香港《信報(bào)》19日發(fā)表美國(guó)斯坦福大學(xué)胡佛研究所客座研究員章嘉琳撰寫(xiě)的文章：美國(guó)力圖“對(duì)沖”中國(guó)崛起。文章指出，美國(guó)對(duì)華政策向來(lái)有“接觸”派和“遏制”派之分。小布什于2000年上臺(tái)后“遏制加接觸”成為對(duì)華政策主流。雖然國(guó)防部和新保守派力圖加強(qiáng)遏制的一面，白宮國(guó)安會(huì)和國(guó)務(wù)院卻極力抵制。摘要如下：
美國(guó)對(duì)華政策向來(lái)有“接觸”派（engagement）和“遏制”派（containment）之分。一般認(rèn)為，老布什總統(tǒng)和克林頓總統(tǒng)時(shí)期執(zhí)行的是接觸政策，而同軍方關(guān)系密切的新保守派則鼓吹實(shí)行遏制政策。自上世紀(jì)90年代末起中國(guó)崛起成為客觀(guān)事實(shí)后，又出現(xiàn)了“遏制加接觸”（congagement）派。
“遏制加接觸”
新保守派中較開(kāi)明的智囊、最近被任命為美國(guó)駐伊拉克大使的卡里扎德在他出版的《美國(guó)和崛起中的中國(guó)：戰(zhàn)略和軍事方面的影響》一書(shū)中首次提出這一概念和對(duì)付中國(guó)崛起的“對(duì)沖”措施。他的立論基礎(chǔ)是中國(guó)崛起后的走向具有很大的不確定性，有可能成為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的一員和美國(guó)的朋友，也可能謀取地區(qū)霸權(quán)而成為美國(guó)的敵手。一味執(zhí)行接觸政策，會(huì)使美國(guó)在一旦中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)地位時(shí)毫無(wú)準(zhǔn)備和措手不及。同時(shí)，一味實(shí)行遏制政策會(huì)把中國(guó)過(guò)早推到敵人陣營(yíng)，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)也十分不利。再說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)有的資源以及周邊盟友的態(tài)度都不足以遏制中國(guó)的崛起。
因此，卡里扎德認(rèn)為最佳的政策是“遏制加接觸”，其核心是：承續(xù)接觸政策的目標(biāo)希望能改變中國(guó)成為民主國(guó)家；防止中國(guó)對(duì)美持?jǐn)硨?duì)態(tài)度；采取措施防止中國(guó)強(qiáng)大后挑戰(zhàn)美國(guó)的利益。美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，小布什于2000年上臺(tái)后“遏制加接觸”成為對(duì)華政策主流。雖然國(guó)防部和新保守派力圖加強(qiáng)遏制的一面，白宮國(guó)安會(huì)和國(guó)務(wù)院卻極力抵制。從今年的“中國(guó)軍力報(bào)告”屢次推遲出籠一事便可看出兩派斗爭(zhēng)的激烈。
建立“對(duì)沖”機(jī)制
卡里扎德指出，為實(shí)行“遏制加接觸”政策必須要有一套“對(duì)沖”機(jī)制，對(duì)中國(guó)崛起過(guò)程中可能出現(xiàn)危害到美國(guó)利益的行為預(yù)作防范。由于在臺(tái)灣問(wèn)題上中美存在沖突的可能，以及中國(guó)有可能謀求地區(qū)霸權(quán)，美國(guó)必須在下述三個(gè)方面采取“對(duì)沖”措施：
一、美國(guó)不應(yīng)做任何可能加強(qiáng)中國(guó)軍事力量的事，特別是不要讓中國(guó)獲得某些先進(jìn)武器和技術(shù)以便在未來(lái)對(duì)付美國(guó)。
二、美國(guó)應(yīng)要求盟友不要協(xié)助中國(guó)的軍事現(xiàn)代化，并同有關(guān)盟國(guó)簽署具有約束力的協(xié)定。
三、美國(guó)應(yīng)加強(qiáng)自己的以及東亞、東南亞友邦的軍力，防止中國(guó)對(duì)該地區(qū)的“侵略”。美國(guó)可考慮建立一些新的聯(lián)盟關(guān)系，或在該地區(qū)獲取新的軍事基地，協(xié)助東盟國(guó)家加強(qiáng)軍事合作，強(qiáng)化美日聯(lián)盟，鼓勵(lì)日、韓軍事合作，促進(jìn)日、俄改善關(guān)系，加強(qiáng)美國(guó)同東盟的軍事關(guān)系，等等。為防止中國(guó)對(duì)臺(tái)灣動(dòng)武，應(yīng)增加在東亞地區(qū)的軍事演習(xí)，特別加強(qiáng)與菲律賓關(guān)系以保證美軍基地的使用。
卡里扎德特別提出，由于中國(guó)有可能成為同美國(guó)敵對(duì)的強(qiáng)權(quán)，臺(tái)灣同中國(guó)大陸統(tǒng)一不符合美國(guó)的利益。美國(guó)不應(yīng)鼓勵(lì)統(tǒng)一，當(dāng)然也不應(yīng)像“遏制”政策鼓吹者那樣鼓勵(lì)臺(tái)灣獨(dú)立。如果未來(lái)中國(guó)成為一個(gè)友好的、民主的強(qiáng)國(guó)，美國(guó)的政策可能支持兩岸統(tǒng)一。
小布什上臺(tái)以來(lái)對(duì)華一系列措施如打臺(tái)灣牌、擴(kuò)大對(duì)臺(tái)軍售、2＋2會(huì)談拉日本介入臺(tái)海、反對(duì)歐盟和以色列對(duì)華軍售、加強(qiáng)同菲律賓等東盟國(guó)家的軍事合作、就經(jīng)貿(mào)和人民幣匯率問(wèn)題對(duì)中國(guó)施壓、阻撓中海油收購(gòu)優(yōu)尼科等等，都是屬于這類(lèi)“對(duì)沖”措施。
中國(guó)需要巧妙應(yīng)對(duì)
據(jù)解釋?zhuān)皩?duì)沖”措施的目的是防止中國(guó)在崛起過(guò)程中改變美國(guó)所領(lǐng)導(dǎo)的“現(xiàn)狀”，危害美國(guó)的利益，并作好最壞的打算。它不像遏制政策那樣具有進(jìn)攻性和挑釁性而有預(yù)防性質(zhì)，同時(shí)不放棄同中國(guó)在政治、外交、軍事、經(jīng)貿(mào)等全方位的接觸和交往。因此，美國(guó)一些中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)需要巧妙應(yīng)對(duì)，在國(guó)際事務(wù)上低調(diào)行事，發(fā)揮“軟權(quán)力”的作用，不應(yīng)事事針?shù)h相對(duì)拉高對(duì)抗姿態(tài)，以免給“中國(guó)威脅論”找到口實(shí)。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)走向國(guó)際進(jìn)行購(gòu)并活動(dòng)是很正常的，但似不宜操之過(guò)急，并注意別國(guó)民眾的反應(yīng)。過(guò)度密集的大手筆收購(gòu)，會(huì)令人想起80年代日本“買(mǎi)下美國(guó)”的景象�？磥�(lái)中國(guó)在此時(shí)更應(yīng)遵循鄧小平提出的“韜光養(yǎng)晦、善于守拙、永不當(dāng)頭”的方針，謹(jǐn)防在崛起過(guò)程中給人一種咄咄逼人的形象。
