本報訊為有效控制機關事業(yè)單位機構編制和財政供養(yǎng)人員規(guī)模，降低行政成本，減輕財政負擔，我省各級機關事業(yè)單位將建立機構編制、人員與財政預算相結合管理機制。 對建立這一新的管理機制涉及的有關問題，省委辦公廳、省政府辦公廳最近發(fā)出的《通知》作出了明確規(guī)定：除黨
中央、國務院和省委、省政府有明確要求外，各級黨政群機關不再增設機構；職能調整和任務增加的部門所需編制和人員，通過部門內部調劑和轉變職能、轉變管理方式、提高人員素質加以解決；事業(yè)單位不再增加機構編制，確需調整的，要按照“撤一建一”和人員編制內部調劑的原則辦理。 財政部門要把機構編制和人事部門核定的人員，作為擬定財政預算和核撥經(jīng)費的主要依據(jù)。對未經(jīng)機構編制部門審核同意設置的機構，不列入政府預算范圍；對超編人員和擅自增加的人員，一律不予核撥經(jīng)費。
建立這一新的管理機制，需要健全和完善四項配套措施：
一是建立全省機構編制、人員與經(jīng)費動態(tài)管理信息系統(tǒng)。2005年年底前，各級機構編制、人事、財政部門要統(tǒng)一建立機關事業(yè)單位機構編制人員信息數(shù)據(jù)庫，將機關事業(yè)單位的機構設置、編制、經(jīng)費管理形式及人員基本信息，全部納入數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。人事編制部門與財政部門共用一套數(shù)據(jù)，從根本上解決編制人員和財政預算“兩張皮”問題。數(shù)據(jù)庫由省、市、縣（市、區(qū)）分級管理，從2006年開始實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。
二是建立鼓勵分流人員和減少財政供養(yǎng)人員的激勵機制。省對下轉移支付資金的分配，將直接與縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)減人、減支相掛鉤，把財政供養(yǎng)人員的增減納入激勵性轉移支付計算因素中。
三是建立和推行節(jié)編獎勵制度。各地要根據(jù)實際情況制定具體的獎勵辦法，對空編單位給予適當經(jīng)費獎勵。
四是繼續(xù)做好工資統(tǒng)發(fā)工作。2005年年底前，縣級黨政群機關要全部實行工資統(tǒng)發(fā)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關要按照“鄉(xiāng)財縣管”的要求，在實行人員編制實名制的基礎上，實現(xiàn)工資由縣級代發(fā)。對具備條件的事業(yè)單位，及時納入工資統(tǒng)發(fā)范圍。（徐福臣）
