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蔣萌
成都市檢察院近日出臺(tái)的一項(xiàng)措施令人關(guān)注。這項(xiàng)名為《受理新聞單位移送案件線索實(shí)施辦法》的措施，鼓勵(lì)媒體將涉及貪污賄賂、瀆職、違法辦案等5大類案件的線索移交檢察機(jī)關(guān)。除公開(kāi)報(bào)道外，也歡迎媒體提供“隱性線索”，對(duì)具體實(shí)施方式也做出了相應(yīng)規(guī)定。據(jù)悉，成都市檢察院是全國(guó)較早出臺(tái)此類措
施的檢察機(jī)關(guān)。此舉也為檢察機(jī)關(guān)與新聞媒體建立了一套操作性較強(qiáng)的互通機(jī)制。新聞媒體和檢察機(jī)關(guān)都承擔(dān)“監(jiān)督”之責(zé)，不同的是，新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)則執(zhí)行法律監(jiān)督。把兩個(gè)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，威力就更大了。
該《辦法》的出臺(tái)，適時(shí)且順乎民意。事實(shí)上，透過(guò)近年來(lái)發(fā)生的不少案例，人們已普遍意識(shí)到媒體監(jiān)督的重要性。而成都市檢察機(jī)關(guān)率先與新聞機(jī)構(gòu)溝通，主動(dòng)給自己“攬活”也說(shuō)明檢察機(jī)關(guān)正在轉(zhuǎn)變觀念，力求提供更好的服務(wù)。此舉的社會(huì)需求與意義則體現(xiàn)在如下方面。
首先，如今群眾很愿意找媒體。這有兩個(gè)原因。一是媒體積極報(bào)道各類敏感事件，仗義執(zhí)言，發(fā)揮了不少作用，贏得了群眾信任。二是媒體更具親和力。一方面這是因?yàn)橐恍┤藢?duì)政府機(jī)關(guān)仍懷緊張情緒，認(rèn)為“衙門”不好進(jìn)。另一方面，也說(shuō)明某些部門辦事態(tài)度、效率不能令人滿意。而媒體感覺(jué)則不同，接受采訪比正式向有關(guān)部門遞交材料或接受詢問(wèn)來(lái)得輕松，心理壓力也較小。此外，還有一些知情人不愿暴露真實(shí)身份，通過(guò)媒體做“傳聲筒”顯然是不錯(cuò)的選擇。而且，在沒(méi)有充分證據(jù)，但十分可疑的情況下，向媒體一吐為快也可在一定程度上避免“誣陷”嫌疑。
而媒體作用也令人矚目。毒奶粉、西安彩票等一系列大案都是先由媒體報(bào)道，引發(fā)關(guān)注，進(jìn)而司法介入。明顯的問(wèn)題，媒體給予報(bào)道不會(huì)有負(fù)面影響的擔(dān)心。可由于記者接觸面廣，材料眾多，媒體常能獲得大量存在但不夠確定的違法犯罪線索。若捕風(fēng)捉影報(bào)道則可能失實(shí)或引起糾紛。此時(shí)媒體面臨兩難選擇，要么深入下去，明查暗訪探求真相；要么束之高閣不了了之。如選前者，由于只擁有監(jiān)督權(quán)，沒(méi)有偵察、執(zhí)法權(quán)，采訪過(guò)程中記者很容易遭遇各種阻力。記者因采訪被打，被非法拘禁的事時(shí)有發(fā)生，人身安全也受到威脅。此外，記者監(jiān)督權(quán)被用作調(diào)查取證本身也不恰當(dāng)，含有“越權(quán)”意味。媒體需要一種正規(guī)途徑，實(shí)現(xiàn)與具有司法權(quán)限的部門相溝通，這樣作用就大了。
檢察院就不同了，查案是他們的職責(zé)。媒體的大量材料將極大增加線索來(lái)源，可以說(shuō)為檢察機(jī)關(guān)安上了順風(fēng)耳，可耳聽(tīng)八面風(fēng)。通過(guò)媒體的移交轉(zhuǎn)達(dá)，相當(dāng)數(shù)量有疑義的線索也能被專業(yè)人士篩選鑒別，從而根據(jù)情況判斷受理與否。不屬檢察機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，也可有針對(duì)性地移交相關(guān)單位處理。這不僅是為檢察機(jī)關(guān)擴(kuò)大信息途徑，更可對(duì)一系列案件查處、破獲起到十分積極的作用。此舉還解決了新聞媒體權(quán)責(zé)相混問(wèn)題，避免記者可能遇到的尷尬與風(fēng)險(xiǎn)，是一項(xiàng)一舉多得的舉措。此外，成都市檢察院規(guī)定：須在一月內(nèi)把線索分流情況告知新聞單位，結(jié)案一月內(nèi)也需把查處結(jié)果反饋給有關(guān)單位和記者。新聞單位和記者有權(quán)查詢案件處理情況，并優(yōu)先全程跟蹤報(bào)道。這既給予了有關(guān)單位報(bào)道優(yōu)先權(quán)，保護(hù)了其提交線索的積極性，也使處理過(guò)程公開(kāi)透明，更對(duì)檢查機(jī)關(guān)內(nèi)部作風(fēng)、辦案態(tài)度、工作效率起到了督促作用。
新《辦法》解決了媒體線索多、難處理，檢察機(jī)關(guān)途徑少、等線索兩大問(wèn)題，也照顧了一些群眾的特殊需求，應(yīng)給予肯定。通過(guò)實(shí)踐完善，也可在檢察系統(tǒng)推廣。不過(guò)，這一舉措也引出思考，群眾為何不愿直接向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)？固然有群眾觀念、難言之隱等客觀因素，可檢察機(jī)關(guān)自身有沒(méi)有問(wèn)題？媒體監(jiān)督固然重要，但以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)著眼于完善內(nèi)部各種機(jī)制，改變作風(fēng)，提高辦事效率，贏得公民的信任，讓百姓敢于找檢察院，愿意通過(guò)檢察機(jī)關(guān)反映問(wèn)題，這才是進(jìn)一步努力的方向。
責(zé)任編輯 原霞
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