記者給火車(chē)餐飲消費(fèi)算賬保守估計(jì)每位乘客花費(fèi)2元每年全國(guó)鐵路餐飲經(jīng)營(yíng)額20億元
國(guó)稅總局：征稅工作在鐵路經(jīng)營(yíng)方面做得不夠 今年3月火車(chē)將推行機(jī)打發(fā)票 但需有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)
鐵路內(nèi)部知情人士：餐車(chē)經(jīng)營(yíng)作為副業(yè) 收入向地方稅務(wù)局納稅 由鐵路分局統(tǒng)一向地稅局領(lǐng)取發(fā)票
法律碩士郝勁松以
火車(chē)餐車(chē)不開(kāi)發(fā)票為由起訴鐵路部門(mén)一案，日前被鐵路法院駁回。記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，按照鐵道部統(tǒng)計(jì)中心于2004年發(fā)布的鐵路2003年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2003年全國(guó)鐵路運(yùn)輸“完成客票收入476.7億元，完成其他收入222.4億元……”
鐵路經(jīng)營(yíng)收入是否包含在客票收入中？還是統(tǒng)計(jì)報(bào)告中所指的“其他收入”？這些收入有多少？應(yīng)該按照何種比例向國(guó)家納稅？一系列問(wèn)題隨之而來(lái)。為此，記者分別登上北京開(kāi)往大連以及從上海開(kāi)往北京的兩列火車(chē)一探究竟。
車(chē)廂小推車(chē) 半小時(shí)一趟
1月8日晚上8點(diǎn)40分，隨著北京站廣播系統(tǒng)提示“開(kāi)往大連的T83次列車(chē)現(xiàn)在開(kāi)始檢票……”第二候車(chē)室的人流涌動(dòng)到大廳一角，開(kāi)始登車(chē)。由于還不到春運(yùn)高峰，因此該趟車(chē)的大部分旅客還是因公出差，其他一部分是已經(jīng)放假的學(xué)生和提前回家過(guò)年的外出打工人員。
登車(chē)后記者了解到，從北京開(kāi)往大連的T83和T225兩列火車(chē)都是夕發(fā)朝至。其中T83又因快了3個(gè)小時(shí)而成為往返京連兩地多數(shù)旅客的首選，因此即使在旅游淡季，上座率也能保持在五成左右。但兩列火車(chē)為了提高運(yùn)力均取消了餐車(chē)，列車(chē)員善解人意地介紹：“車(chē)上有賣(mài)食品的小推車(chē)�！�
晚上9時(shí)21分，火車(chē)準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)。列車(chē)員在廣播中剛向大家問(wèn)過(guò)好，“啤酒香煙”的叫賣(mài)聲伴隨著手推車(chē)輪的“咯吱”聲便進(jìn)入了車(chē)廂。此后，該輛小推車(chē)在車(chē)廂又出現(xiàn)了三次，時(shí)間分別是晚上10時(shí)、10時(shí)20分、10時(shí)30分。列車(chē)熄燈后，晚11時(shí)小推車(chē)最后一次出現(xiàn)，但已經(jīng)沒(méi)有“啤酒香煙”的叫賣(mài)聲了。小推車(chē)過(guò)后，黑暗中還能聽(tīng)到撕扯包裝和咀嚼的聲音，同時(shí)也能聞到一股火腿腸的味道。
500余位旅客 人均消費(fèi)1元
T83次列車(chē)共有1節(jié)硬座、2節(jié)軟臥和12節(jié)硬臥車(chē)廂。每節(jié)硬臥車(chē)廂有60個(gè)席位，軟臥72席，硬座近100席。記者觀察，自己所在的硬座車(chē)廂共有30個(gè)空位，按照五成的上座率推算，那么該趟列車(chē)實(shí)際的旅客數(shù)量在500人左右�！ �
據(jù)記者觀察，小推車(chē)前兩次銷(xiāo)售的商品比較搶手。幾個(gè)打牌的乘客一下子便叫了6聽(tīng)啤酒、2個(gè)豬蹄外加2根香腸。記者則買(mǎi)了兩瓶可樂(lè)、一包牛肉干，花費(fèi)18元。此車(chē)廂小推車(chē)一個(gè)來(lái)回便有近80元入賬，推小推車(chē)的服務(wù)員樂(lè)得合不攏嘴，但也訴苦說(shuō)在別的車(chē)廂只能賣(mài)一二十元。
