巨額投資從何而來
城市輕軌作為一項投資靡巨的基礎(chǔ)設(shè)施投資，一方面受到國家宏觀政策的控制，另一方面在有著巨大的投資效益的同時，也往往伴隨著可怕的投資風(fēng)險。國內(nèi)多個城市的輕軌項目，無法按計劃開工或者被叫停等都跟此有關(guān)。因而，如何落實建設(shè)資金，成
為輕軌能否“落地”的最為關(guān)鍵的因素之一。
進(jìn)一步深化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體制改革，開放投資市場，實行市場化運作，是山東省保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目順利進(jìn)行的政策措施。規(guī)劃中提出，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有力支撐和保證膠東半島制造業(yè)基地的發(fā)展，必須對包括公路、鐵路、港口、民航、電信、電力、水利等行業(yè)的現(xiàn)行體制進(jìn)行深化改革�！�
另外，還需要開放投資市場，徹底打破壟斷，廣泛吸引各種經(jīng)濟成分的投資主體參與膠東半島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步建立和完善“市場準(zhǔn)入”和“市場退出”機制，“鼓勵積極參與，允許合理退出”。政府則主要是做好規(guī)劃和政策扶持，創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，項目的建設(shè)要通過招商引資等靈活方式來完成。
規(guī)劃中特別提到，可以通過盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，來解決部分建設(shè)資金，作為重大項目的資本金。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，山東省的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積累了大量的優(yōu)良資產(chǎn)，僅高速公路一項就有近千億元。這些資產(chǎn)完全可以按照市場化運作的辦法，經(jīng)過評估增值后，向社會轉(zhuǎn)讓、出售，置換出大量的沉淀資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如此一來，將實現(xiàn)政府有限資金的滾動使用，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，成為基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域改革的一大亮點。
