以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局努力構(gòu)建和諧社會加強黨的先進性建設(shè)不斷提高執(zhí)政能力 中共青島市九屆五次全委（擴大）會議召開會議由市委常委會主持杜世成作重要講話
本報訊
中共青島市九屆五次全委（擴大）會議于4月26日至28日召
開。會議傳達學習了胡錦濤總書記在山東考察工作時的重要講話和省委八屆十次全會精神，審議并通過了本次會議《決議》。會議強調(diào)，全市各級黨組織一定要把學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，努力按照新時期的新要求，形成新認識，拿出新措施，實現(xiàn)新突破，向著建設(shè)全國重點中心城市和世界知名特色城市的目標扎實邁進。
出席會議的有市委委員43名，市委候補委員6名。市紀委常委和有關(guān)方面負責同志列席了會議。
會議由市委常委會主持。省委副書記、市委書記杜世成代表市委常委會作了重要講話。
杜世成指出，胡錦濤總書記在山東考察工作時發(fā)表重要講話，對我省、我市工作提出了殷切希望和明確要求。講話具有很強的理論性、思想性、前瞻性和指導性，是搞好先進性教育活動和統(tǒng)領(lǐng)青島各項工作的重要綱領(lǐng)和指導方針。全面貫徹好講話精神，有利于我們更好地抓住重要戰(zhàn)略機遇期，把青島各項工作推向新階段。全市黨員干部必須高度重視，按照省委的要求，率先貫徹落實好胡錦濤總書記的重要講話精神。
杜世成強調(diào)，要深刻理解中央提出科學發(fā)展觀的重大意義，正確認識科學發(fā)展觀的內(nèi)涵與實質(zhì)，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力推動青島實現(xiàn)更快更好發(fā)展。
一是要以更高的標準、更新的思路和更有力的舉措，繼續(xù)扎扎實實地推進“三件大事”。在嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策的前提下，進一步培育可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系，繼續(xù)發(fā)展三大特色經(jīng)濟、培育四大工業(yè)基地，加快建設(shè)五大區(qū)域性中心，培育壯大六大產(chǎn)業(yè)集群；進一步完善細化“三點布局、一線展開、組團發(fā)展”的現(xiàn)代化城市大框架，集中精力抓好重點項目建設(shè)，加快七個功能組團的規(guī)劃設(shè)計開發(fā)工作進度；進一步提升城市核心競爭力，不斷優(yōu)化完善城市的商務(wù)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境，當前特別要注意提高領(lǐng)導機關(guān)的素質(zhì)，做到講原則、講效率、上水平，同時要注意不斷提高全社會的文明和法制程度，進一步增強集聚資本、人才、技術(shù)等高端生產(chǎn)要素的能力，努力把青島建設(shè)成為在全國最具有吸引力的城市之一。
二是要在第一輪生產(chǎn)力布局調(diào)整基本到位的基礎(chǔ)上，按照科學發(fā)展觀的要求謀劃未來發(fā)展的一系列重大問題，特別要注意抓好循環(huán)經(jīng)濟、集群發(fā)展、集約經(jīng)營、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、財源經(jīng)濟、就業(yè)經(jīng)濟、富民經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟等十個方面的重點工作，進一步提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，為青島今后的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
三是要把切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為一項根本性、全局性的重大戰(zhàn)略舉措和各項工作的重中之重來抓。對于青島來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式事關(guān)城市的興衰，是迫在眉睫的大事。要突出科技進步，圍繞“五個重點”強化科研攻關(guān)，大力推進科技工作的體制機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，集聚優(yōu)勢資源向“五個重點”傾斜，使經(jīng)濟發(fā)展真正走上依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。要突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，認真搞好產(chǎn)業(yè)選擇，切實減少資源消耗，嚴格控制污染排放，實現(xiàn)廢棄物的再利用，同時，要著眼長遠，研究戰(zhàn)略舉措和支撐體系，努力做到以最小的資源成本獲取最大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，當前要突出發(fā)展旅游經(jīng)濟、金融產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟這三大最具前途的重點產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展富民經(jīng)濟，圍繞增加群眾收入大力發(fā)展民營經(jīng)濟和就業(yè)經(jīng)濟，同時要集中力量建設(shè)公共財政。