按照程序規(guī)定，《上海市環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》(以下簡稱《環(huán)保條例(修訂草案)》)有望在今年年底頒布實施。為此，昨日，市環(huán)保局專門對外召開發(fā)布會對條例進(jìn)行了說明。
在說明中，市環(huán)保局強調(diào)說，按照《環(huán)保條例(修訂草案)》的規(guī)定，今后，市民在自身及他人受到污染損害時，有要求排除危害和賠償損失的權(quán)利。
個人可索賠污染損害
據(jù)悉，《環(huán)保條例(修訂草案)》共7章71條，包括總則、機(jī)構(gòu)和職責(zé)、環(huán)境監(jiān)督管理、污染防治和生態(tài)保護(hù)、法律責(zé)任和附則，與1995年5月1日實施的《上海市環(huán)境保護(hù)條例》相比，主要修訂了四項內(nèi)容：注重環(huán)境污染的源頭防治和全過程控制；進(jìn)一步規(guī)范政府、企業(yè)、市民的環(huán)境保護(hù)行為；加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高效率，初步解決環(huán)境執(zhí)法中的問題。
“在《環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》中，進(jìn)一步明確了市民的環(huán)境和義務(wù)、保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán)，并鼓勵和支持公眾參與環(huán)境保護(hù)。”市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)悉，《環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》進(jìn)一步強調(diào)公民有享受良好環(huán)境的權(quán)利，可檢舉、控告污染和破壞環(huán)境行為，在自身及他人受到污染損害時，有要求排除危害和賠償損失的權(quán)利。
將避免“邊界”污染
在發(fā)布會上，市環(huán)保局還透露說，《環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》還對“邊界”污染進(jìn)行了規(guī)范。
“《環(huán)保條例(修訂草案)》提出，應(yīng)從全市‘棋盤’上統(tǒng)一考慮環(huán)境問題，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)、縣實際，組織編制區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并在批準(zhǔn)實施前征求市環(huán)保局的意見。對市環(huán)保局的意見未予采納的應(yīng)當(dāng)書面說明理由�！笔协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
除了作出上述規(guī)定外，《環(huán)保條例(修訂草案)》還納入了生產(chǎn)者責(zé)任制度，即一些資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品和產(chǎn)品包裝，生產(chǎn)者要負(fù)責(zé)回收和處置，而生產(chǎn)強制回收產(chǎn)品和產(chǎn)品包裝目錄的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)廢棄產(chǎn)品和產(chǎn)品包裝回收和處置的義務(wù)。“比如電冰箱、電視機(jī)等，市民在使用后，應(yīng)當(dāng)由銷售者或生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收。”市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說。
放射源將受強制暫扣封存
在昨日召開的《環(huán)保條例(修訂草案)》說明會上，市環(huán)保局透露說，按照條例規(guī)定，今后，環(huán)保部門和市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可對造成環(huán)境污染或者可能造成重大環(huán)境污染的設(shè)施和物品予以暫扣和封存。
據(jù)統(tǒng)計，截至去年年底，上海產(chǎn)生電離輻射單位約有1200家，其中使用密封性和開放性放射源的單位約300家，另有約900家單位使用射線裝置。
但在管理這些放射源的過程中，環(huán)保部門卻缺乏強制手段，往往未能及時制止違法行為，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染，有的甚至可能對市民的生命和財產(chǎn)安全造成危害�！耙恍﹩挝环欠ㄌ幹梅派湓�，環(huán)保部門如不及時采取強制措施，將導(dǎo)致放射源流失到社會，后果不堪設(shè)想。”市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)介紹，修訂的《環(huán)保條例》中規(guī)定，環(huán)保部門和市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以對造成環(huán)境污染或者可能造成重大環(huán)境污染的設(shè)施、物品予以暫扣或者封存，涉及范圍為違法轉(zhuǎn)移、處置放射源、危險廢物的；不當(dāng)場暫扣或者封存，將可能造成證據(jù)滅失或者轉(zhuǎn)移的。
