機關干部職工大會上表示，今后兩年時間內，將全部免除農村義務教育階段學生學雜費。
2005年12月，國務院印發(fā)了《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》，召開了全國農村義務教育經費保障機制改革工作會議，對建立農村義務教育經費保障新機制進行了全面部署。目前，中央有關資金已基本安排到位。教育部17日向各地發(fā)出通知，要求各級教育行政部門要緊急行動起來，采取切實措施，認真做好相關工作，春季開學前將有關政策措施落實到位，確�；菁拔鞑康貐^(qū)廣大農民群眾和農村中小學生。
各地措施：
農村文化工作
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這將成為今后一個時期黨和國家工作的重點。而在“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設方針中，我們看到的是對農村物質文明和精神文明的雙重要求。也就是說，所謂新農村，不僅僅是農村經濟的一翼突進，而是農村整體文明的騰飛。
春節(jié)臨近，各地已積極行動起來，開展了多種形式的“文化下鄉(xiāng)”活動。近年來各地誕生的一批富有活力的民間劇團和農民自樂機構開始披掛上陣，各展所長，為當?shù)厝罕姺瞰I出連臺好戲。
近年來，文化走出去成為一個引人注目的現(xiàn)象。一部部富有東方韻味的藝術作品，一道道文化盛宴，讓世界領略到中華文化的魅力。文化如橋，走出去的中國文化加深了各國人民對中國的理解和認識，消除了誤解，溝通了感情，也為相互間政治、經濟等方面的合作發(fā)出了先聲，鋪平了道路。
珠三角，在人們眼中是流金淌銀的富庶之地。東莞市2004年人均GDP超過了8000美元，地方財政收入為82.64億元。2005年1至10月，佛山地方財政收入突破100億元關口。政府有錢了，人們富裕了，農村的面貌也變了。但是，近年來珠三角在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設新農村過程中，也遇到了幾個亟待破解的難題。
中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的弘揚可以而且應該向外國人宣傳介紹中國文化，重要的是要讓中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化在本國得到充分弘揚，要貫穿于教育的各個環(huán)節(jié)，讓所有人都能得到中國傳統(tǒng)文化的教育，對傳統(tǒng)文化有較多的了解，并能在實際行動中貫徹落實，取得好的效果。
在全民族民間文化的保護方面，理論準備嚴重不足，長期以來存在著把文化等同于政治、非好即壞的二元對立理念，如何正確認識文化的發(fā)展和嬗變規(guī)律十分必要，最基本的一條是在繼承中發(fā)展，文化研究要迎頭趕上，要在開展實地調查的基礎上發(fā)展和深化文化研究，建立有中國特色的文化理論體系。
我國農村文化建設雖取得了一些成績，但與全面建設小康社會的目標要求還不適應，與農民群眾日益提高的精神文化需求還不相適應。文化部副部長周和平日前表示，我國農村文化建設亟待解決四大問題。
責任編輯：林彥婷
