全省糾風(fēng)工作 圈定八大重點
昨日，河南省政府糾風(fēng)辦下發(fā)２００５年１號文件，就今年的糾風(fēng)工作作出部署，治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕
農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”、治理整頓黨政機關(guān)及其所屬單位亂辦班、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行、整頓統(tǒng)一著裝、民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動被圈定為今年我省糾風(fēng)工作的八大重點。
今年，省政府糾風(fēng)辦將對在糾風(fēng)工作中政策落實不到位、治理措施不力、問題比較突出、群眾反映強烈的地方和行業(yè)實施動態(tài)性重點監(jiān)控，對基層政府部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)實行黃牌警告制度。各級糾風(fēng)部門對損害群眾切身利益的亂收費、亂罰款、亂攤派案件，尤其是對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的典型案件要嚴(yán)肅查處，實施責(zé)任追究，并有選擇地進(jìn)行公開曝光。
1 治理教育亂收費
■義務(wù)教育要嚴(yán)格實行一費制，不準(zhǔn)層層下放浮動權(quán)
我省對義務(wù)教育階段全面實行“一費制”的收費辦法。但是，還有一些地方變相地進(jìn)行亂收費。省政府糾風(fēng)辦將治理教育亂收費列為今年全省糾風(fēng)八大重點領(lǐng)域的第一位。
省糾風(fēng)辦要求，義務(wù)教育階段全省公辦學(xué)校收費要按照省有關(guān)部門制定的“一費制”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在此標(biāo)準(zhǔn)之外不得加收任何費用。各省轄市政府要嚴(yán)格控制上浮地區(qū)的比例，不準(zhǔn)層層下放浮動權(quán)限。
■公辦高中嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，“擇校生”不得超過總數(shù)的30%
很多高中有招生能力卻不足額招生，而把剩余的名額留給“擇校生”。省糾風(fēng)辦明確要求，城鎮(zhèn)公辦普通高中招收“擇校生”要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，各�！皳裥Ｉ北壤坏贸^當(dāng)年實際招生總?cè)藬?shù)的30%。要嚴(yán)格按照省發(fā)改委等五部門下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范我省公辦普通高中擇校生收費問題的通知》規(guī)定收取“擇校費”。公辦高中除按國家和省里規(guī)定可以代收書本費、作業(yè)本費、電教教材費等合理收費外，不得向?qū)W生收取其他任何性質(zhì)的代收費。
■高校收費不得再搞“雙軌制”，四類學(xué)生收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與普通學(xué)生相同
省糾風(fēng)辦要求，高等學(xué)校不得以任何理由搞“雙軌”收費、降分高收費，不得向?qū)W生收取“轉(zhuǎn)專業(yè)費”、“贊助費”、“擴招費”等國家統(tǒng)一規(guī)定項目之外的費用，禁止學(xué)校以按學(xué)分制收費為名變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校招收的專升本學(xué)生、體育藝術(shù)類特長生、預(yù)科生、定向生應(yīng)與同等學(xué)歷層次本、�？茖W(xué)生執(zhí)行同樣的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。普通高等學(xué)校不得將國家下達(dá)到校本部的招生指標(biāo)轉(zhuǎn)由獨立學(xué)院招生，變相高收費。
■分校若違反“四獨立”，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任
經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)的公辦中小學(xué)所辦的分校必須實行“四獨立”，即具有獨立的法人資格、獨立的財務(wù)核算和人事管理、獨立的校園校舍和獨立進(jìn)行教育教學(xué)活動。對打著辦學(xué)體制改革試驗的旗號，違反“四獨立”原則，以追求營利為目的的學(xué)校要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
2治理藥價虛高
■醫(yī)療機構(gòu)若拒不參加集中招標(biāo)采購，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
全省縣（含縣）以上的公立醫(yī)院要全部參加藥品集中招標(biāo)采購，醫(yī)療機構(gòu)的臨床用藥必須全部通過集中招標(biāo)采購。對拒不參加集中招標(biāo)采購的醫(yī)療機構(gòu)，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
■藥品定價體系要規(guī)范
省糾風(fēng)辦要求，定價部門要探索實行對市場調(diào)節(jié)價藥品、醫(yī)療器械價格的干預(yù)措施和監(jiān)管方式，進(jìn)一步降低虛高的藥品價格。
■四降一升保障醫(yī)患雙方權(quán)利，建立院店藥品同價的政策平臺
省糾風(fēng)辦要求，醫(yī)院要開展“四降一升”試點工作，即降低藥品價格、醫(yī)院藥品批零差率、大型設(shè)備檢查治療費、高值醫(yī)用耗材費，提高診療費。合理調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)補償結(jié)構(gòu)，弱化藥品收入對醫(yī)院的補償作用，變“以藥補醫(yī)”為“以醫(yī)補醫(yī)”。擴大基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的范圍，促進(jìn)病人“選醫(yī)生、選醫(yī)院、選藥店”制度的推行，建立醫(yī)療機構(gòu)之間和醫(yī)療機構(gòu)與藥店之間公平競爭的政策平臺和外部環(huán)境。
■監(jiān)管藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)防某些藥品包裝一換價格翻番