由于臥鋪車(chē)廂的旅客背景差別并不突出，火車(chē)食品的標(biāo)價(jià)又比較高，三趟下來(lái)，小推車(chē)平均每節(jié)車(chē)廂入賬35元不成問(wèn)題。由此推算，T83次的小推車(chē)總營(yíng)業(yè)額不會(huì)低于500元，每名旅客人均消費(fèi)1元多。
餐車(chē)上座率百分之百 單程營(yíng)業(yè)額千元左右
1月9日晚上，記者搭乘Z14次列車(chē)從上海返回北京。往返于京滬兩地的12次列車(chē)中，有10輛都是“Z”字打頭的直達(dá)特快，睡在記者上鋪的老先生往來(lái)已經(jīng)乘坐該趟列車(chē)12次了。該車(chē)的上座率在七成左右。
晚上6時(shí)30分，火車(chē)餐車(chē)的36個(gè)餐位已經(jīng)座無(wú)虛席。記者點(diǎn)了一份素炒白菜和蘿卜排骨湯，共計(jì)28元。
當(dāng)一位程先生用餐后詢問(wèn)是否有發(fā)票時(shí)，列車(chē)員表示“有”，并從一地稅發(fā)票本上撕下兩張。程先生隨即又表示一張發(fā)票上的刮獎(jiǎng)部分沒(méi)有了，要求重開(kāi)一張。列車(chē)員于是將發(fā)票揉起來(lái)扔掉又重新開(kāi)了一張。
記者發(fā)現(xiàn)，截至晚上8時(shí)30分，除了記者和一位程先生，其他用餐乘客均未索要過(guò)用餐發(fā)票。
經(jīng)詢問(wèn)得知，該餐車(chē)單程的營(yíng)業(yè)額在1000元左右，高峰時(shí)為2000元。除了餐車(chē)經(jīng)營(yíng)，列車(chē)員還來(lái)回不停地將珍珠奶茶和牛奶送進(jìn)包廂，兩種飲料均為200毫升/5元。餐車(chē)的其他飲料均比北京超市中高出2至3元。
飯后，當(dāng)被問(wèn)及餐車(chē)是否有衛(wèi)生許可證時(shí)，列車(chē)員從酒柜中取出一張經(jīng)營(yíng)者為上海鐵路分局客運(yùn)段的衛(wèi)生許可證，但隨后表示營(yíng)業(yè)執(zhí)照放在客運(yùn)段沒(méi)有帶。
可見(jiàn)列車(chē)餐車(chē)在注冊(cè)方面并沒(méi)有統(tǒng)一名稱，而列車(chē)也沒(méi)有按照工商部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)的規(guī)定，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證掛在顯眼的地方。
該車(chē)除了兩節(jié)座位車(chē)廂以外，全部是4人一間的軟臥包廂。全車(chē)15節(jié)車(chē)廂，除去餐車(chē)共有席位504個(gè)。按照當(dāng)天上座率七成計(jì)算，共有旅客350人左右。而以餐車(chē)營(yíng)業(yè)額1000元左右的保守估算，再加上飲料的收入，每名乘客消費(fèi)額在3元左右。
綜合分析
每年運(yùn)送旅客10億人次 鐵路餐飲額20億元
我國(guó)列車(chē)基本分為特快、普快和普通三種。根據(jù)2004年10月的全國(guó)列車(chē)時(shí)刻表分析，特快列車(chē)路程較近且都是夕發(fā)朝至型，所以帶有餐車(chē)的列車(chē)數(shù)量并不多。但普快和普通列車(chē)包括了大部分的長(zhǎng)途客運(yùn)任務(wù)，其數(shù)量是特快列車(chē)的3倍，大部分都設(shè)有餐車(chē)。除此之外，多數(shù)列車(chē)還設(shè)有其他消費(fèi)項(xiàng)目，比如報(bào)紙、雜志、撲克等消遣品。
綜合每條線路的路程長(zhǎng)短不一、消費(fèi)能力有強(qiáng)由弱等因素來(lái)看，按照帶有餐車(chē)的列車(chē)與沒(méi)有餐車(chē)的列車(chē)比例為1:1進(jìn)行計(jì)算，那么平均每位旅客搭乘一次火車(chē)的消費(fèi)額應(yīng)為2元。根據(jù)鐵道部官方公布的數(shù)據(jù)，每年全國(guó)客運(yùn)列車(chē)共運(yùn)送旅客達(dá)10億多人次，旅客餐飲消費(fèi)額便是20億元。按照營(yíng)業(yè)稅率為5％計(jì)算，鐵路部門(mén)每年應(yīng)在此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)上上繳1億元的稅款。（本版撰文/本報(bào)記者王�。�
