2006年伊始： 哪些“新法”走近你我
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步入2006年，我們國(guó)家又一批新法律開始施行、我們青島也有一批新的地方性法規(guī)開始生效。在此擷取已于2006年1月1日開始施行、與人們生活和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的部分新法律、法規(guī)。
《個(gè)人所得稅法》（修正）： 個(gè)稅起征點(diǎn)提至1600元
修改后的《個(gè)人所得稅法》將現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法規(guī)定的工資、薪金所得的減除標(biāo)準(zhǔn)由每月800元提高到每月1600元。結(jié)合該法，財(cái)政部、稅務(wù)總局還聯(lián)合發(fā)出通知，進(jìn)一步明確規(guī)定了個(gè)人工資、薪金的內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)各地一律按照統(tǒng)一的1600元標(biāo)準(zhǔn)扣除�？梢哉f，該法的實(shí)施，最終受益的是中低收入者，月工資低于1600元者不再繳納個(gè)人所得稅，收入越低、減負(fù)越多，收入越高者，則將承擔(dān)更多的納稅義務(wù)。
《公司法》（修訂）：
一人公司正式“面世”
從該法修訂內(nèi)容可見：設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司的“門檻”雙雙降低，其中將有限責(zé)任公司的最低注冊(cè)資本由10萬元降至3萬元、股份有限公司的最低注冊(cè)資本由1000萬元降至500萬元；自然人可以設(shè)立一人有限責(zé)任公司；增加了股東直接訴權(quán)和股東代表訴訟制度的規(guī)定；增加董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員損害公司利益賠償責(zé)任的規(guī)定等。由此，該法的一大突出特點(diǎn)，便在于鼓勵(lì)中小投資，增強(qiáng)對(duì)中小股東權(quán)益和債權(quán)人利益保護(hù)。
《證券法》（修訂）：
大力發(fā)展資本市場(chǎng)
該法主要涉及社會(huì)普遍關(guān)注的五個(gè)問題：分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理，現(xiàn)貨交易，融資融券，國(guó)企炒股和銀行資金入市。其中，對(duì)完善交易制度、依法拓寬資金入市渠道、強(qiáng)化投資者權(quán)益保護(hù)等方面都增加了詳細(xì)而明確的條款。如擴(kuò)大了證券法調(diào)整范圍，即包括所有證券、也包括證券的衍生品種；規(guī)定了證券交易品種是以現(xiàn)貨和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他品種進(jìn)行的交易方式；取消了當(dāng)日買入證券、不得在當(dāng)日賣出的規(guī)定；建立了不符合法定條件或者法定程序的尚未發(fā)行證券和已經(jīng)發(fā)行尚未上市的證券的糾錯(cuò)機(jī)制，并規(guī)定了保薦人與發(fā)行人各自應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任�！豆珓�(wù)員法》：
對(duì)公職人員管理監(jiān)督更規(guī)范
該法的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)干部人事管理進(jìn)入了依法管理的新階段。該法體現(xiàn)出：把好公務(wù)員“進(jìn)出口”，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)；實(shí)行分類管理，提高公務(wù)員隊(duì)伍效能；實(shí)行責(zé)權(quán)對(duì)等，保障公務(wù)員合法權(quán)益；加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)公務(wù)員廉政建設(shè)。其中，該法明確了領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤應(yīng)引咎辭職的規(guī)定，對(duì)本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；還規(guī)定公務(wù)員不得“賺外快”，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職、應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬�！犊稍偕茉捶ā罚�
引導(dǎo)企業(yè)尋找新的替代能源
我國(guó)是一個(gè)能源儲(chǔ)量和消耗大國(guó)。根據(jù)該法，國(guó)家將可再生能源（指太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮�、海洋能等非石化能源）的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，安排資金支持相關(guān)科技研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠。由此進(jìn)一步引導(dǎo)和激勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體積極參與到可再生能源的開發(fā)利用中來，提高企業(yè)尋找新的替代能源的積極性，以有效加快我國(guó)可再生能源的開發(fā)利用和環(huán)保事業(yè)的推進(jìn)。
《青島市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》：
拆遷更與城市發(fā)展相適應(yīng)
拆遷補(bǔ)償按“市場(chǎng)價(jià)”，是該《條例》的突出特點(diǎn)，其中規(guī)定，拆遷住宅房屋，以就地房屋補(bǔ)償作為補(bǔ)償?shù)幕鶞?zhǔn)，對(duì)被拆遷人補(bǔ)償房屋的原面積并增加10平方米的住房改善面積。同時(shí)，對(duì)住房困難戶設(shè)定了最低保障：原面積不足25平方米的，先補(bǔ)足到25平方米，然后再增加10平方米的住房改善面積；原面積加10平方米改善面積以后不足45平方米的，按照45平方米補(bǔ)償，差額部分由被拆遷人按照拆遷區(qū)域新建商品住房銷售價(jià)格的50％支付房款。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償或者異地房屋補(bǔ)償?shù)�，《條例》規(guī)定以“拆遷區(qū)新建商品住房銷售價(jià)格”作為結(jié)算補(bǔ)償金的依據(jù)，這一價(jià)格由拆遷人、被拆遷人共同選定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。使拆遷過程更透明，也是《條例》的一大特點(diǎn)，其中規(guī)定：政府編制的房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃要向社會(huì)公布；建設(shè)單位在申領(lǐng)房屋拆遷許可證前、應(yīng)當(dāng)在擬拆遷區(qū)域公示規(guī)劃方案等，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示拆遷工作流程、補(bǔ)償方案等。《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》：
規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
該《條例》提高了房地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“門檻”，進(jìn)一步明確了開辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的條件，將設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊(cè)資本提高到不低于1000萬元人民幣。其中還明確規(guī)定，編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃時(shí)，必須優(yōu)先安排普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、危舊住房改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的拆遷補(bǔ)償用房的開發(fā)項(xiàng)目；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交付商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供商品房使用手冊(cè)，包括商品房使用說明書和質(zhì)量保證書，并按照商品房質(zhì)量保證書的約定對(duì)所售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，以維護(hù)買受人的合法權(quán)益。《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》：
破解物業(yè)管理難題
該《條例》針對(duì)實(shí)踐中業(yè)主大會(huì)啟動(dòng)難的問題，作出規(guī)定：對(duì)具備條件的物業(yè)，建設(shè)單位有書面報(bào)告義務(wù)，同時(shí)業(yè)主也可提出成立業(yè)主大會(huì)的書面要求，區(qū)（市）物業(yè)管理行政管理部門接到書面報(bào)告或者要求之后，應(yīng)當(dāng)和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織成立業(yè)主大會(huì)籌備組。針對(duì)前期物業(yè)管理易產(chǎn)生糾紛的問題，其中規(guī)定：除特殊情況以外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式公開選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理，并且前期物業(yè)服務(wù)合同約定的期限最長(zhǎng)不得超過兩年�？梢哉f，該《條例》旨在更大程度地避免物業(yè)管理糾紛，并讓業(yè)主在小區(qū)事務(wù)中更大程度地做主。
《青島市水資源費(fèi)征收管理辦法》：
實(shí)現(xiàn)水資源有償使用
該《辦法》旨在加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)。其中規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)直接在河流（含水庫、塘壩）或地下取水等，除家庭生活直接取水、農(nóng)業(yè)灌溉取水等情形，單位和個(gè)人須按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。
