堅持不懈推進(jìn)“平安青島”建設(shè)，確保社會長治久安、和諧穩(wěn)定———島城力繪“平安美景”
本報記者戴謙
日前，我市榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號。
近日，中央綜治委和省綜治委先后來
青檢查，對我市社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作予以充分肯定。
今年11月，市統(tǒng)計局作出的最新公眾安全感調(diào)查顯示：我市群眾對社會治安的滿意率達(dá)95.8％，比去年又有新的提高。
這些榮譽(yù)、評價和統(tǒng)計數(shù)字，無不蘊(yùn)含著我市近年來堅持不懈推進(jìn)“平安青島”創(chuàng)建的扎實(shí)力舉，也真切描繪著島城社會平安和諧、人們安居樂業(yè)的美好景象。
“十五”期間，我市不斷深化平安創(chuàng)建，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，使“平安青島”與“繁榮青島”、“文明青島”建設(shè)交相輝映。
高起點(diǎn)籌劃平安建設(shè)目標(biāo)
平安，是繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。近5年來，我市始終將平安創(chuàng)建作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，納入市委、市政府總體工作部署，層層明確“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的社會治安綜合治理任務(wù)措施，積極探索新形勢下的社會治安和維護(hù)穩(wěn)定新路子。特別是2003年以來，我市響亮提出了打造“平安青島”品牌，高起點(diǎn)構(gòu)建起平安建設(shè)新格局。
2004年，市委、市政府出臺《關(guān)于創(chuàng)建“平安青島”的意見》，明確提出要切實(shí)維護(hù)政治安全、信訪安全、社會安全、生產(chǎn)安全，努力把青島建設(shè)成為全國最安全、最穩(wěn)定、最和諧的城市之一。
今年，市委、市政府再次召開深入開展平安青島建設(shè)工作會議，要求圍繞“三個最”的目標(biāo)，突出防范、化解、打擊、控制等治安穩(wěn)定措施，并要求從體制、制度、理念、素質(zhì)和基層基礎(chǔ)等方面強(qiáng)化“四個安全”，全面提高“平安青島”建設(shè)水平。
市社會治安綜合治理委員會近兩年還先后出臺了“平安青島”建設(shè)規(guī)范性文件50余個，進(jìn)一步細(xì)化明確了基層、行業(yè)等的創(chuàng)安目標(biāo)任務(wù)。
全面提高城市安全管理能力
近年來，我市始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，不間斷地開展“嚴(yán)打”斗爭，先后組織開展了“破大案、追逃犯、打流竄”、打擊“兩搶一盜”犯罪等專項(xiàng)行動。全市公、檢、法、司等政法機(jī)關(guān)堅持依法從快從嚴(yán)懲處犯罪，形成了強(qiáng)大的震懾力。去年以來，市綜治委接連8次舉行聲勢浩大的“嚴(yán)打”集中統(tǒng)一行動，期間破獲各類刑事案件2000多起，抓獲各類犯罪嫌疑人1056名。
針對城市治安管理出現(xiàn)的新情況，我市深入排查和整治治安混亂地區(qū)、突出治安問題。市綜治委相繼組織開展了針對娛樂服務(wù)場所“黃賭毒”、建筑工地各類“痞霸”、學(xué)校周邊治安秩序等的專項(xiàng)整治。為有效減少違法犯罪和不穩(wěn)定因素，我市有針對性地實(shí)施了預(yù)防青少年違法犯罪工程、刑釋解教人員“安置幫教”一體化工程、“以房管人”的暫住人口規(guī)范化管理工程，推行了綜治、司法、信訪、調(diào)解等“四位一體”的排查調(diào)處矛盾糾紛工程以及“和諧信訪”工程。為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我市加大了查處經(jīng)濟(jì)犯罪力度，今年以來共破獲各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件1331起，抓獲犯罪嫌疑人425人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1.4億元。
