剛剛過去的五月份，美國擅自啟動對我國七種紡織品限制措施，數(shù)量限制將持續(xù)到今年12月31日；同時，歐盟也提出要對我國紡織品設(shè)限，雖然在最后的時刻中歐經(jīng)過艱難磋商達成了一致，歐盟放棄了設(shè)限決定，而中國也做出了將主要的十類商品增幅限制在8％至12.5％的讓步。這一切表明，中國紡織品出口在今年1月起卸下“被動
配額”枷鎖后，又不得不進入一個自我限制的時期———紡織品出口：進入“主動配額”過渡期
一體化下的新“壁壘”
在日前舉行的山東省紡織服裝出口形勢座談會上，商務(wù)部貿(mào)易談判辦公室處長夏翔應(yīng)邀前來做宏觀政策分析，他在會上表示，今年1月1日我國紡織品出口配額取消，然而在紡織出口全球一體化不到半年時間，我國面臨的全球紡織品貿(mào)易形勢又發(fā)生了新變化，特別是美國與歐盟的“特�！贝胧瑖乐卮靷宋覈徔椘烦隹�。
夏翔說，一體化之后，矛盾的焦點已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，過去我們到美國要配額，現(xiàn)在的矛盾的焦點不止對發(fā)達國家，也擴張到發(fā)展中國家，因為一體化之后意味著我們和發(fā)展中國家爭奪市場。同時，經(jīng)貿(mào)方面的問題也越來越政治化。
當前，我國紡織品出口的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大的變化。中國加入WTO之后，由于更多的公司加入到出口的隊伍中，因此產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，出口紡織品的價格急劇下降。而發(fā)達國家過去使用配額控制我們，現(xiàn)在則采用各種各樣的新方式來控制進口，包括反傾銷、反補貼、技術(shù)標準等。特別是美國與歐盟的“特�！贝胧瑢ξ覈徔椘烦隹跇O具殺傷力。
夏翔說，紡織品的問題現(xiàn)在是頭等大事。一方面是要和發(fā)達國家進行交涉，另外還要和發(fā)展中國家做工作。美國和土耳其搞了一個宣言，他們聯(lián)合起來形成一個聯(lián)盟，目標就是阻撓中國的紡織品出口�？梢钥闯�，我們今后的斗爭力度非常大。對內(nèi)，我們也采取了一系列的措施，一共十項。在之前提出的對142項產(chǎn)品所設(shè)的關(guān)稅太低，經(jīng)過研究中國提出提高關(guān)稅。但就在這個時候，美國跳出來，宣布對中國7個類別采取限制措施，中國立即做出對81種產(chǎn)品撤銷關(guān)稅的決定，這也是前所未有的。
中歐談判成功：突圍“特�！钡摹胺侗尽�
6月10日，中國商務(wù)部部長薄熙來與專程來訪的歐盟貿(mào)易委員曼德爾森在上海就中歐紡織品貿(mào)易問題舉行磋商，經(jīng)過長達10小時的談判，中歐雙方于6月11日凌晨就中國部分輸歐紡織品問題簽署了備忘錄。
根據(jù)《備忘錄》，歐盟承諾對源自中國的棉布、T恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、女連衣裙、胸衣、桌布、亞麻紗等十類紡織品終止調(diào)查。
中歐雙方同意，在2005年6月11日至2007年底期間內(nèi)，對上述十類紡織品合理確定基數(shù)，并按照每年8％至12.5％的增長率確定中方對歐出口數(shù)量。
歐盟承諾在2005—2007年期間，對于上述十類產(chǎn)品之外的2005年實現(xiàn)一體化的中國紡織品克制使用中國加入世界貿(mào)易組織報告書第242段條款；2008年，對所有2005年實現(xiàn)一體化的中國紡織品克制使用“242段”條款。雙方一致同意，對今后紡織品貿(mào)易中出現(xiàn)的問題，將通過磋商予以解決。
一位長期從事世貿(mào)組織研究的專家說，這次磋商的結(jié)果體現(xiàn)了雙方綜合利益的平衡，是一個雙贏的結(jié)果，符合世貿(mào)組織精神。他說，如果中國的紡織品出口環(huán)境總是處于波動之中，則對國內(nèi)行業(yè)的長期發(fā)展不利。
有關(guān)專家說，這次爭端的妥善解決，不僅意味著雙方紡織品貿(mào)易摩擦得到了緩和，而且有利于中國今后在類似情況下同其他貿(mào)易伙伴解決貿(mào)易爭端，具有一定的參照作用。
紡織品出口將實施額度分配辦法
中國紡織品進出口商會秘書長王宇在評價中歐達成的紡織品協(xié)議時說，新協(xié)議最實際的意義在于“中歐紡織品貿(mào)易前景變得明朗”，紡織品企業(yè)對歐洲的出口也將因此而“心里有底”了，在接到歐洲訂單的時候不再猶豫。
歐盟承諾的對十大敏感產(chǎn)品確定增長基數(shù)，并按照每年8％至12.5％的增幅確定中國對歐出口數(shù)量，這一做法實際是希望中國在用“自限”替代“他限”來控制出口數(shù)量。
