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      房產(chǎn)稅可“一石三鳥”我國將推進
      青島新聞網(wǎng)  2005-04-12 10:20:51 中華工商時報
       

          研究房產(chǎn)稅的出發(fā)點與本輪房價上漲并無太直接的關(guān)系。在房價飛速高漲,政府鐵了心要遏制房價之際,由中國稅收政策的最高制定機構(gòu):中國財政部派出一位副財長,在一高層論壇上透露,今后一段時期我國將重點推進房地產(chǎn)稅改革。

          也正是由于這樣一個特殊時期,這樣一位重量級人物,
      “傳說”中的房地產(chǎn)稅仿佛突然伸手可觸啦。

          強化對財富的調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)換政府的職能、再加上對房地產(chǎn)市場的影響,房地產(chǎn)稅的開征可謂是一石三鳥。

          對于房產(chǎn)稅的研究由來已久。

          2002年3月,財政部科學研究所就撰寫過要求盡快推出房產(chǎn)稅稅制改革的報告。4月4日,另一政府高級智囊機構(gòu):國務(wù)院發(fā)展研究中心《中國房地產(chǎn)稅收政策研究》報告的撰寫人之一也向媒體透露:“我們對房地產(chǎn)稅研究的

          初衷,并不是從抑制房價的角度,而是以長期的完善稅制為目的!

          由此可見,研究房產(chǎn)稅的出發(fā)點與本輪房價上漲并無太直接的關(guān)系。然而,什么時機向社會公布有關(guān)信息,由誰來公布,卻是完全可以“預(yù)謀”的。

          于是,在房價飛速高漲,政府鐵了心要遏制房價之際,由中國稅收政策的最高制定機構(gòu):中國財政部派出一位副財長,在一高層論壇上透露,今后一段時期我國將重點推進房地產(chǎn)稅改革。

          也正是由于這樣一個特殊時期,這樣一位重量級人物,“傳說”中的房地產(chǎn)稅仿佛突然伸手可觸啦。

          雖然緊接著,另一位重量級人物:國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻出面解釋,真正出臺房地產(chǎn)稅,可能還需要較長的過程。

          但是,這一場軒然大波已經(jīng)足以影響,甚至嚴重動搖到無論是投機購房者,還是投資購房者的購房心理預(yù)期。由此也會對房地產(chǎn)的“火爆”市場起到一定的降溫作用。

          不過,如果僅僅將房地產(chǎn)稅看做是遏制房價的一種手段,真的是小看了房地產(chǎn)稅的作用。

          眾所周知,包括房地產(chǎn)稅在內(nèi)的財產(chǎn)稅,是當今世界大多數(shù)國家普遍開征的稅,是一國稅收體系的重要組成部分,構(gòu)成西方國家地方政府財政收入的重要來源。

          但是,在我國,財產(chǎn)稅不僅稅種單一,而且征稅范圍小,收入少。2004年3月14日,十屆全國人大二次會議討論并通過了憲法修正案,完善我國私人財產(chǎn)保護制度的工作已經(jīng)啟動,構(gòu)建和完善財產(chǎn)稅體系也迫在眉睫。

          如今,住房制度改革使越來越多的城市居民擁有了私人住房,高收入群體也將購買住宅作為保值投資的手段。住房占有量的多寡,已經(jīng)成為區(qū)分人們財富多寡和貧富差異的標準之一。

          而財產(chǎn)稅其實也是所得稅的補充,以調(diào)節(jié)富裕階層財富為主,其目標是通過對社會財產(chǎn)的征稅,縮小貧富差距。房地產(chǎn)稅是對納稅人不動產(chǎn)的征稅,對富人的財產(chǎn)和收入起著調(diào)節(jié)作用。因為富人占有的財產(chǎn)多,自然需要交納更多的稅?梢,開征房地產(chǎn)稅,有利于加強對富人財富的調(diào)節(jié),縮小貧富差距,緩解社會矛盾。

          另一方面,開征房地產(chǎn)稅,也可以為以后開征遺產(chǎn)與贈與稅奠定基礎(chǔ)。

          不僅如此,開征房地產(chǎn)稅其實還有另外一個更為深遠的意義。

          央行行長助理易綱曾有過一段精彩的論述。

          在第二屆中國經(jīng)濟展望論壇上,針對各地競相上馬重工業(yè)項目的現(xiàn)象,易綱說,只有發(fā)展工業(yè)才有稅收,只有發(fā)展工業(yè)才能顯示地方政府的政績,這是我們的體制造成的后果。

          “假如我們開征物業(yè)稅的話,那么政府就可以不發(fā)展工業(yè),也有穩(wěn)定的稅源,如果征收物業(yè)稅以后,各地政府比什么呢?比誰的社會治安好、誰的空氣好、誰的水好。要想收物業(yè)稅,一定要把環(huán)境、空氣、水搞好,要想收物業(yè)稅,地方政府一定要做很多社會管理的職能,而不是去拉動生產(chǎn),決定生產(chǎn)什么。如果開征物業(yè)稅,地方政府就會去抓社會治安,抓環(huán)境保護,抓執(zhí)法情況,會盡量讓當?shù)胤阶兂勺钸m合人類居住的地方,只有這樣,這個地方的房價才會猛漲,政府收的物業(yè)稅也會越多。讓各地政府去展開這方面競爭,政府的職能就對了。所以,我們談發(fā)展戰(zhàn)略的時候,要考慮很多角度,物業(yè)稅是一個角度。易綱說。

          易綱說這番話的時間是在今年的1月,當時的物業(yè)稅還沒有像現(xiàn)在這樣被炒得熱火朝天,而在此的“熱炒”當中,物業(yè)稅的概念被棄用,越來越多的人開始使用“房地產(chǎn)稅”這個詞。

          的確,由于財產(chǎn)課稅具有稅源分散廣泛、區(qū)域性強等特點,地方政府易于做到對本地區(qū)的稅源實施嚴格監(jiān)控,提高稅收征管效率,同時財產(chǎn)稅收入主要用于本地區(qū)提供公眾服務(wù),有利于形成“多征稅,多提供公共服務(wù)”的良性循環(huán)機制。

          強化對財富的調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)換政府的職能、再加上對房地產(chǎn)市場的影響,房地產(chǎn)稅的開征可謂是一石三鳥。                                                              (王 擎)

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