黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件。貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展
全局，按照《建議》提出的“六個必須”的原則，
切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
科學發(fā)展觀凝結(jié)著幾代共產(chǎn)黨人帶領人民群眾建設中國特色社會主義的心血，也汲取了世界各國在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓，站在歷史和時代的高度，進一步指明了中國現(xiàn)代化建設的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，是指導全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是改革開放和現(xiàn)代化建設必須長期堅持的重要指導思想。在新的形勢下進一步貫徹科學發(fā)展觀，就要全面深入領會五中全會精神，充分認識中央在新的歷史起點上對“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新部署，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、明確發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實把科學發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。
落實科學發(fā)展觀必須堅持以人為本。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要堅持把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，把改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力，形成全體人民團結(jié)奮斗的強大力量。
落實科學發(fā)展觀必須堅持“六個必須”的原則。這“六個必須”相互聯(lián)系，相互促進，是“十一五”時期全面貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，也是實現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的必要前提和有力保障。
必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持以經(jīng)濟建設為中心，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，有利于不斷提高人民生活水平，也有利于增強人們對經(jīng)濟發(fā)展前景的信心。我們要把各方面加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。要以提高質(zhì)量和效益為中心，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。必須提高自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的著力點，加強對引進技術(shù)的消化吸收，采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的規(guī)模效益和競爭力。
必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。必須落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入；加強社會主義新農(nóng)村建設，加快改善農(nóng)村面貌，促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，使地區(qū)間人均ＧＤＰ、居民生活水平和公共服務的相對差距逐步縮小。要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大污染治理和環(huán)境保護力度。
必須加強和諧社會建設。要按照和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，千方百計增加就業(yè)，建立健全社會保障體系，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更加注重社會公平，認真研究解決群眾看病難看病貴問題，強化對食品、藥品等的監(jiān)管。
必須不斷深化改革開放。著力推進行政管理體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強現(xiàn)代市場體系建設，形成有利于轉(zhuǎn)變增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機制，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。
實踐證明，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展結(jié)果。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，從戰(zhàn)略全局指明了我們未來的發(fā)展方向，使全國人民在發(fā)展的指導思想上形成共識，在實際工作中形成合力，必將引領中華民族為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設小康社會的奮斗目標再創(chuàng)輝煌�。ㄍ辏�
