人大代表關(guān)注重點(diǎn)高校農(nóng)村生源減少現(xiàn)象
清華大學(xué)是學(xué)子們夢(mèng)寐以求的“圣殿”，農(nóng)村孩子要考入清華需要付出更多努力。
昨日，全國(guó)人大代表、武漢市教育局副局長(zhǎng)周洪宇正式向湖北省代表團(tuán)提交了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
的建議》的建議。周洪宇對(duì)前不久國(guó)家教育科學(xué)“我國(guó)高等教育公平問(wèn)題的研究”課題組發(fā)布的“重點(diǎn)高校農(nóng)村生源減少”
報(bào)告表示關(guān)注，他認(rèn)為優(yōu)秀高校農(nóng)村子女比例減少現(xiàn)象應(yīng)引起全社會(huì)重視。
周洪宇分析了優(yōu)秀高校農(nóng)村子女比例減少的原因。他說(shuō)，高校擴(kuò)招后，相比一流高校，高職和高專擴(kuò)招的比例更大，所以目前看起來(lái)，高職高專的農(nóng)村子女絕對(duì)人數(shù)大量增加，這是中國(guó)整體教育水平發(fā)展的結(jié)果。但由于農(nóng)村的教學(xué)師資、設(shè)備條件與城市相比有很大差距，造成兩者的教育水平也有很大差距，并最終反映在分?jǐn)?shù)上。他說(shuō)，如果教育不公平，公民個(gè)人就失去了公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。
周洪宇指出，教育不公平表現(xiàn)為：一、重點(diǎn)（或示范）學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校不公平。重點(diǎn)學(xué)校一直是各級(jí)政府投資的重點(diǎn)，而非重點(diǎn)學(xué)校投入資金少、師資隊(duì)伍較差、教育質(zhì)量較低。二、普高與職高不公平。普高學(xué)生可以考較好的大學(xué)，而職高學(xué)生則很少有人能考較好的大學(xué)。
周洪宇說(shuō)，這些不公平不僅有教育機(jī)會(huì)“量”上的不公平，而且也有“質(zhì)”上的不公平。有錢有勢(shì)者的子女可以成為教育的“寵兒”，而無(wú)錢無(wú)勢(shì)者的子女則成為教育的“棄兒”。有錢有勢(shì)者可以為自己的孩子選擇好學(xué)校、好班級(jí)、好老師、好資源等，充分享受教育的權(quán)利，而無(wú)錢無(wú)勢(shì)者則連孩子的基本教育權(quán)利都難以保證。
周洪宇認(rèn)為，政府是教育公平的第一責(zé)任人。政府必須合理分配有限的教育資源，并且要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善教育立法，使社會(huì)所有人都能受到良好的教育。
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本報(bào)對(duì)話高等教育公平問(wèn)題研究專家
“地方大學(xué)農(nóng)村生源增多”
■對(duì)話動(dòng)機(jī)
“我國(guó)高等教育公平問(wèn)題的研究”課題組今年2月發(fā)布研究結(jié)果稱，占有較多文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本的社會(huì)階層的子女，占了相當(dāng)大的比重，農(nóng)村學(xué)生和弱勢(shì)階層的子女逐漸減少。該研究結(jié)果引起了全國(guó)人大代表周洪宇的關(guān)注。
■對(duì)話人物
楊東平 國(guó)家教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題———“我國(guó)高等教育公平問(wèn)題的研究”負(fù)責(zé)人，北京理工大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)
高等教育公平問(wèn)題專家楊東平。
樹(shù)起一根桿倒掉一大片
記者：從你們調(diào)查看，城鄉(xiāng)高中、重點(diǎn)高中和非重點(diǎn)高中的教學(xué)條件差別到底有多大？
楊東平（以下簡(jiǎn)稱楊）：我們調(diào)查了10個(gè)省市的中學(xué)。城市重點(diǎn)高中可以說(shuō)是過(guò)于奢華�，F(xiàn)在推行示范類學(xué)�；旧暇褪恰胺鰪�(qiáng)抑弱”，用傾斜政策來(lái)扶持重點(diǎn)學(xué)校，重點(diǎn)學(xué)校越來(lái)越豪華。事實(shí)上，現(xiàn)在很多重點(diǎn)高中的教學(xué)設(shè)施已超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家的普通公立高中，有的甚至超過(guò)了國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)高校。
記者：那農(nóng)村重點(diǎn)高中呢？
