提高土地利用效率 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代 推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
本報訊始于去年的“零土地招商”策略給青島開發(fā)區(qū)帶來了連動效應(yīng)，既提高了土地利用效率，又促進(jìn)了全區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代，同時推動了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的步伐，收到了“一
石三鳥”的效果。
所謂“零土地招商”，即引進(jìn)項目不新占土地，投資者通過租賃閑置廠房進(jìn)行生產(chǎn)運營，以此盤活利用低效土地，或者鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有土地上增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
青島開發(fā)區(qū)力推“零土地招商”，于去年出臺了“盤活利用閑置廠房的意見”，探索建立“廠房”招商的動態(tài)管理機制，充分利用現(xiàn)有廠房進(jìn)行招商，“變閑為寶”、“借巢引鳳”。意見中提出，項目引進(jìn)先考慮利用現(xiàn)有閑置通用廠房，除高新技術(shù)企業(yè)外，對總投資低于300萬美元的一般性外資工業(yè)項目或固定資產(chǎn)投資低于3000萬元人民幣的一般性內(nèi)資工業(yè)項目，原則上不直接供地。這個區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局協(xié)同各街道辦事處，對全區(qū)閑置廠房情況進(jìn)行了詳細(xì)地調(diào)查摸底，全面了解了全區(qū)閑置廠房的基本信息，并對閑置廠房面積、位置、結(jié)構(gòu)等21項內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)計，將統(tǒng)計出的27處近20萬平方米的閑置廠房信息匯集成“可租用廠房手冊”在網(wǎng)上進(jìn)行了公開發(fā)布。全區(qū)各招商引資部門加大了通過招商引資盤活利用現(xiàn)有閑置廠房的步伐，截至去年12月中旬，僅4個月時間，便利用閑置廠房引進(jìn)8個內(nèi)外資項目，總投資額達(dá)到6000多萬元。為全區(qū)盤活利用閑置廠房8處，節(jié)約土地2萬多平方米。據(jù)了解，目前還有大批利用閑置廠房引進(jìn)的項目正在協(xié)商推進(jìn)中。此舉有效地控制了全區(qū)建設(shè)用地增量，盤活了現(xiàn)有土地存量，提高了全區(qū)土地利用效率。
千方百計促進(jìn)企業(yè)在現(xiàn)有土地基礎(chǔ)上進(jìn)行增資，也是青島開發(fā)區(qū)“零土地招商”的題中之意。這個區(qū)通過提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、改善投資環(huán)境等措施營造適宜企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)和生活環(huán)境，贏得了許多企業(yè)的認(rèn)同，紛紛進(jìn)行增資，2004年合同增資總額近1億美元，其中新都理光和安邁鋁業(yè)的增資額分別達(dá)到3000萬美元和1500萬美元。
在青島開發(fā)區(qū)的“零土地招商”政策中，閑置廠房多用來安置投資額度較低的一般性內(nèi)外資工業(yè)項目，這一疏導(dǎo)性的引資舉措，將一些產(chǎn)業(yè)鏈短、技術(shù)含量低的非主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)合理地遷出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的視線之外，有利于強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)的進(jìn)入、生成和壯大，切實保證投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、拉動作用強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的用地需要，有效地調(diào)整全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)產(chǎn)品的升級換代。
非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)騰出空間，企業(yè)增資壯大了企業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，三力作用極大地推動了產(chǎn)業(yè)集群的加速形成和擴(kuò)大，形成了集約用地、節(jié)約用地的有利態(tài)勢，增加了新城區(qū)的含金量。（王芳）
