四國(guó)新議案仍強(qiáng)調(diào)“新常任”和“現(xiàn)五�！背袚�(dān)相同責(zé)任和義務(wù)，提出15年后再解決否決權(quán)問(wèn)題，表面上是退了一步，實(shí)際上是進(jìn)了兩步，言下之意是15年后一定要把否決權(quán)拿到手�！獏敲畎l(fā)
“四國(guó)聯(lián)盟”5月17日提出的“增�！辈莅冈獾搅恕皥F(tuán)結(jié)謀共識(shí)運(yùn)動(dòng)”的堅(jiān)決反擊。本月初，繼中國(guó)明確反對(duì)四國(guó)“增�！�
草案后，美國(guó)和俄羅斯也表達(dá)了相同立場(chǎng)，“四國(guó)聯(lián)盟”的爭(zhēng)常攻勢(shì)再遭重創(chuàng)。在此條件下，“四國(guó)聯(lián)盟”對(duì)最初的議案進(jìn)行了部分修改，圖謀以退為進(jìn)，問(wèn)鼎“常任”。
美國(guó)是日本入常的堅(jiān)定支持者，但6月3日美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯打給日本外相町村信孝的電話卻很難讓日本高興起來(lái)。一方面美國(guó)重申支持日本的入常訴求，另一方面又宣布不給“新常任”以否決權(quán)，且要把“新常任”和“非常任”的數(shù)目控制到最少。這樣一來(lái)，既可能使日本陷入了“不義”的境地，遭到其他三國(guó)的不滿，又可能肢解“四國(guó)聯(lián)盟”。
事實(shí)上，“四國(guó)聯(lián)盟”內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了裂痕，感到前景“很不樂(lè)觀”。日本由首相小泉純一郎出面打氣，但又指責(zé)其他三國(guó)對(duì)“聯(lián)合國(guó)改革不堅(jiān)決”。印度對(duì)日本修改決議草案特別是不堅(jiān)持“否決權(quán)”這一點(diǎn)很不滿意，宣稱印度不會(huì)在否決權(quán)上讓步。巴西認(rèn)為原來(lái)自己提出的要求，即“新常任”享有15年的否決權(quán)，屆時(shí)再磋商是否應(yīng)該繼續(xù)擁有否決權(quán)“不失為一個(gè)良策”，沒(méi)想到日、德胃口太大，要一步到位，現(xiàn)在其他要求也可能隨否決權(quán)一股腦兒丟掉，心中頗為不滿。德國(guó)則對(duì)與日本綁在一起頗有些后悔，不僅因?yàn)槿毡九c東亞鄰國(guó)頻頻交惡使德國(guó)深受連累，還因?yàn)槊绹?guó)只支持日本一家，使德國(guó)奮斗了10年的“入常”目標(biāo)變得越來(lái)越渺茫。
自中國(guó)表達(dá)了反對(duì)四國(guó)“增�！弊h案的立場(chǎng)后，日本加大了對(duì)東南亞和非洲國(guó)家的攻關(guān)力度。但是從東盟傳來(lái)的聲音卻是：東盟要考慮中國(guó)的立場(chǎng)。非盟也表示，中國(guó)是非洲的朋友，要認(rèn)真對(duì)待中國(guó)的表態(tài)，不能因安理會(huì)改革損害非盟團(tuán)結(jié)。
即便是力推聯(lián)合國(guó)改革的安南也不得不承認(rèn)：“大多數(shù)成員國(guó)對(duì)‘四國(guó)聯(lián)盟’操之過(guò)急的做法表示擔(dān)憂�！�6月8日，“四國(guó)聯(lián)盟”又提出新的議案，堅(jiān)持新增6個(gè)“常任”和4個(gè)“非常任”，由于設(shè)定時(shí)限和強(qiáng)行表決實(shí)在不得人心，新議案沒(méi)敢再提及。但在四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上，四國(guó)立場(chǎng)絲毫沒(méi)動(dòng)，且埋下了釘子：第一，仍主張?jiān)觥靶鲁Ｈ巍保毡镜娜氤Ｒ笠言獾絹喼抟恍﹪?guó)家堅(jiān)決反對(duì)，這勢(shì)必再次激化“四國(guó)聯(lián)盟”與“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)運(yùn)動(dòng)”及不贊成“增常”的成員國(guó)之間的矛盾。第二，仍強(qiáng)調(diào)“新常任”和“現(xiàn)五�！背袚�(dān)相同責(zé)任和義務(wù)，提出15年后再解決否決權(quán)問(wèn)題，表面上是退了一步，實(shí)際上是進(jìn)了兩步，言下之意是15年后一定要把否決權(quán)拿到手。再次，仍未提及經(jīng)過(guò)地區(qū)小組磋商和認(rèn)同這一民主程序，旨在跳過(guò)地區(qū)小組這一關(guān)。最后，仍不敢提及“入�！钡恼螛�(biāo)準(zhǔn)。
由此可見(jiàn)，四國(guó)新議案只做了個(gè)別策略調(diào)整，本質(zhì)上仍是新瓶裝舊酒。目前，日本正在加緊攻關(guān)：增加政府開(kāi)發(fā)援助，買(mǎi)“入�！遍T(mén)票；外相赴東南亞三國(guó)拉票；外務(wù)省下令密切注視即將召開(kāi)的非盟（53國(guó)）和加勒比共同體（14國(guó)）峰會(huì)的進(jìn)展，爭(zhēng)取把這67票納入懷中；與美國(guó)密切保持聯(lián)系。但可以預(yù)見(jiàn)的是，與它們針?shù)h相對(duì)的“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)運(yùn)動(dòng)”也不會(huì)閑著。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員吳妙發(fā)
編輯：林彥婷
