1995年9月1日，《中華人民共和國(guó)仲裁法》正式施行，標(biāo)志著我國(guó)仲裁事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史發(fā)展時(shí)期。《仲裁法》實(shí)施不到6個(gè)月，青島就組建了仲裁委員會(huì)，在全國(guó)較早實(shí)現(xiàn)了新舊仲裁制度的交替。
新的仲裁制度已整整走過(guò)了10個(gè)年頭，與之相伴，我市仲裁事業(yè)也得到了長(zhǎng)
足發(fā)展。青島仲裁委員會(huì)受理案件的數(shù)量由1996年的80余件增長(zhǎng)到目前每年700余件，年均增長(zhǎng)30％以上；仲裁糾紛的范圍不斷擴(kuò)大，涉及四十多個(gè)種類；仲裁案件涉及日、俄、韓等國(guó)家以及中國(guó)香港特別行政區(qū)，案件辦理質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會(huì)認(rèn)知度不斷提升。幾年來(lái)，青島仲裁委一直保持“全省先進(jìn)仲裁委”和“山東省文明服務(wù)示范窗口”等榮譽(yù)稱號(hào)。今年7月，他們正式通過(guò)了ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，成為全國(guó)第一家獲此認(rèn)證的仲裁機(jī)構(gòu)。
仲裁在青島社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用愈加顯現(xiàn)，仲裁成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要力量。
———共同推進(jìn)仲裁事業(yè)。這些年，國(guó)家、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)青島仲裁事業(yè)的發(fā)展十分關(guān)心，他們多次做出批示并深入仲裁機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)工作。省委副書(shū)記、青島市委書(shū)記杜世成還專門(mén)為《青島仲裁文化手冊(cè)》作序，提出要“加快發(fā)展仲裁事業(yè)，大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程�！�
在市委、市人大常委會(huì)、市政府的倡導(dǎo)下，由我市黨政機(jī)關(guān)、中央和省駐青單位、部分大型企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)等參加的青島仲裁發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，在推動(dòng)我市仲裁事業(yè)發(fā)展中起到了重要作用。市人大常委會(huì)、市政協(xié)先后組織了全市《仲裁法》執(zhí)法大檢查，市政府多次下發(fā)文件和召開(kāi)會(huì)議要求各部門(mén)認(rèn)真貫徹《仲裁法》，規(guī)范合同管理，積極運(yùn)用仲裁手段解決經(jīng)濟(jì)糾紛。我市各級(jí)法院認(rèn)真履行法律監(jiān)督和支持職能，較好地解決了仲裁案件的受理、證據(jù)財(cái)產(chǎn)保全、仲裁案件管轄爭(zhēng)議、當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決等問(wèn)題，為推行新的仲裁法律制度提供了良好的司法保障。工商行政管理部門(mén)積極發(fā)揮行政監(jiān)管職能，認(rèn)真履行合同管理職責(zé)，對(duì)64種格式合同重新進(jìn)行了規(guī)范，積極推薦當(dāng)事人選擇仲裁方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛。市建委多次利用執(zhí)法大檢查的時(shí)機(jī)，規(guī)范房地產(chǎn)、建筑施工、物業(yè)管理等合同，積極倡導(dǎo)建設(shè)單位選擇仲裁解決糾紛。
海爾、海信、青啤、青島港等我市大型企業(yè)集團(tuán)認(rèn)真貫徹實(shí)施《仲裁法》，積極選擇青島仲裁機(jī)構(gòu)解決民商事糾紛。廣大群眾已愈加了解和接受仲裁制度，選擇仲裁方式解決民商事糾紛的逐年增多，簽訂合同時(shí)選擇仲裁條款的不斷遞增。
———打造仲裁公正快捷服務(wù)品牌。公正快捷地處理民商事糾紛，是《仲裁法》賦予仲裁機(jī)構(gòu)的職責(zé)，也是仲裁的優(yōu)勢(shì)。為凸顯這一優(yōu)勢(shì)，青島仲裁委員會(huì)始終把提高辦案質(zhì)量作為重點(diǎn)，把熱情服務(wù)、文明辦案作為根本要求，著力打造以“依法、公正、親和、高效”為核心理念的“親和仲裁”服務(wù)品牌，努力實(shí)現(xiàn)“讓雙方當(dāng)事人滿意”的服務(wù)承諾。
為滿足市場(chǎng)主體對(duì)仲裁的需求，青島仲裁委先后三次修改了《仲裁規(guī)則》，增設(shè)了“簡(jiǎn)易程序”，使辦案充分體現(xiàn)仲裁公正、快捷、節(jié)省的優(yōu)勢(shì)。一俄羅斯商人曾經(jīng)與我市某企業(yè)發(fā)生糾紛，來(lái)到仲裁委申請(qǐng)仲裁。因其簽證只剩十幾天，急于迅速解決。仲裁庭征得雙方同意后，啟動(dòng)了“簡(jiǎn)易程序”，在短短的5天時(shí)間內(nèi)完成了立案、送達(dá)、組庭、審理等程序，并在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，耐心做通了雙方的工作，促其達(dá)成了和解協(xié)議。俄羅斯商人對(duì)糾紛的快捷解決表示滿意，并表示還將繼續(xù)在青投資、與我市企業(yè)合作。
