從10月15日開始，國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)原乳產(chǎn)品要在包裝上標(biāo)注的規(guī)定已經(jīng)出臺了一個(gè)月。但據(jù)媒體報(bào)道，記者走訪市場后發(fā)現(xiàn)，大型乳品企業(yè)對國辦規(guī)定“裝聾作啞”，基本未在產(chǎn)品上標(biāo)注復(fù)原乳，而有些小企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)注復(fù)原乳產(chǎn)品則遭到消費(fèi)者的冷遇。
復(fù)原乳，說白了就是用奶粉沖兌而成的液態(tài)奶。消費(fèi)者每天買回
家的“鮮奶”，其實(shí)有不少就是這種復(fù)原乳。正是考慮到百姓的知情權(quán)，國務(wù)院辦公廳才下發(fā)文件，要求乳品企業(yè)對復(fù)原乳的外包裝上不能再以“鮮奶”示人，而必須要明確標(biāo)注“復(fù)原乳”。但是，在消費(fèi)者“如果是復(fù)原乳，我何不買奶粉自己沖兌”的購買心態(tài)下，廠家出于對市場業(yè)績的擔(dān)擾，對文件的執(zhí)行能推就推、能拖則拖，以至政府法規(guī)始終落不到實(shí)處。
廠家出于利益的考慮，對政府文件裝聾作啞，可問題還在于法規(guī)頒布后，市場上“誰守法，誰吃虧”的現(xiàn)象，卻著實(shí)讓法規(guī)的權(quán)威性受到了挑戰(zhàn)——質(zhì)檢部門到現(xiàn)在也還沒有檢測復(fù)原乳的標(biāo)準(zhǔn)，很難對企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管，法規(guī)的頒布與執(zhí)法能力沒能達(dá)到同步，致使乳品企業(yè)只要咬緊牙關(guān)不承認(rèn)產(chǎn)品中含有復(fù)原乳，就能蒙混過關(guān)。顯然，這樣的法規(guī)，根本沒能起到保護(hù)消費(fèi)者利益、規(guī)范市場競爭的作用。
不難看出，法規(guī)面臨的尷尬境況原因在于對企業(yè)的守法自覺期望過高，在實(shí)施條件尚未成熟時(shí)被超前推出，使執(zhí)法監(jiān)管成了一個(gè)巨大真空。法規(guī)頒布時(shí)尚缺乏有效的溝通，使法規(guī)淪為“半紙空文”。因此，筆者以為當(dāng)務(wù)之急，還是應(yīng)該致力于補(bǔ)上強(qiáng)化執(zhí)法力量這一“課”，力爭從監(jiān)管與服務(wù)兩個(gè)方面，早日使復(fù)原乳真正在消費(fèi)者的視線中得以“復(fù)原”。
從監(jiān)管的角度上，不僅要從技術(shù)上加快解決檢測復(fù)原乳的標(biāo)準(zhǔn)問題，從市場終端——零售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管；更要在技術(shù)條件暫時(shí)不具備的情況下，主動從調(diào)查取證入手，從生產(chǎn)源頭進(jìn)行監(jiān)管，該查則查，該罰則罰。事實(shí)上，就算是檢測技術(shù)成熟了，“源頭監(jiān)管”也是必要的。
從服務(wù)的角度上，針對不少消費(fèi)者尚把復(fù)原乳誤認(rèn)為是“回收奶加工而成”的現(xiàn)象，技術(shù)監(jiān)督部門有義務(wù)通過各種方式，以權(quán)威第三者的身份，實(shí)事求是地向消費(fèi)者介紹復(fù)原乳，這既可普及消費(fèi)知識，促使消費(fèi)者理性消費(fèi)，也可通過市場引導(dǎo)，為生產(chǎn)復(fù)原乳的廠商建立市場信心。
馬龍生
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