我市著力強(qiáng)化人防、物防、技防等治安防控機(jī)制，形成了全天候、網(wǎng)絡(luò)化巡控體系。公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)警力下沉，在市區(qū)，有近千民警和上百部警車晝夜在市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、主要道路巡邏；在農(nóng)村，逐步推廣了民警戶訪制、巡勤警務(wù)制等。
我市還不斷健全公共安全管理和防范機(jī)制，包括建立城市災(zāi)害和突發(fā)事件預(yù)警、防治和應(yīng)急處置預(yù)案，適時組織反恐、地震應(yīng)急救災(zāi)等演練，并對海岸線實(shí)行“無縫隙”的海防管理體系。同時，完善規(guī)范的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，使全市安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，道路交通事故和火災(zāi)事故的發(fā)生起數(shù)、死傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失等主要指標(biāo)均呈下降態(tài)勢。
匯聚各界力量共創(chuàng)平安
在“平安青島”建設(shè)進(jìn)程中，我市大力構(gòu)建立體化創(chuàng)安機(jī)制，特別是今年以來組織開展了“十百千”基層平安創(chuàng)建活動。目前，全市已評選出31個“平安示范街道（鎮(zhèn)）”、200個“平安示范社區(qū)（村）”和958個“平安示范樓院”，80％的農(nóng)村推行了治安承包責(zé)任制，涌現(xiàn)出了香港中路派出所實(shí)有人口管理、黃島區(qū)長江路街道建設(shè)政法樓、即墨市對外來務(wù)工人員實(shí)行公寓化管理等基層創(chuàng)安新經(jīng)驗(yàn)，并由此促進(jìn)形成了城鄉(xiāng)一體、整體推進(jìn)的基層創(chuàng)安新格局。為推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)安，市綜治辦與有關(guān)部門聯(lián)合出臺了30余個行業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建活動工作意見，先后開展了平安電力、機(jī)關(guān)、學(xué)校、餐飲、建筑、交通、旅游等規(guī)范化建設(shè)，促使各行業(yè)創(chuàng)安意識和能力明顯增強(qiáng)。
我市不斷壯大協(xié)警和群防群治隊(duì)伍，目前全市共有1萬多支群防群治隊(duì)伍、6000余名保安和5000名協(xié)警員。今年以來，僅協(xié)警隊(duì)伍就協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲各類案件756起，抓獲嫌疑人980名。
加大對見義勇為人員的表彰獎勵，是我市調(diào)動廣大群眾參與平安創(chuàng)建的重要舉措。前不久我市規(guī)范建立了見義勇為基金，首批近40個單位向見義勇為基金捐款268萬元。今年以來，全市對481名見義勇為積極分子予以表彰，發(fā)放獎金69.57萬元，并對15名因見義勇為犧牲和致殘人員集中發(fā)放撫恤救助慰問金20.1萬元。
完善平安創(chuàng)建考核激勵機(jī)制
近5年來，我市不斷強(qiáng)化各級黨委政府維護(hù)穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任，并堅持將責(zé)任查究、“一票否決”作為推進(jìn)平安創(chuàng)建和綜治工作的重要舉措。去年以來，我市先后對40余個單位實(shí)施黃牌警告，對近百個單位實(shí)施了“一票否決”；有百余人被取消評先受獎資格，270余人受到黨政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰。今年以來，我市又制定實(shí)施了《關(guān)于發(fā)生民間糾紛激化案件對有關(guān)單位和人員的責(zé)任查究辦法》。
為充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)在“平安青島”建設(shè)中的主力軍作用，我市下大氣力強(qiáng)化政法隊(duì)伍建設(shè)，健全對政法干警的激勵、考核機(jī)制。去年以來，我市投資1400多萬元加強(qiáng)公安基層單位和民警的裝備建設(shè)，還增設(shè)人民警察人身傷亡補(bǔ)助專項(xiàng)資金1800萬元，并對破案有功的72個先進(jìn)集體和120名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。
