今年一季度，剛剛卸下配額“枷鎖”的國(guó)內(nèi)紡織品出口增幅迅速提高，這引起歐美等國(guó)家的“恐慌”，上周，美國(guó)與歐盟幾乎同時(shí)提出了相關(guān)限制措施———
紡織品出口：“春寒”何時(shí)了
剛剛過去一周里，中國(guó)紡織品出口可謂再次遭遇冰冷的“春寒”。
繼美國(guó)政
府于上周一決定對(duì)中國(guó)的三種紡織品自主啟動(dòng)特別限制措施調(diào)查后，歐盟委員會(huì)和美紡織行業(yè)組織又于上周三分別公布了《對(duì)華紡織品特別限制措施行動(dòng)指南》和對(duì)我國(guó)7種紡織品提出特別限制措施的申請(qǐng)。
一周內(nèi)如此集中地實(shí)施限制措施，主要緣自一季度我國(guó)紡織品出口的快速增長(zhǎng)。
專家：出口激增是一種正常釋放
自今年初全球紡織品貿(mào)易取消配額制后，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品在走出國(guó)門的同時(shí)，也招來一些非議。
4月1日，美國(guó)商務(wù)部宣布，今年一季度中國(guó)輸美紡織品和服裝較上年同期增長(zhǎng)62％，達(dá)到28.6億平方米。其中棉織襯衣和上衣、棉織褲子以及棉織和人造纖維內(nèi)衣褲等三大類產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的數(shù)量增長(zhǎng)最為迅速。另據(jù)中國(guó)海關(guān)方面公布的相關(guān)出口數(shù)據(jù)顯示，2月份中國(guó)對(duì)歐盟服裝出口增長(zhǎng)較快。
對(duì)此，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)有關(guān)人士認(rèn)為，這其實(shí)是過去配額時(shí)被壓制的出口能力的正常釋放。
有關(guān)專家也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，一季度中國(guó)紡織品出口激增是一種正常反應(yīng)，其理由是：首先，中國(guó)部分產(chǎn)品出口短期內(nèi)“量增價(jià)跌”是1取消配額后國(guó)際紡織品貿(mào)易回歸自由貿(mào)易體制的正�，F(xiàn)象。第二，中國(guó)紡織品出口激增，最受益處是紡織品采購(gòu)價(jià)值鏈高端的分銷和品牌控制環(huán)節(jié)，而不是低端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
由此可見，紡織品出口配額取消后，中國(guó)不可能壟斷全球紡織品貿(mào)易市場(chǎng)。
在紡織商會(huì)、外資協(xié)會(huì)等商協(xié)會(huì)紛紛發(fā)表聲明，強(qiáng)烈反對(duì)歐美“設(shè)限行為”的同時(shí)，長(zhǎng)期研究紡織品出口的專家也剖析了“設(shè)限行為”的背后動(dòng)機(jī)：通過限制中國(guó)紡織品出口，美國(guó)向中美洲國(guó)家示意把市場(chǎng)空間留給他們，以督促中美洲通過該自由貿(mào)易協(xié)議。歐盟與其他一些發(fā)展中國(guó)家也存在類似的關(guān)系。
企業(yè)：在迷茫中的尷尬
“我們企業(yè)出口與以前比較并沒有出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的現(xiàn)象�！比涨�，當(dāng)記者采訪我市紡織服裝出口企業(yè)時(shí)，一些企業(yè)這樣回答記者，還有一些企業(yè)則對(duì)其出口形勢(shì)諱莫如深。
如此諱莫如深的態(tài)度隱現(xiàn)出青島紡織行業(yè)在后配額時(shí)代面臨的尷尬：對(duì)外，面臨著一些國(guó)家的限制；對(duì)內(nèi)，與其他地區(qū)相比，則處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)。
記者通過電話采訪等方式，對(duì)我市近20家紡織服裝出口企業(yè)進(jìn)行了了解，這些企業(yè)既包括國(guó)有企業(yè)，又有外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，既有紡織品出口企業(yè)，也有服裝出口企業(yè)。
多數(shù)企業(yè)表示，他們企業(yè)出口并沒有受到配額取消后的影響，只有兩家企業(yè)表示，出口形勢(shì)比較樂觀，但更加具體的內(nèi)容并不愿意向記者透露，“這屬于企業(yè)商業(yè)機(jī)密”，有人這樣說。
在市外經(jīng)貿(mào)局，記者看到，今年前兩個(gè)月我市紡織服裝出口4.53億美元，去年同期僅為3.09億美元，增長(zhǎng)幅度為46％，而一些原來有配額現(xiàn)在取消的產(chǎn)品還出現(xiàn)了成倍增長(zhǎng)的現(xiàn)象。還有一個(gè)值得注意的數(shù)字，2月份，我市出口歐盟同比增長(zhǎng)了94％，而紡織服裝出口的快速增長(zhǎng)則是主要因素。而且，記者在市外經(jīng)貿(mào)局查詢有關(guān)數(shù)字時(shí)，就看到記者采訪的一家企業(yè)出口增長(zhǎng)迅速，而這家企業(yè)則告訴記者，出口額沒什么變化。
一位業(yè)內(nèi)人士分析，企業(yè)這樣的做法與目前出口競(jìng)爭(zhēng)因素有關(guān)，紡織服裝出口企業(yè)都希望能夠抓住配額取消的積極因素，擴(kuò)大企業(yè)出口額，但其主要做法又不愿意讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手知曉。