各級領(lǐng)導干部要進一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立公共財政意識，努力吸引更多社會資金參與城市的建設(shè)和發(fā)展，將財政資金更多地用于發(fā)展社會事業(yè)和提高人民生活水平。繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“七個互動”，大力發(fā)展郊區(qū)經(jīng)濟，健全完善農(nóng)民增收的長效機制，爭取率先解決好“三農(nóng)”問題。要堅持國家級大企業(yè)、外資大企業(yè)和民營企業(yè)“三個并重”，在引進外資企業(yè)和培育民營企業(yè)的同時，集中力量引進一批國家級大企業(yè)。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法，不斷增強工作的原則性和靈活性，進一步提高工作效率和管理、服務(wù)水平，努力吸引更多的國家級大企業(yè)，培植我們自己的根基工業(yè)，為青島經(jīng)濟的長遠發(fā)展提供強大的支撐力量。
杜世成強調(diào)，要堅持以人為本，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。要充分認識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，全面把握構(gòu)建和諧社會的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把構(gòu)建和諧社會與建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明有機統(tǒng)一起來，按照物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障、精神支撐和社會事業(yè)“四位一體”的要求，全面推進和諧社會建設(shè)。要正確處理好人與人之間的關(guān)系、人與自然的關(guān)系、經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系、維護社會公平與激發(fā)社會創(chuàng)造活力的關(guān)系。
一是要大力推進民主法制建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持和完善民主政治制度，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式。各級領(lǐng)導干部要增強民主法制觀念，自覺做到依法辦事，善于通過民主法制的手段調(diào)整各種社會利益關(guān)系，解決各種矛盾和問題。要加強民主法制教育，使全社會養(yǎng)成民主法制的風氣。要進一步擴大基層民主，加強基層自治組織和民主管理制度建設(shè)，保證人民群眾有序擴大政治參與，依法行使民主權(quán)利。
二是要努力維護政治安全、社會安全、信訪安全和生產(chǎn)安全，確保社會穩(wěn)定。要始終堅持正確的政治方向，保持清醒的政治頭腦，確保在任何時候、任何情況下都不出現(xiàn)政治問題。要堅持嚴打、嚴防、嚴管、嚴治有機結(jié)合，全面落實社會治安綜合治理各項措施，做到看得住、管得嚴；要以強大的震懾力量和良好的輿論導向，確保社會安全。要全面落實信訪條例，堅持抓責任落實、抓案件結(jié)服、抓依法治理、抓制度規(guī)范、抓專群結(jié)合，推進信訪工作的制度化、規(guī)范化、有序化。要進一步完善安全生產(chǎn)措施，落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。要妥善處理民間涉日活動問題。
三是要切實加強社區(qū)建設(shè)。建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島，首先要從建設(shè)平安和諧的社區(qū)做起。各級黨委政府一定要高度重視社區(qū)建設(shè)，強化對社區(qū)工作的領(lǐng)導，整合各方面資源，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新社區(qū)工作體制和管理模式，建立完善社區(qū)工作考核指標體系，集中各方面力量，努力建設(shè)平安、和諧、文明和富有特色的社區(qū)。同時，要進一步完善農(nóng)村村民自治，努力形成黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。