青島仲裁委還實(shí)行了仲裁“一站式服務(wù)”舉措，包括：對(duì)符合受案條件的當(dāng)事人快捷辦理各項(xiàng)立案手續(xù)，確保當(dāng)日立案；對(duì)立案材料不齊備的當(dāng)事人，由仲裁受案人員開(kāi)列文書(shū)清單并說(shuō)明注意事項(xiàng)，減少當(dāng)事人舉證差錯(cuò)；幫助無(wú)仲裁協(xié)議但有仲裁意思表示的當(dāng)事人規(guī)范仲裁協(xié)議，使當(dāng)事人得以運(yùn)用仲裁手段解決糾紛；對(duì)有財(cái)產(chǎn)或證據(jù)保全請(qǐng)求的當(dāng)事人，受案處派專人協(xié)助辦理，減少當(dāng)事人的仲裁風(fēng)險(xiǎn)；建立回訪當(dāng)事人制度，開(kāi)通“綠色通道”，指派專人隨時(shí)保持與當(dāng)事人的聯(lián)系，設(shè)計(jì)免費(fèi)信封收集當(dāng)事人意見(jiàn)反饋。使當(dāng)事人真正感覺(jué)到仲裁有別于其他法律手段的“親和力”。
———?jiǎng)?chuàng)新拓展服務(wù)領(lǐng)域。為加大推行仲裁法律制度的力度，青島仲裁委在省內(nèi)建立了51家派出機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)了1200余名仲裁聯(lián)絡(luò)員，并與市工商局、建委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等單位多次協(xié)調(diào)籌劃，先后成立了青島仲裁委員會(huì)工商仲裁庭、建設(shè)仲裁庭、西海岸國(guó)際仲裁中心。這些機(jī)構(gòu)成立后，在推行仲裁法律制度，提高仲裁條款的簽訂率，處理民商事?tīng)?zhēng)議方面作了大量工作、取得了明顯成果。如工商仲裁庭成立后，充分利用工商行政管理職能，規(guī)范格式合同，宣傳仲裁法律制度，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位運(yùn)用仲裁方式解決糾紛。今年3月，一市民因房屋裝修質(zhì)量問(wèn)題向消協(xié)投訴。在消協(xié)調(diào)解無(wú)效的情況下，工商仲裁庭幫助當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，迅速進(jìn)入案件審理程序，公正快捷地處置了糾紛。
為讓仲裁走進(jìn)千家萬(wàn)戶，我市開(kāi)展了多種形式的宣傳工作，包括組織仲裁法律知識(shí)講座，走上街頭義務(wù)普法，發(fā)放宣傳材料，開(kāi)展全市性的“仲裁法律知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，編印發(fā)放了約計(jì)50萬(wàn)字的仲裁書(shū)籍和材料，設(shè)計(jì)開(kāi)通了青島仲裁網(wǎng)站，使社會(huì)各界更多了解仲裁、運(yùn)用仲裁。
———強(qiáng)化仲裁隊(duì)伍和辦案質(zhì)量管理。建立一支品德高尚、辦事公道、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精湛的仲裁員隊(duì)伍和仲裁工作者隊(duì)伍，始終是青島仲裁委的首要工作。為廣泛吸納優(yōu)秀的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)專家充實(shí)仲裁隊(duì)伍，他們面向社會(huì)公開(kāi)招聘仲裁員，讓市場(chǎng)主體推薦仲裁員入選；適時(shí)修改了仲裁員的
管理辦法和仲裁委辦公室秘書(shū)的考核辦法，進(jìn)一步加大了仲裁隊(duì)伍管理的力度和可操作性。
為規(guī)范、完善仲裁服務(wù)體系，保證仲裁工作質(zhì)量，青島仲裁委創(chuàng)新組織開(kāi)展了ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，通過(guò)認(rèn)證，不僅在全體仲裁工作者中牢固樹(shù)立了仲裁服務(wù)意識(shí)，也使整個(gè)仲裁程序更加規(guī)范、透明、高效。
青島的仲裁事業(yè)呈快速發(fā)展、取得了可喜成果，但還要清醒看到：許多人和一些市場(chǎng)主體，還不太了解仲裁制度、仲裁意識(shí)還不強(qiáng)，還不知怎樣運(yùn)用仲裁手段解決民商事糾紛，包括在簽訂合同時(shí)沒(méi)想到可選擇仲裁方式來(lái)解決可能發(fā)生的爭(zhēng)議；同時(shí)要看到，青島仲裁事業(yè)發(fā)展與青島經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展還不相適應(yīng)，仲裁公正、快捷解決經(jīng)濟(jì)糾紛的優(yōu)勢(shì)還有待更好更充分地發(fā)揮。
國(guó)務(wù)院法制辦已將《仲裁法》實(shí)施的第二個(gè)10年定為仲裁事業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”時(shí)期。結(jié)合上級(jí)的部署和青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際，青島仲裁委近期出臺(tái)了《進(jìn)一步做好仲裁發(fā)展工作的意見(jiàn)》，準(zhǔn)備迅速在全市各區(qū)市和重點(diǎn)行業(yè)建立仲裁中心（庭），方便企業(yè)和個(gè)人就地就近通過(guò)仲裁方式解決民商事?tīng)?zhēng)議，使仲裁這一法律手段更加深入人心、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。本報(bào)記者戴謙通訊員高青