傳統(tǒng)紡織企業(yè)“硬傷”難愈
說出口增長(zhǎng)速度不快，對(duì)一些出口企業(yè)來說是“商業(yè)機(jī)密”，而對(duì)一些傳統(tǒng)企業(yè)則是現(xiàn)實(shí)。
而我市一家老牌國(guó)有企業(yè)有關(guān)人士告訴記者，目前，我市的大型企業(yè)設(shè)備更新速度緩慢也造成了競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。同時(shí)，青島的紡織品行業(yè)在工人成本以及產(chǎn)品成本等方面都無法與江浙地區(qū)相比較，我市的紡織品行業(yè)處于被動(dòng)。
“雖然我們企業(yè)也采用了利用高科技提高產(chǎn)品檔次的辦法改變這種狀況，但是我們?cè)诟淖兤渌貐^(qū)也在改變，所以這種辦法在實(shí)質(zhì)上并未起到預(yù)想中的效果�！彼嬖V記者，目前，企業(yè)利用到價(jià)格低的地區(qū)收購(gòu)紡織品，但是存在一定的差價(jià)，價(jià)格不具備優(yōu)勢(shì)，最后還是喪失了一些訂單。
這樣的現(xiàn)象顯然與我市紡織行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀有關(guān)。根據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計(jì)，我市紡織品出口多以定牌，貼牌為主，缺乏自主品牌，紡織行業(yè)在高端產(chǎn)品及市場(chǎng)反映速度上存在一些弱點(diǎn)。
因此，市外經(jīng)貿(mào)局人士認(rèn)為，目前，我市紡織品快速增長(zhǎng)是配額取消后短期內(nèi)的釋放效應(yīng)，不會(huì)持續(xù)很久，從長(zhǎng)期看，這一增長(zhǎng)會(huì)緩下來�！芭漕~取消后，青島紡織行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的份額不會(huì)出現(xiàn)特別大的增長(zhǎng)�！彼f。
中國(guó)紡織業(yè)要長(zhǎng)遠(yuǎn)安排
“配額取消后，我國(guó)紡織品行業(yè)確實(shí)是受益者，但出口迅速增長(zhǎng)正說明我國(guó)紡織業(yè)是曾經(jīng)的受害者。從1993年至今，也就是紡織品配額取消之前的過渡期，我國(guó)紡織業(yè)就有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，是‘配額’壓制了紡織業(yè)的生產(chǎn)能力�！鄙缈圃簢�(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易實(shí)質(zhì)上就是有競(jìng)爭(zhēng)力的資源或產(chǎn)品出口，配額取消應(yīng)該促進(jìn)我國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展。
中國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐秉金認(rèn)為，“全球紡織品配額取消后，中國(guó)紡織品‘走出去’要與其它國(guó)家享有平等的權(quán)利和同等的商機(jī)。”
配額取消以后，我國(guó)紡織業(yè)放緩了國(guó)際轉(zhuǎn)移的頻度。宋泓提出，我國(guó)紡織企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)安排，也就是說，可以聯(lián)合到一些發(fā)展中國(guó)家去投資建廠，或者參股國(guó)外企業(yè)，避免國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。在這方面，國(guó)內(nèi)的大型企業(yè)更要發(fā)揮作用。
此外，對(duì)于青島企業(yè)來講，還要著力提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)方式從以價(jià)取勝到以質(zhì)取勝，以品牌取勝的根本轉(zhuǎn)變。這也許才是企業(yè)能否抓住配額取消后貿(mào)易一體化的機(jī)遇的根本所在。
事件回放
七種紡織品遭特別限制
4月6日，美國(guó)制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟（AMTAC）等行業(yè)組織對(duì)我七種紡織品向美政府提交了特別限制措施申請(qǐng)，美政府將在15個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定。涉及的產(chǎn)品具體為棉及化纖制非針織襯衫（340／640類），棉及化纖制套衫（345／645／646類），棉及化纖制胸衣（349／649類），棉及化纖制晨浴衣（350／650類），其他合成纖維布（620類），化纖制針織襯衫（638／639類）和化纖制褲子（647／648類）。
當(dāng)天，歐委會(huì)也在其官方網(wǎng)站公布了基于《中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書》第242段制定的《對(duì)華紡織品特別限制措施行動(dòng)指南》。然而，就在此前，美政府決定對(duì)中國(guó)的棉制褲子（347／348類）、棉制針織襯衫（338／339類）和棉制及化纖制內(nèi)衣（352／652）三種紡織品自主啟動(dòng)特別限制措施調(diào)查。前者明確了歐盟啟動(dòng)紡織品“特保”措施的必要條件、相關(guān)程序和相應(yīng)措施；后者則表明美國(guó)已啟動(dòng)對(duì)中國(guó)紡織品服裝進(jìn)口的設(shè)限程序。
