從9月1日起，在山西省村民委員會換屆選舉期間，如果有候選人以賄賂的手段成為候選人的，由村民選舉委員會取消其在本屆選舉、另行選舉和補選中的候選人資格。這是山西省人大常委會第十九次會議最新表決通過的《山西省村民委員會選舉辦法》作出的相關(guān)規(guī)定。
與此相關(guān)的規(guī)定還包括：村民委員會換屆選舉期間，
候選人、競選人、其他人員使用金錢、有價證券或者實物拉取選票，或者賄賂選舉工作人員，影響選舉結(jié)果的，由縣（市、區(qū)）村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實，并視情節(jié)輕重依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任；賄選使用的金錢、有價證券和實物經(jīng)查實，一律收繳村集體所有；以賄賂的手段成為候選人的，以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的，縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)決定并宣布其當(dāng)選無效。
山西省民政廳廳長郭有勤在省人大就這一立法所做的說明中談道，“賄選”或帶有賄選性質(zhì)的行為，在全國各地都有，山西省也存在。他說，村民在這方面的上訪也較多，但是對“賄選”問題，一直沒有一個可操作的處理辦法，特別是在偵查取證和認(rèn)定方面。有鑒于此，為了盡量在選舉前制止這種行為，出現(xiàn)了又可以處理，在反復(fù)調(diào)研論證、征求上級部門和基層干部群眾意見的基礎(chǔ)上，作出以上規(guī)定。
記者了解到，在山西省已舉行過的第四、五、六屆村民委員會選舉中，雖總體情況良好，但仍存在一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象，賄選問題尤為突出。其中比較有名的，曾轟動全國的當(dāng)屬發(fā)生在該省河津市老窯頭村的賄選案。2003年4月份，在該省第六屆村民委員會換屆選舉中，該村兩位村委會主任候選人史明澤、王玉峰，為了爭奪村委會主任的位子，分別許諾給村民發(fā)錢，結(jié)果王玉峰給了每位村民1800元共花去194萬元，如愿當(dāng)上了村委會主任。而兩位副主任候選人也分別向村民發(fā)放14．55萬元后順利當(dāng)選。其結(jié)果是引發(fā)了一次關(guān)于“賄選”的大討論。
當(dāng)時，王玉峰在回答各方面的質(zhì)疑時，認(rèn)為這不是賄選：“我認(rèn)為這不是賄選，一切都是按程序依照國家《村民委員會組織法》和山西省、河津市有關(guān)選舉規(guī)定進(jìn)行的，程序是合法的、正當(dāng)?shù)�。每個村民都得到了實惠，可以說是我們老窯頭村的一大歷史進(jìn)步�！鄙轿魇∪舜笞钚峦ㄟ^的選舉辦法，無疑是對這一選舉結(jié)果的否定。
世界與中國研究所所長李凡，近年來一直關(guān)注中國基層選舉，他對山西省關(guān)于“賄選”的這一界定表示肯定。他說，據(jù)他所知，在省市自治區(qū)這一層級，山西省的立法具有典型和示范意義，具有了初步的可操作性。
記者注意到，此前，浙江省金華市下屬的某市規(guī)定，即便送一包香煙也是賄選。但是即便如此，金華市民政局副局長吳衛(wèi)平認(rèn)為，還是存在“認(rèn)定難、取證難、處理難”的問題。他還談道，選舉中一些拉票手法更隱蔽了，如利用“第三方”拉票助選，選前許諾，選后私下兌現(xiàn)等。
李凡認(rèn)為，山西這一規(guī)定還存在局限性，就是對付賄選依然采取了“一經(jīng)查出，當(dāng)選無效，接著重選”的辦法。他說，這沒有威懾力，不足以阻止“賄選”的形成，除非用法律來嚴(yán)懲賄選者。
記者注意到，山西省的選舉辦法允許候選人或者競選人在選舉前發(fā)表競選演講，并回答選民提出的問題，在競選演講時可以對選民作出承諾，但應(yīng)當(dāng)對自己的承諾負(fù)責(zé)，明確承諾的兌現(xiàn)期限和不能兌現(xiàn)的處理辦法。而且承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)事先以書面形式提交村民選舉委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，由村民選舉委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組對承諾內(nèi)容的合法性進(jìn)行審核。
但是，發(fā)生在山西省河津市老窯頭村的案子，當(dāng)時的候選人也不是選舉中派發(fā)現(xiàn)金，而是以承諾的方式表達(dá)，選后兌現(xiàn)的方式發(fā)生的。本報記者 萬興亞 新華社記者
劉云彾 編輯 穆鈺
