中國人民大學(xué)憲政與行政法研究中心執(zhí)行主任莫于川近日在接受《人民日報(bào)》專訪時(shí)表示，目前一些地方的價(jià)格決策聽證會開成“走過場”的座談會�！胺曷牨貪q”成為普遍現(xiàn)象。
莫于川表示，《聽證辦法》出臺以來，全國各地已舉行過數(shù)千次各類價(jià)格聽證
會。這是近年來中國政治文明建設(shè)領(lǐng)域一道亮麗的風(fēng)景線。但我們也不能忽視存在的問題。
中國社會科學(xué)院憲法行政法研究室主任周漢華則指出，走樣的價(jià)格聽證會不利于聽證制度的健康發(fā)展，會受到公眾冷落。2004年7月，南方某市舉行管道煤氣價(jià)格調(diào)整聽證會時(shí)，想征集市民聽證代表20人，但征集期內(nèi)只有3名市民報(bào)名，旁聽代表則無人報(bào)名。
周漢華還說，從聽證會內(nèi)容上說，《聽證辦法》規(guī)定，聽證要“對制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證”，但現(xiàn)在許多地方組織聽證時(shí)不讓討論“該不該漲”，只討論“漲多少”。
建議制定《行政程序法》規(guī)劃價(jià)格聽證等行為
莫于川建議可以考慮通過推動中國《行政程序法》的制定，使包括價(jià)格聽證在內(nèi)的聽證行為得到更有效規(guī)范，同時(shí)落實(shí)違反聽證程序的法律責(zé)任。
莫于川還說，也可以通過修改中國《行政訴訟法》與《行政復(fù)議法》，將價(jià)格決策聽證納入受案范圍，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)公民權(quán)利的救濟(jì)；通過推動中國《政府信息公開條例》的制定，進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格決策聽證過程的透明度。
中國社會科學(xué)院憲法行政法研究室主任周漢華則建議，完善聽證制度有四件事情現(xiàn)在就可以著手：一是構(gòu)建一套更高價(jià)位、更加完備的聽證法律法規(guī)體系；二是改變半官方的中國消費(fèi)者協(xié)會“一統(tǒng)天下”的局面，培育各種消費(fèi)者群體利益的代言組織，逐步改變目前價(jià)格決策聽證時(shí)消費(fèi)者代表代表性弱的局面；三是可嘗試在各級政府部門或者各級人民代表大會常務(wù)委員會設(shè)立相對獨(dú)立的部門或聽證委員會，專門負(fù)責(zé)主持包括價(jià)格聽證在內(nèi)的各類行政聽證；四是應(yīng)強(qiáng)制規(guī)定聽證申請人提供主要聽證材料，尤其是財(cái)務(wù)報(bào)表，必須經(jīng)過專業(yè)評審鑒定機(jī)構(gòu)的評鑒。
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