精彩的“市場化”之舞 本報(bào)記者 劉錕鋒
“十五”期間，日漸提高的市場化程度，為青島經(jīng)濟(jì)演繹出更多精彩。國有資本按照“有所為，有所不為”的原則快速退出一般競爭性領(lǐng)域，同時(shí)在關(guān)乎國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮出更為重要的作用。與此同時(shí)
，民間資本以不可阻擋之勢，在更多行業(yè)迅速釋放能量，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力和潛力的增長源。 國企：改革加速
青島國有企業(yè)是伴隨著“三年脫困”基本完成進(jìn)入“十五”的。而“十五”期間，青島國有企業(yè)走過的則是一條改制改組、有所為有所不為的路。
在2001年我市工交系統(tǒng)十大新聞中，國企改革取得突破進(jìn)展位列其中。到當(dāng)年底，有32戶國有大中型企業(yè)基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，初步實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)到位”和“兩個(gè)建立”。國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整加快進(jìn)行，國有資產(chǎn)有進(jìn)有退穩(wěn)步推進(jìn)。紅星化工在貴州實(shí)現(xiàn)上市，海爾、青啤、海信、雙星等上市公司成功實(shí)施增配股。多種途徑調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有效降低。國有企業(yè)速度效益同步提高……
國有資本退出一般競爭性領(lǐng)域，這既是其集中優(yōu)勢在關(guān)鍵行業(yè)發(fā)揮作用的需要，也是市場化程度日益提升的必然要求。
青島的國有資本最先退出的是以商業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)和流通領(lǐng)域。2002年之前，國有商業(yè)資本已基本全部退出，青島流通業(yè)由于外資和民資的進(jìn)入，無論業(yè)態(tài)、服務(wù)水平都處于全國領(lǐng)先地位。隨之，青島工交系統(tǒng)的國有企業(yè)也加快了“退出”步伐。到去年底，按照市屬工交企業(yè)總數(shù)計(jì)算，全市的國有企業(yè)已累計(jì)改制退出398戶，改制率超過75％。
可以說，國有資本有序退出，也實(shí)現(xiàn)了其在關(guān)鍵性領(lǐng)域、大項(xiàng)目方面的優(yōu)勢。我市國有資本加快了向大企業(yè)聚集的速度，去年，全市十大企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到769億元，占全市的30％，占國有及國有控股企業(yè)的73％；實(shí)現(xiàn)銷售收入占全市的36％；實(shí)現(xiàn)利稅和利潤分別占全市的49％和43％。
民資：大步進(jìn)入
與國企改革同步，民間資本則伴隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加快和更多行業(yè)及領(lǐng)域的全面開放而大踏步進(jìn)入。這從“十五”期間全市個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、營業(yè)收入、納稅、吸納就業(yè)等指標(biāo)上可充分反映出來。
2001年，我市個(gè)體工商戶總數(shù)為20萬戶，私營企業(yè)約3萬戶，注冊資本為280億元，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為71萬人。2004年，全市個(gè)體工商業(yè)戶達(dá)23.6萬戶，私營企業(yè)5.86萬家。全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到29.7％，完成投資、工業(yè)增加值、消費(fèi)品零售額、稅收分別占全市的29.3％、30％、57％、11.7％。尤其在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)已占到80％以上。
從今年初開始，我市加快民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，并從“民本經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)”的高度，優(yōu)化投資環(huán)境，加大扶持力度，拓寬民間資本進(jìn)入市場的渠道，形成了投資創(chuàng)業(yè)新高潮。今年前三季度，我市民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)均讓人眼前一亮：增加值、稅收和出口額同比增長21.2％、24％和34.8％，分別占全市的44.6％、33％和49.2％。
從總量上看，到9月末，全市民營經(jīng)濟(jì)注冊戶數(shù)達(dá)到34.7萬戶，注冊資本金總量達(dá)到1713億元。其中，個(gè)體私營注冊戶數(shù)33.3萬戶，注冊資本金938億元，從業(yè)人員110余萬人。
結(jié)構(gòu)：更加優(yōu)化
國有資本在有序退出中迅速向關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)大項(xiàng)目聚集，民間資本在更多領(lǐng)域釋放潛能，兩種資本力量在市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善的進(jìn)程中相互補(bǔ)充、相互依存，形成了青島資本結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的整體格局。
可以說，“十五”期間，青島國有企業(yè)經(jīng)過改制改組，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立和完善，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，國有資本在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中回歸到應(yīng)有的位置。相比而言，民間資本則在更多的領(lǐng)域顯露崢嶸。在進(jìn)出口領(lǐng)域，民營企業(yè)顯示出旺盛活力，在食品加工、紡織服裝、機(jī)械等行業(yè)，民營企業(yè)正迅速成為主導(dǎo)力量。同時(shí)，單個(gè)民營企業(yè)規(guī)模在“十五”期間也快速膨脹，年?duì)I業(yè)收入過億元的已近180家，并出現(xiàn)了一大批行業(yè)骨干和龍頭。
“十一五”即將到來，國企改革改制之路還將繼續(xù)。我市的基本規(guī)劃是：國有大企業(yè)將以國際化、品牌化為導(dǎo)向，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴，實(shí)現(xiàn)股份制改造和產(chǎn)權(quán)多元化的新突破；國有中小企業(yè)將在退出競爭性領(lǐng)域、引進(jìn)民營資本、實(shí)行社會化改造等方面實(shí)現(xiàn)突破；國有困難企業(yè)，要在退出市場方面取得新突破，形成進(jìn)而有為、退而有序的格局。
可以肯定，民間資本在未來國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將發(fā)揮更大作用。按照市經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)局的初步規(guī)劃，“十一五”期間，我市將抓住重大機(jī)遇，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)總量、投入規(guī)模、企業(yè)規(guī)模、運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)社會效益等方面的突破。
可以說，無論是關(guān)于國有企業(yè)還是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，都充分尊重了市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，而與市場化程度日益提高相伴隨的，則是青島資本結(jié)構(gòu)的更加優(yōu)化。
