未來的杭州，不僅各類金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量會(huì)比現(xiàn)在多得多，總部在杭州的金融機(jī)構(gòu)也可能比現(xiàn)在多，外資企業(yè)能得到外資金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)，本地的金融機(jī)構(gòu)或許會(huì)出現(xiàn)境外戰(zhàn)略投資者，還可能變成金融控股公司。昨天，杭州市政府召開金融服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，提出了建設(shè)長三角區(qū)域性金融中心的目標(biāo)。
建設(shè)區(qū)域性
金融中心，杭州的條件得天獨(dú)厚
杭州是全國金融機(jī)構(gòu)種類最早齊全的城市之一，到2004年年底，杭州共有金融機(jī)構(gòu)149家，從業(yè)人員2.9萬余人。經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，杭州已基本形成了以銀行、證券、保險(xiǎn)、信托為四大支柱，以其他非銀行金融業(yè)為補(bǔ)充的金融服務(wù)業(yè)體系。截至2004年年底，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到5707余億元，比當(dāng)年年初增加979余億元；杭州的金融發(fā)展水平盡管低于上海、南京，但比長三角其他城市要好，且接近上海、南京。杭州不僅在浙江省內(nèi)確立了金融中心的地位，在全國也有顯著的地位和影響，金融發(fā)展水平、綜合競(jìng)爭(zhēng)力在長三角15個(gè)城市中位居第三。而且，杭州在長三角15個(gè)城市中連續(xù)14年保持兩位數(shù)的增長勢(shì)頭。杭州能比其他城市更快地接受上海的輻射。
大力發(fā)展金融業(yè)是杭州發(fā)展的需要
保險(xiǎn)監(jiān)管部門的一位負(fù)責(zé)人說，如果有幾家保險(xiǎn)公司的總公司設(shè)在杭州，保險(xiǎn)資金留住10天、半個(gè)月、一個(gè)月，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持就會(huì)很大。因此，發(fā)展金融業(yè)是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長的動(dòng)力所在。
杭州的金融軟件很有優(yōu)勢(shì)，發(fā)展金融業(yè)可以促進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系的完善，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介領(lǐng)域的發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。因此，發(fā)展金融業(yè)也是進(jìn)一步推動(dòng)杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)在要求。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在周邊城市中，上海有外資金融機(jī)構(gòu)75家，南京有3家，蘇州、寧波各有兩家，相比之下，杭州在這方面是明顯的“短腿”。發(fā)展金融業(yè)，尤其是大力引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，可造就更為開放的金融環(huán)境，吸引外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，發(fā)展金融業(yè)也是接軌上海、建設(shè)區(qū)域性金融中心的客觀需要。上海是金融體系的“一級(jí)批發(fā)商”，需要在杭州這樣的腹地建設(shè)“次一級(jí)的批發(fā)商”。
為了這個(gè)目標(biāo)，杭州這么做
發(fā)展金融業(yè)，杭州定下了這樣的目標(biāo)：2010年打好基礎(chǔ)，2015年形成區(qū)域性金融中心基本框架，2020年成為區(qū)域性金融中心。在努力過程中，杭州將借勢(shì)發(fā)展（借上海之勢(shì)），與上海開展金融領(lǐng)域的高層次合作；與上海錯(cuò)位發(fā)展，上海做“批發(fā)業(yè)務(wù)”，杭州就做“零售業(yè)務(wù)”，并以中小企業(yè)、個(gè)人客戶為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，上海有場(chǎng)內(nèi)交易市場(chǎng)，杭州可建場(chǎng)外交易市場(chǎng)；同時(shí)，政府、金融機(jī)構(gòu)將聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極推動(dòng)信用杭州的建設(shè)。
杭州是全國第一個(gè)中資銀行分行齊全的城市，目前仍要發(fā)揚(yáng)品牌優(yōu)勢(shì)，及時(shí)引進(jìn)新建銀行（如恒生銀行）來杭設(shè)置分支機(jī)構(gòu)；現(xiàn)在總部在杭的銀行只有浙商銀行和杭州市商業(yè)銀行，短期內(nèi)引入銀行總部可能有困難，但要努力設(shè)立總部運(yùn)營中心，如數(shù)據(jù)中心、票據(jù)中心、研發(fā)中心、銀行卡中心、清算中心。
到2004年底有48家外地證券公司在杭設(shè)立機(jī)構(gòu)，但基金公司一家也沒有。杭州要加大證券公司來杭集聚的力度，爭(zhēng)取總部在杭的證券公司成為QFII境內(nèi)證券投資代理商；努力實(shí)現(xiàn)基金管理公司零的突破；加快資本市場(chǎng)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，引進(jìn)符合我國開放條件的證券、基金、咨詢服務(wù)公司，引進(jìn)合格的境外機(jī)構(gòu)投資者和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)外資保險(xiǎn)公司及港澳臺(tái)保險(xiǎn)公司進(jìn)入杭州市場(chǎng)，推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的專業(yè)化運(yùn)作，注重培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等專業(yè)性的保險(xiǎn)公司。
因地制宜。發(fā)展信托投資公司、租賃公司、財(cái)務(wù)公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、信用擔(dān)保公司等。
加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化改革步伐，做大杭州產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)平臺(tái)。
組建地方金融控股公司，推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、多元化、綜合化。（虞洪波）