楊：農(nóng)村地區(qū)也是把縣里的大部分高中教育經(jīng)費(fèi)投入一兩所高中，主要是縣一中。本來(lái)教育經(jīng)費(fèi)等教育資源就不足，又把其中的70%至80％用來(lái)打造縣一中，結(jié)果是“樹(shù)起一根桿，倒掉一大片”。
突出重點(diǎn)的教育資源配置方式，造成了學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)的兩極分化，也造成了學(xué)生的分層———家庭背景好的學(xué)生就有多的機(jī)會(huì)進(jìn)入重點(diǎn)高中學(xué)習(xí)，他們進(jìn)入重點(diǎn)高校的機(jī)會(huì)也就多一些。所以說(shuō)，高等教育的不公平，其實(shí)是高中階段教育機(jī)會(huì)不均等的一種累積和延續(xù)的結(jié)論。
高考錄取制度對(duì)農(nóng)村學(xué)生不利
記者：高考錄取制度對(duì)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)有影響嗎？
楊：我們這次沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行專門的研究，但高考錄取制度是高等教育不公平的一個(gè)制度性障礙。
現(xiàn)在高校招生計(jì)劃投放名額，并不是按照考生數(shù)量人口均衡地分配。優(yōu)秀高等教育資源嚴(yán)重分布不均，并且主要分布在東部大城市，教育資源比較豐富的大城市的招生錄取的比例特別高，這也相應(yīng)地減少了農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校機(jī)會(huì)。
記者：這種狀況怎么改變？
楊：改變只是其一。我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急，還是堵塞那些顯而易見(jiàn)的腐敗招生。高考之外還開(kāi)了很多口子，什么特長(zhǎng)生、保送生和定向生……我看了限制定向生招生的消息后覺(jué)得很好�，F(xiàn)在能占用這些名額的，通常是社會(huì)資源比較豐富的城市學(xué)生，這些是在赤裸裸地侵害教育公平，侵害農(nóng)村生源進(jìn)入高校的機(jī)會(huì)。
教育差距在縮小還是增大
記者：研究報(bào)告說(shuō)，高等教育城鄉(xiāng)差距在縮小。這結(jié)論是怎么得出的？
楊：這只是統(tǒng)計(jì)意義上的縮小，主要是以城鄉(xiāng)高考每萬(wàn)人的報(bào)名人數(shù)比例分析而來(lái)，這個(gè)比例根據(jù)統(tǒng)計(jì)是在縮小。
記者：但同時(shí)研究報(bào)告也說(shuō)，國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生比例呈下降趨勢(shì)，而非重點(diǎn)高校農(nóng)村學(xué)生的比例卻在上升。
一減一增能說(shuō)明差距在縮小嗎？
楊：這說(shuō)明高等教育的城鄉(xiāng)差距，正從總量入學(xué)機(jī)會(huì)不平等轉(zhuǎn)移為教育過(guò)程的不平等；從表面的、總量的、宏觀的不均衡，轉(zhuǎn)移為隱性的、更深層面的城鄉(xiāng)差距。這是高等教育不公平的新表現(xiàn)形式，主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)學(xué)生在高等教育系統(tǒng)中的分布。
記者：你怎么看待這種新的不平等現(xiàn)象？
楊：過(guò)程平等跟機(jī)會(huì)平等相比，應(yīng)該還是處于第二位的。在中國(guó)現(xiàn)有條件下，我們首先應(yīng)該關(guān)注的是能不能上學(xué)，也就是接受高等教育機(jī)會(huì)的問(wèn)題，但過(guò)程不平等也應(yīng)引起我們的注意了。新增加高等教育機(jī)會(huì)以后，農(nóng)村子弟的增量部分主要還是進(jìn)入了地方性大學(xué)和專科大學(xué)。
解決之道
政協(xié)委員陳勉建議
農(nóng)村孩子考重點(diǎn)大學(xué)應(yīng)有政策
政協(xié)委員、中國(guó)石油大學(xué)教授陳勉建議，可通過(guò)助學(xué)金的發(fā)放來(lái)資助農(nóng)村學(xué)生，也可以給農(nóng)村學(xué)生提供一些勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，相關(guān)部門可制訂農(nóng)村學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué)可獲優(yōu)惠學(xué)費(fèi)等政策，以此吸引農(nóng)村學(xué)生報(bào)考，減少生源流失。
陳勉建議，社會(huì)參與的方法是采取“定單式教育”，即：由某些單位與一些重點(diǎn)大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生簽訂協(xié)議，單位承擔(dān)其部分學(xué)習(xí)費(fèi)用，學(xué)生畢業(yè)后去這個(gè)單位工作，以此避免農(nóng)村學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué)因經(jīng)濟(jì)原因半途輟學(xué)的情況。