那么，企業(yè)接下來將關(guān)注商務(wù)部會采取什么措施來分配歐盟給出的“出口增幅”。商務(wù)部官員昨向記者證實，有關(guān)對歐紡織品出口額度的分配細則正在制訂之中。
在山東省紡織服裝出口形勢座談會上，紡織品進出口商會有關(guān)負責人表示，在這段過渡期內(nèi)，我國有可能實施數(shù)量管理辦法，其核心就是根據(jù)企業(yè)實績分配出口額度的模式。
山東紡織出口情況及所受影響
山東紡織品工業(yè)產(chǎn)值、銷售和利潤均位居全國第三位（前兩位是江蘇和浙江），今年的增長速度明顯快于江蘇和浙江。
記者從山東省紡織服裝出口形勢座談會上了解到，去年全省紡織品出口88.7億美元，占全省出口額的25％，略低于機電產(chǎn)品出口，是我省第二大類出口商品。今年1到4月份，全省出口30.7億美元，增長25.7％，占全省的22.5％。從出口市場來看，日本是第一大市場，對日本、韓國、美國、歐盟四大市場出口了29.6億美元，占全球的68％。今年以來情況有所變化，對日本和韓國出口占41％，下降了5個百分點，對歐盟出口占36％，上升了6個百分點。
美國歐盟采取“特�！睂ι綎|的影響整體來看不容樂觀。對于美國設(shè)限的7種紡織品，2004年我省出口1.3億美元，增長5.1％，占全省紡織品出口的1.5％。占我省對美紡織品11.9％。數(shù)額雖然不大，但是遠期影響很大。1到4月份，出口1.02億美元，增長了286.6％，占紡織品出口總值的3.6％，占對美國紡織品出口的31.6％。目前山東共有約460家企業(yè)出口這七類商品，占全省紡織品出口企業(yè)的8.6％。尤其是這七類商品是我們出口美國的大宗優(yōu)勢產(chǎn)品，特別是棉織內(nèi)衣，在全國出口額前十位企業(yè)中，山東省就占了七家。所以對企業(yè)來說影響還是比較大的。
對于歐盟準備設(shè)限的九類產(chǎn)品，2004年，我省出口3054萬美元，增長5.8％，占對歐盟出口總值的3.6％，今年1至4月份，我省對歐盟15國出口這九類商品3382萬美元，增長了407.8％，占對歐盟紡織品出口總值的9.4％，對25國出口3552萬美元，增長309％，占對歐盟紡織出口總值的10％。目前，我省有379家企業(yè)對歐盟出口這九類商品，占我省紡織企業(yè)的7％。
紡織企業(yè)進入調(diào)整的關(guān)口
那么，在這個過渡期內(nèi)，企業(yè)該如何制定發(fā)展戰(zhàn)略？夏翔表示，中國紡織品出口一定要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，升級換代，千方百計提高質(zhì)量，把名牌做出來。同時，要搞好差別化經(jīng)營，企業(yè)只有進行差別化經(jīng)營，才能創(chuàng)造個性。此外，企業(yè)要組織起來，通過一定的途徑讓自己的聲音能被聽到；“走出去”多了解一些國家的動態(tài)，一些國家條件非常不錯，目前雙邊協(xié)定越來越多，企業(yè)可以利用這些為自己謀求利益；建立企業(yè)文化，品牌名牌就是企業(yè)文化的體現(xiàn)，品牌需要長期培養(yǎng)等等。
岱銀集團有關(guān)負責人表示，一是大力發(fā)展市場多元化，提前做好準備，積極開拓多元化市場，分散出口風(fēng)險，在鞏固傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上，逐步開拓非洲、中東、南亞等市場，通過考察與參加展銷會，不斷結(jié)識新客戶。對歐美市場，通過發(fā)展代理商、介入國外營銷網(wǎng)絡(luò)等方式積極化解風(fēng)險。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力實施產(chǎn)品多元化。加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，不斷進行市場細分，努力提高產(chǎn)品附加值，增加毛料西裝等中高檔產(chǎn)品出口，增強企業(yè)發(fā)展后勁。三是積極實施走出去戰(zhàn)略。拓展銷售渠道，拓展贏利空間，同時又可以規(guī)避貿(mào)易摩擦，規(guī)避歐美設(shè)限帶來的風(fēng)險。在斯里蘭卡建廠作為前沿陣地，充分利用當?shù)赜欣�，與國際大采購商建立緊密關(guān)系。
即發(fā)集團有關(guān)負責人表示，一是兼顧國內(nèi)外市場的開拓，加強對日本、韓國、俄羅斯等市場的出口，借助國際銷售渠道增加出口。二是加快科技創(chuàng)新步伐，積極開發(fā)世界領(lǐng)先的針織面料，加快對新材料、新素材的應(yīng)用。三是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在提高內(nèi)衣檔次基礎(chǔ)上，逐步向休閑和運動服裝轉(zhuǎn)變，滿足不同客戶的需求。(本報記者
鄒吉宏)