事后采訪
國(guó)家稅務(wù)總局：
國(guó)稅總局副局長(zhǎng)許善達(dá)日前表示，我國(guó)稅收征管法規(guī)定，除殘疾人企業(yè)等特殊企業(yè)外，所有經(jīng)營(yíng)都得納稅，故火車(chē)上的經(jīng)營(yíng)是應(yīng)該征稅的。征稅工作在鐵路經(jīng)營(yíng)方面做得不夠，所以國(guó)稅總局準(zhǔn)備在2005年3月開(kāi)展金稅工程，推廣稅控機(jī)的使用。但稅控機(jī)要上崗火車(chē)，還需要有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)。
鐵路局內(nèi)部知情人士：
鐵路納稅是按兩條線路在走，一條是火車(chē)票和運(yùn)單，這部分運(yùn)營(yíng)收入統(tǒng)一向國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行納稅；而餐車(chē)經(jīng)營(yíng)作為副業(yè)，收入是向地方稅務(wù)局進(jìn)行納稅，由鐵路分局統(tǒng)一向地稅局領(lǐng)取發(fā)票，再分給各個(gè)列車(chē)段。就拿北京來(lái)說(shuō)，北京鐵路分局有一張工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但下屬的各個(gè)分局段和列車(chē)餐車(chē)上都沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
法律碩士郝勁松 三點(diǎn)質(zhì)疑
郝勁松首先質(zhì)疑發(fā)票會(huì)不會(huì)是鐵路分局最近才向地稅局領(lǐng)取的，因?yàn)樽约憾啻纬俗疖?chē)，每次索要鐵路方面出示的只是收據(jù)，而不是發(fā)票。鐵路分局作為國(guó)營(yíng)單位納稅，就應(yīng)該接受人民和輿論的監(jiān)督。根據(jù)發(fā)票管理辦法第二十條的規(guī)定，收了款就應(yīng)該主動(dòng)出示發(fā)票，而不是等乘客要。
第二點(diǎn)，鐵路分局并不屬于地方企業(yè)，所以地稅部門(mén)在納稅的監(jiān)督管理方面可能存在許多不便。
第三點(diǎn)，餐車(chē)上沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，那么就沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)，屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)。因?yàn)榘凑展ど滩块T(mén)的規(guī)定，即使是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，也必須在明顯的位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
郝勁松和三場(chǎng)發(fā)票官司
第一場(chǎng)
原告：郝勁松
被告：北京地鐵公司
事由：郝勁松兩次在移動(dòng)廁所方便后索要發(fā)票未果
結(jié)果：北京地鐵公司被稅務(wù)部門(mén)要求補(bǔ)交2萬(wàn)余元稅款，并被罰款1000元
第二場(chǎng)
原告：郝勁松
被告：國(guó)家稅務(wù)總局
事由：火車(chē)上消費(fèi)不能得到發(fā)票，郝勁松舉報(bào)未獲答復(fù)
結(jié)果：北京市一中院受理此案
第三場(chǎng)
原告：郝勁松被告：北京鐵路分局事由：郝勁松在火車(chē)餐車(chē)?yán)镉貌秃�，沒(méi)拿到正規(guī)發(fā)票
結(jié)果：訴訟請(qǐng)求被駁回，郝勁松表示要上訴。
責(zé)任編輯：小麗