據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在有些所謂的新特藥就是原來的藥品換了個新名和新包裝，但價格卻成倍地翻番。因此，規(guī)范新藥審批，要堅決制止藥品生產(chǎn)企業(yè)以變換藥品規(guī)格、包裝等手段規(guī)避招標(biāo)和謀取虛高定價等不正當(dāng)利益的行為。
3減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
■農(nóng)民無負(fù)一身輕，政策落實是關(guān)鍵
今年我省全面取消農(nóng)業(yè)稅及其附加，，省糾風(fēng)辦今年治理農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重點是監(jiān)督檢查政策的落實，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；防止因轉(zhuǎn)移支付不到位而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題發(fā)生；確保對農(nóng)民的直接補貼資金及時足額兌現(xiàn)到戶。
■鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層站所的各種亂收費和強制服務(wù)性收費為治理重點
全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民反映強烈的突出問題是鄉(xiāng)、村兩級特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層站所針對農(nóng)民的各種亂收費和強制服務(wù)性收費。
今年糾風(fēng)辦將堅決糾正和查處各種傷農(nóng)、坑農(nóng)行為，重點查處三類侵害農(nóng)民利益的案（事）件：一是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的其他案（事）件；二是挪用、克扣糧食直補資金，不落實農(nóng)業(yè)稅減免政策的行為；三是各種巧立名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。
4治理公路三亂
■收費站過多過密，清理收費站點要加力
公路收費站過多、過密和收費標(biāo)準(zhǔn)過高的問題，是群眾目前反映比較強烈的一個問題，省糾風(fēng)辦今年將加大清理整頓公路收費站點工作的力度，積極推行高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，減少高速公路主線收費站，做好普通公路收費站的設(shè)、并、撤考察規(guī)劃工作。
■多家單位上路執(zhí)法、重復(fù)收費要清理
公路三亂目前的表現(xiàn)癥狀是多家單位上路執(zhí)法，執(zhí)法人員素質(zhì)偏低。省糾風(fēng)辦今年治理公路三亂的重點是提高上路執(zhí)法部門人員的素質(zhì)，規(guī)范上路執(zhí)法行為，重點解決部門之間、部門內(nèi)部因利益驅(qū)動造成的多家上路、多頭執(zhí)法和重復(fù)收費、罰款的問題。
5治理黨政部門亂辦班
省糾風(fēng)辦將配合有關(guān)部門開展對黨政機關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂辦證、亂收費的治理整頓工作，爭取在一年內(nèi)切斷主管單位與培訓(xùn)辦班的利益關(guān)系，解決群眾反映強烈的亂辦班、亂收費、亂發(fā)證問題。
6治理攤派報刊問題
今年，在治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作中，省糾風(fēng)辦將進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查，做好停辦、劃轉(zhuǎn)、分離報刊的落實工作，切實減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅決糾正利用職權(quán)攤派發(fā)行報刊問題，認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)公費訂閱報刊限額制度。堅決糾正一些地區(qū)、部門和單位強行從基層干部和教師等公職人員工資中扣留報刊訂閱費等錯誤做法。
7從源頭上遏制亂著裝
今年，在2004年治理整頓統(tǒng)一著裝的基礎(chǔ)上，省糾風(fēng)辦將制定統(tǒng)一著裝的審批程序、著裝紀(jì)律、監(jiān)督處罰等有關(guān)規(guī)定，把統(tǒng)一著裝納入法制化、規(guī)范化管理，從源頭上遏制亂著裝的行為。同時，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)亂著裝的典型案件。
8行風(fēng)評議范圍擴大
■行風(fēng)評議中連續(xù)排名靠后，領(lǐng)導(dǎo)班子將受到黃牌警告
今年，我省將全面開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，不但問卷增多，被評議的部門也將增多，與人民群眾關(guān)系密切的具有行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職能的部門和行業(yè)都將成為評議對象，評議內(nèi)容主要是依法行政、勤政為民、清正廉潔、改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能等情況。評議結(jié)果將通過新聞媒體向社會公布。
對于群眾滿意度較高、連續(xù)排名靠前的部門和行業(yè)要進(jìn)行表彰，對群眾滿意度較低、進(jìn)步幅度不大、連續(xù)排名靠后的部門和行業(yè)，將根據(jù)不同情況，對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡勉談話、黃牌警告，協(xié)調(diào)人事部門或其上級機關(guān)取消其當(dāng)年的評先表彰資格。
■在本報開辦省級“政風(fēng)行風(fēng)熱線”
省政府糾風(fēng)辦會同《大河報》于近日開通省級“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，實現(xiàn)政府的行政監(jiān)察與新聞輿論監(jiān)督的有效結(jié)合，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
各省轄市未開辦政風(fēng)行風(fēng)熱線的，上半年必須開辦，已開辦的要搞好鞏固、規(guī)范、完善、提高，并逐步實現(xiàn)與報紙、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)動。 李敬欣
欒姍 通訊員 李步嶺 責(zé)編：李志紅
