威人士透露：年中將選擇地級市為試點(diǎn)并將試點(diǎn)結(jié)果呈報(bào)國務(wù)院
日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心召集財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國土資源部等部門負(fù)責(zé)人，就中心完成的《中國房地產(chǎn)稅收政策研究》報(bào)告展開研討。權(quán)威人士在會上透露，年中將選擇一個(gè)地級市為試點(diǎn)，全面摸清登記該市的公、私不動(dòng)產(chǎn)，構(gòu)建數(shù)字化城市模型，
試點(diǎn)的方式采用“真實(shí)數(shù)據(jù)，空轉(zhuǎn)運(yùn)行”，使設(shè)計(jì)出的方案盡可能接近實(shí)際的檢驗(yàn)。試點(diǎn)結(jié)果最終報(bào)送國務(wù)院作為決策參考。
雖然離最后的政策出臺可能還要一段時(shí)間，但從政府智囊機(jī)構(gòu)的動(dòng)向看，不動(dòng)產(chǎn)稅已漸行漸近。
■不動(dòng)產(chǎn)稅輪廓已清
從此次專家的研討看，有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)稅政策的輪廓已經(jīng)十分清晰。
財(cái)政部專家表示，當(dāng)前說的物業(yè)稅就是將來要適時(shí)開征的不動(dòng)產(chǎn)稅，或稱房地產(chǎn)稅，民間關(guān)于物業(yè)稅就是“將土地出讓費(fèi)攤?cè)虢窈髱资攴帜晔杖 钡睦斫馐莻�(gè)誤區(qū)，也并不是要把土地出讓金、房地產(chǎn)稅和費(fèi)三塊完全并入一個(gè)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)稅來征收。
目前，我國以房地產(chǎn)為對象的收入主要有三塊：稅收、各類收費(fèi)、土地出讓金。其中，直接將房地產(chǎn)作為征稅對象的共有6個(gè)稅種，包括土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和契稅。
國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究表明，中國房地產(chǎn)稅比重偏低，僅占全部稅收收入的2．36％，占地方財(cái)政收入的比重也僅為8．％；而西方國家的房地產(chǎn)稅或財(cái)產(chǎn)稅卻是稅收的重要組成，占基層政府財(cái)政收入的比重甚至達(dá)71％。此外，中國房地產(chǎn)稅費(fèi)主要集中在開發(fā)投資環(huán)節(jié)，多而重；占有和交易環(huán)節(jié)相對偏輕，對個(gè)人占用幾乎不征稅，刺激了房地產(chǎn)投機(jī)行為。
與此相對應(yīng)，我國地方政府很大一部分財(cái)政收入是來自土地出讓金和各種收費(fèi)。其中，收費(fèi)名目繁多且極不規(guī)范，甚至各個(gè)地方各行其是，預(yù)算外運(yùn)行現(xiàn)象嚴(yán)重。
為此，國務(wù)院發(fā)展研究中心提出了以“正稅、明租、清費(fèi)”為方向的改革。正稅，即合理設(shè)置新稅制，統(tǒng)一內(nèi)外稅制，避免重復(fù)征稅。明租，即土地出讓金從一次性收取改為分年收取，明確地租性質(zhì)。清費(fèi)則是除少數(shù)確有必要的服務(wù)性收費(fèi)外，其他收費(fèi)或取消或合并為某一個(gè)固定的稅種。
■目前難以影響房市供求
不動(dòng)產(chǎn)稅究竟會是當(dāng)前持續(xù)升溫的房市的“利空因素”抑或利好？這是當(dāng)前最牽動(dòng)人心的問題。
華夏證券研究員董晨參加了研討會。他的觀感是，目前研討不動(dòng)產(chǎn)稅的政策動(dòng)機(jī)是理順中央與地方的財(cái)稅關(guān)系、規(guī)范房地產(chǎn)收費(fèi)。“我不認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)稅是政府的政策信號，以此來平抑房地產(chǎn)價(jià)格。當(dāng)然，如果將來在房產(chǎn)買和賣的過程中都要增加收稅，投機(jī)性購房的成本會提高，理論上會抑制投機(jī)�！�
特約編輯：廣偉