四是要大力推進社會主義先進文化建設(shè)，集中力量抓好文明城市創(chuàng)建工作。要加強思想理論建設(shè)，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，打牢鄧小平理論和“三個代表”重要思想這個共同的思想基礎(chǔ)。要加強文化素質(zhì)建設(shè)，不斷提高人民群眾的科學文化素質(zhì)，提升城市的文化品質(zhì)。要加強城市精神建設(shè)，大力培育和弘揚“誠信、和諧、博大、卓越”的城市精神，并不斷賦予其新的內(nèi)涵，努力將城市精神物化、行為化和禮儀化，增強對人們思想和行為的影響力和號召力。要振興青島的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，深化文化體制改革，加快重要文化設(shè)施建設(shè)，打造青島文化品牌，促進文化事業(yè)全面繁榮。當前，創(chuàng)建全國文明城市工作已經(jīng)到了最后沖刺的關(guān)鍵階段，各級各部門一定要增強責任感和緊迫感，在領(lǐng)導力量、市民素質(zhì)、群眾生活、群眾參與、規(guī)章制度、社區(qū)建設(shè)等方面下決心突破，以志在必勝的決心，深入扎實地做好各項工作，力爭進入首批全國文明城市行列。
五是要全面發(fā)展社會事業(yè)。加快教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村與城市社會事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進社會全面進步。
杜世成強調(diào)，要加強黨的先進性建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。要把加強執(zhí)政能力建設(shè)和加強先進性建設(shè)緊密結(jié)合起來，把當前正在開展的先進性教育活動作為加強執(zhí)政能力建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，切實抓緊抓好。要按照中央要求，堅持以群眾滿意為標準，突出教育活動全覆蓋、突出領(lǐng)導干部帶頭、突出力求實效，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動推動黨的建設(shè)特別是領(lǐng)導班子、基層組織、黨員企業(yè)家隊伍建設(shè)和機關(guān)建設(shè)總體水平的不斷提高，推動各級黨組織和廣大黨員干部的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力不斷增強，為青島全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強的政治保證和組織保證。
一是要加強執(zhí)政理念和執(zhí)政能力建設(shè)。要加強學習，不斷提高思想政治素質(zhì)，牢固樹立正確的政績觀，按照與時俱進的要求，不斷強化發(fā)展、為民、服務(wù)、法治、民主、績效、科學等七種理念和能力，力戒張揚，力戒浮躁，力戒隨波逐流，不斷提高領(lǐng)導水平，更好地指導和推進各項工作。
二是要加強干部隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導班子建設(shè)，著力提高各級領(lǐng)導班子整體素質(zhì)，通過開展先進性教育活動，促進廣大黨員領(lǐng)導干部真正成為善謀全局、與時俱進的表率，干事創(chuàng)業(yè)、勤政高效的表率，執(zhí)行決策、維護政令暢通的表率，照章辦事、依法行政的表率，嚴于律己、清正廉潔的表率。加強基層干部隊伍建設(shè)，按照“基層建設(shè)年”活動的要求，積極推進社區(qū)、村莊和機關(guān)處室建設(shè)。加強黨員企業(yè)家隊伍建設(shè)，推動全市黨員企業(yè)家隊伍進一步發(fā)展壯大，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
三是要加強制度建設(shè)。今后，更多的行政事務(wù)都應(yīng)該制度化，更多地依靠制度來解決工作中存在的問題。在制度建設(shè)中要遵循民主、法制、公開、科學的原則，使制度更加符合實際，更加行之有效。要建立健全制度，加強對社會結(jié)構(gòu)的管理和監(jiān)督。
四是加強先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)要突出解決實際問題。當前，要突出解決好普通居民的住房問題，抑制住房價格過快上漲的勢頭；解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和南北差距問題，認真落實“七個互動”，搞好市區(qū)北部環(huán)境整治和配套設(shè)施建設(shè)；解決好失地農(nóng)民、城市拆遷、弱勢群體救助問題；解決好群眾就醫(yī)、上學、就業(yè)難以及市場食品安全等問題；進一步完善社會保障體系。
會上，市委副書記、市長夏耕對做好上半年工作，實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半目標；動員全社會參與，爭創(chuàng)全國文明城市；切實抓好“五一”黃金周期間的社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)；搞好先進性教育活動分析評議階段的“回頭看”工作，防止走過場等提出要求。
市委副書記崔錫柱、王永生、張若飛、蔡倫斌分別圍繞堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展；構(gòu)建社會主義和諧社會；加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力使先進性教育活動成為人民滿意工程；大力發(fā)展社會主義先進文化，努力建設(shè)文明青島等問題作了專題報告。
會議分組討論了有關(guān)報告，審議并表決通過了全會《決議》。（本報記者王全力）
