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      建議取消銀行營業(yè)稅劉明康惹爭議

      青島新聞網  2005-11-19 05:35:37 北青網-北京青年報

        
       

        多位專家表示:中外資企業(yè)所得稅合并是大勢所趨,但單獨為銀行業(yè)調整有待商榷

        中國銀監(jiān)會主席劉明康本月16日撰寫的一篇文章,在社會上引起波瀾。劉明康建議,我國適當
      降低乃至最終取消銀行業(yè)營業(yè)稅,并逐漸統(tǒng)一中外資銀行的所得稅。多位金融專家昨天接受本報記者采訪時則表示,中外資企業(yè)所得稅的合并是大勢所趨,但是單獨為金融業(yè)取消營業(yè)稅,并降低銀行業(yè)的所得稅稅率則值得商榷。

        ■減稅能讓銀行業(yè)利潤增長30%?

        據了解,劉明康近日在國內的《金融時報》和《求是》雜志上同時發(fā)表文章。

        文中第二部分專門談到了“推行審慎的財稅政策”。

        雖然稅收問題最終要由財政部、稅務總局來決定,但是銀監(jiān)會主席劉明康的文章仍在市場上反應強烈。有證券分析師評論,國內銀行的營業(yè)稅是按照營業(yè)收入的5%進行征收,營業(yè)稅每降低1個百分點,國內銀行的利潤平均能上升4到6個百分點。更有金融人士得出結論:“如果取消銀行營業(yè)稅,銀行業(yè)整體利潤將增長30%!如果將中外資金融機構所得稅稅率按中間數(shù)25%來征收,銀行利潤也將大幅攀升!”

        ■所得稅并軌已“不能再拖”

        據了解,目前中資銀行所得稅按33%征收,而我國為吸引外資給予外資金融機構的所得稅稅率僅為15%。當然,這種中外稅收差異并不僅在銀行領域。據新華社報道,據權威部門測算,目前中國現(xiàn)行的企業(yè)所得稅分內、外資分立的兩套制度,稅前列支標準和稅收優(yōu)惠不一致。外資企業(yè)平均負擔率為11%,內資企業(yè)平均負擔率為22%,國有大中型企業(yè)負擔率為30%。

        財政部長金人慶近日在出席2005年全國財政學會年會時說:“統(tǒng)一內外資所得稅稅率已經迫在眉睫,現(xiàn)在時機已經成熟,不能再拖了!睅滋旌螅斦扛辈块L樓繼偉在“中國經濟形勢報告會”上也表示,并軌時機已經成熟,現(xiàn)在是最佳時機,同時,他還透露了簡稅制、寬稅基、低稅率的稅改思路。

        在開始吸引外資的時候,考慮到外資進入新環(huán)境所面臨的風險,中國實行最醒目、最直接的稅收優(yōu)惠政策,鼓勵外資進入。但改革開放20多年過去,中國的市場經濟環(huán)境今非昔比,因此“不能再用最初的政策來吸引外資”。中國社科院經濟研究所研究員王紅領昨天也肯定:中外資企業(yè)稅制的合并的確已經是大勢所趨。

        ■所得稅稅率要保持穩(wěn)定公平

        不過對于適當降低銀行業(yè)營業(yè)稅和所得稅稅率,王紅領則有不同的看法。王紅領表示,一個國家所得稅稅率是引導社會資源合理配置的有效方式。如果個別行業(yè)稅率過低,產業(yè)的利潤率過高的暴利將導致更多資本流入。因此,根據國際大多數(shù)國家的經驗,所得稅稅率關鍵要保持“穩(wěn)定”和“公平”。

        社科院金融研究所專家易憲容也表示,雖然此前工行、建行等國有大銀行在改革中都曾將上百億利潤直接用于提取撥備、核銷不良資產和消化財務包袱。但是對于金融業(yè)營業(yè)稅和所得稅稅率整體的降低,也存在與其他行業(yè)是否同步的問題!斑@是一個相當復雜的過程,不可一蹴而就!

        ■背景

        ■以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局進一步推進中國銀行業(yè)

        穩(wěn)健發(fā)展

        在談到“積極營造銀行業(yè)科學發(fā)展的良好環(huán)境”時,劉明康提出———

        推行審慎的財稅政策。結合我國銀行業(yè)目前稅制方面存在的問題,要加快金融稅制改革,合理減輕銀行業(yè)金融機構稅費負擔。比如,適當降低乃至最終取消銀行業(yè)營業(yè)稅,建立統(tǒng)一的中外資金融機構所得稅制度,按照國際通行的財務會計準則修改對金融企業(yè)的所得稅扣除項目,根據國際普遍趨勢適度降低銀行所得稅稅率,下放銀行“呆壞賬核銷”的利潤管理權,有效解決抵債資產評估、變現(xiàn)過程中有關稅費負擔不科學的問題,等等。(王旭 呂剛 據《金融時報》)

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