美國聯(lián)邦調(diào)查局國際執(zhí)行局局長接受本報獨家專訪：美會遣返每一個中國外逃貪官
本報北京2月23日電 今天，美國聯(lián)邦調(diào)查局國際執(zhí)行局局長Thomas
V.Fuentes在接受本報記者專訪時說：“對余振東這樣的腐敗官員，我們會來一個，查一個，遣返一個�！�
2004年4月16日，逃亡美國長達兩年半之久的中國銀
行廣東開平支行前行長余振東，被送回他妄想逃離的祖國。押解他走下飛機的，是美國聯(lián)邦調(diào)查局的特工。中國警方隨即向余振東宣布：因涉嫌貪污、挪用巨額公款，你已被刑事拘留。
在兩國尚未簽訂引渡條約的背景下，該案堪稱中美司法合作的成功范例�！斑@與兩國司法部門的通力合作是分不開的。”正在北京參加“中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組第四次會議”的Thomas對此作出高度評價。
遣返余振東不只是“個案”
記者：打擊腐敗是一項全球行動，遣返余振東是中美司法合作的成功案例，今后，兩國政府之間是否可以建立一個聯(lián)合打擊刑事犯罪的長效機制？
Thomas：我參加的這次會議，美方代表團由國務(wù)院、國土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局組成，中方由外交部、司法部、公安部組成，這一會議機制已經(jīng)成功運行了7年，對于兩國開展司法合作產(chǎn)生了十分積極的效果。
我們與中國政府在司法領(lǐng)域有著廣泛的合作空間，如：聯(lián)合打擊發(fā)生在兩國的刑事犯罪，建立更密切的執(zhí)法程序合作與信息共享。多年來，我們之間的合作非常愉快，而且關(guān)系越來越緊密。
余振東攜巨額腐敗資金逃往美國，我們在取證、信息共享和刑事調(diào)查方面共同協(xié)作，合作十分順利，最后使這名貪官得以被遣返回中國。但前提是，我們必須要確定他攜帶資金的來源是非法的，所以，我們必須進行大量的調(diào)查核實，以便將余振東這樣的腐敗貪官及其腐敗資金送回中國。
記者：中國有法律專家認為，余振東案只是中美司法合作的一個成功個案，并不意味著中美兩國之間已經(jīng)建立了一套長效的貪官遣返機制，中美兩國的司法合作仍只停留在“一事一議”的層面？您對此持什么觀點？
Thomas：我不同意這個觀點。總的來說，任何一起發(fā)生在中國的刑事犯罪活動，只要經(jīng)由中國的司法部門告知聯(lián)邦調(diào)查局，我們就會協(xié)同開展信息共享、證據(jù)交換等一系列合作，聯(lián)邦特工也將正式立案偵查，啟動刑事執(zhí)法程序。需要指出的是，媒體的揭露報道不能啟動聯(lián)邦調(diào)查局的調(diào)查程序。
應(yīng)該說，任何中國的犯罪嫌疑人前往美國，只要中國司法部門向我們提出調(diào)查的要求，而且我們也查證其確實在中國實施了犯罪行為，我們就會“來一個，查一個，遣返一個”。
中美司法協(xié)助協(xié)定發(fā)揮重要作用
記者：您參加的這次會議中，中美兩國代表熱烈探討的議題是什么？
Thomas：信息共享、打擊經(jīng)濟犯罪和跨國有組織犯罪、反恐等刑事領(lǐng)域的議題都是我們討論的熱點。
記者：但是兩國之間并沒有簽訂雙邊引渡條約，你們是如何開展執(zhí)法合作的？
Thomas：雖然中美兩國沒有簽訂引渡條約，但我們在2000年就已簽署了《中美關(guān)于刑事司法協(xié)助的協(xié)定》，在《協(xié)定》的框架下，美國有義務(wù)向中國提供有關(guān)刑事犯罪活動的證據(jù)。
我舉個例子，如果美國司法當(dāng)局接到了中國司法部門(主要指法院)關(guān)于中國公民商業(yè)罪案記錄的報告，聯(lián)邦調(diào)查局就可對其立案調(diào)查。
當(dāng)然，隨著中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組會議的經(jīng)常舉行，這個框架正在向一個更高的平臺發(fā)展。
根據(jù)美國法律，關(guān)于兩國之間簽訂引渡條約的事務(wù)，并不由聯(lián)邦調(diào)查局決定，而是由美國國務(wù)院和司法部負責(zé)，最后形成法案，提交參眾兩院表決。那將是中美司法合作的最高平臺，而且已經(jīng)達到了政治層面。
美國不歡迎外國人攜非法資金入境
記者：據(jù)報道，美國是中國腐敗官員潛逃的主要目的國之一，如中國浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠，就利用其腐敗資金在紐約購置了多處房產(chǎn)。請問美國法律對此是否存在漏洞？或者說，因為這些外逃貪官帶去了大量資金并在美國投資，因此，他們在美國獲得了法律上的“特殊對待”？
Thomas：對于第一個問題，我本人并不知道楊秀珠。但如果中國的司法部門向我們提出調(diào)查的要求，我前面已經(jīng)說過了，我們會“來一個，查一個”。至于第二個問題，我可以明確地說，美國不歡迎任何攜帶非法資金或犯有非法行為的人士入境——無論他(她)是否在美國投資。
記者：美國聯(lián)邦調(diào)查局于2002年10月在北京設(shè)立了辦事處，請問它的主要職責(zé)是什么？兩年多來，它的工作開展得如何？
Thomas：聯(lián)邦調(diào)查局在北京設(shè)立的辦事處，其職責(zé)包括反恐、打擊毒品和有組織犯罪、對付損害美國利益的經(jīng)濟犯罪等。這個機構(gòu)成立后，中美兩國執(zhí)法部門搜集的資料由此能夠更方便地交流，雙方關(guān)系更加密切。從更高層次看，這也是中美在國際社會上協(xié)同一致的一個方面。到目前為止，它與中國司法部門的合作非常成功。
背景介紹
美國聯(lián)邦調(diào)查局
聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)隸屬于美國司法部。美國聯(lián)邦一級對付恐怖活動的責(zé)任歸司法部長，他負責(zé)協(xié)調(diào)全國的各類執(zhí)法活動。司法部長授權(quán)聯(lián)邦調(diào)查局為打擊恐怖活動的首要政府機構(gòu)，具體地說，聯(lián)邦調(diào)查局既負責(zé)調(diào)查美國國內(nèi)的恐怖主義組織和活動，還有權(quán)調(diào)查境外針對美國公民的恐怖行為�！∽髡撸河浾�
楊亮慶
責(zé)任編輯 原霞