--------------------記者調(diào)查--------------------
20多位同學(xué)一起上清華
案例1 人物：小凡，北京人 就讀院校：清華大學(xué) 學(xué)業(yè)狀況：碩士第2年
出生在北京的小凡求學(xué)很順利。她從西城區(qū)某小學(xué)畢業(yè)后，直升重點(diǎn)初中，重點(diǎn)高中，1999年考入清華大學(xué)，現(xiàn)在讀碩士第2年。
小凡說(shuō)，在北京，這樣的求學(xué)經(jīng)歷太普通了，大家都是一級(jí)級(jí)讀上去的，都沒(méi)有特別之處。最后能否進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)，完全取決于成績(jī)。小凡說(shuō)“誰(shuí)考得高，誰(shuí)上�？疾桓叩脑�，全家人都會(huì)想辦法�！痹谒耐瑢W(xué)圈子中，從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)誰(shuí)輟學(xué)。
在小凡的高中，同年級(jí)有20多位同學(xué)考上了清華。她經(jīng)常在大學(xué)里碰到高中同學(xué)。本科的時(shí)候，小凡的上鋪來(lái)自湖北農(nóng)村，除了上課，就是在宿舍里看電視。小凡描繪她很神：“隨便翻翻書，微積分就能考90！”
對(duì)比自己，小凡無(wú)法學(xué)得那么輕松，“上了大學(xué)才發(fā)現(xiàn)，要從外地考入清華真困難，所以他們其中真有厲害之輩�！�
案例2 “便宜”專業(yè)農(nóng)村學(xué)生多
人物：小李，甘肅人 就讀院校：北京林業(yè)大學(xué) 學(xué)業(yè)狀況：大三，放棄考研
“我說(shuō)我老家農(nóng)村的貧窮現(xiàn)狀，城里的同學(xué)都不相信�！北本┝謽I(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院水保專業(yè)的大三學(xué)生小李來(lái)自甘肅的一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。
小李家一年總收入三四千元。他一年學(xué)費(fèi)2500元，是林業(yè)大學(xué)水保、林學(xué)、森林保護(hù)等三個(gè)收費(fèi)最低的專業(yè)之一，小李估計(jì)班上農(nóng)村來(lái)的孩子要占到一半以上。“當(dāng)初考大學(xué)，最先考慮的就是收費(fèi)低的專業(yè)，像機(jī)算機(jī)這類熱門專業(yè)，想都沒(méi)去想。”
小李說(shuō)，中學(xué)同學(xué)一個(gè)班考上大學(xué)的不到10人，多數(shù)就讀農(nóng)林師范類高校。而他所在村莊200多戶人中一共才出了3個(gè)大學(xué)生、“多數(shù)人初中，高中就上不起了�！�
小李剛來(lái)北京時(shí)，一個(gè)月的生活費(fèi)只有100元，現(xiàn)在自己打工，一個(gè)月也就200元�！爸鷮W(xué)貸款是要還的。所以我肯定是不打算考研了，家里還有個(gè)妹妹，希望我能早點(diǎn)出來(lái)工作�！币训酱笕男±钜查_(kāi)始為工作忙碌起來(lái)了。
案例3 初中畢業(yè)時(shí)一半上中專
人物：小韓，廣西人 就讀院校：清華大學(xué) 學(xué)業(yè)狀況：博士第5年
小韓1997年從廣西河池市的郊縣考入清華大學(xué)精密儀器系，現(xiàn)讀博士第5年。從小學(xué)開(kāi)始，他的朋友就開(kāi)始陸陸續(xù)續(xù)地離開(kāi)了求學(xué)之路。他回憶道：小學(xué)期間，只有一半的孩子讀完5年級(jí)。
小韓認(rèn)為農(nóng)村孩子是否能考上重點(diǎn)大學(xué)，并不取決于能力和素質(zhì)，更取決于求學(xué)的環(huán)境�！暗搅饲迦A，我沒(méi)有覺(jué)得這里的同學(xué)有什么超人之處，我的初中的同學(xué)里，只要有機(jī)會(huì)，完全有人可以上清華北大。”
小韓說(shuō)，初中畢業(yè)時(shí)，班上一半的孩子選擇上中專而不是繼續(xù)求學(xué)�！斑@完全是生存的壓力，沒(méi)有興趣的成分。因?yàn)樯现袑？梢择R上賺錢。相比考大學(xué)而言，眼前的生計(jì)更緊迫�！�
家鄉(xiāng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育不是很好，現(xiàn)在談起自己的小學(xué)老師，小韓說(shuō)：“小學(xué)老師一半是師范畢業(yè)的，還有一半是社會(huì)的，他們有空來(lái)教，沒(méi)課的時(shí)候就回家種田。”（采寫/記者
郭少峰 宋蕾 劉英才 徐春柳 謝煒）
特約編輯：張慶德
