編者按：今年，一場(chǎng)突如其來(lái)的“民工荒”席卷了珠江三角洲。他們?yōu)槭裁措x開(kāi)？
20年間，飛速發(fā)展的珠三角，一直和中國(guó)農(nóng)民改變“面朝黃土背朝天”的命運(yùn)密不可分。然而，正是這片“樂(lè)土”，遭到了農(nóng)民工的背叛。
這次背叛，踢爆了“世界工廠(chǎng)”深處的秘密，也使“廉價(jià)勞動(dòng)力是不
是‘中國(guó)制造’的核心競(jìng)爭(zhēng)力”，再度成為理論界爭(zhēng)論的話(huà)題。
那個(gè)農(nóng)民們?cè)?jīng)無(wú)限向往的“世界制造中心”，給他們這些勞動(dòng)力開(kāi)出的價(jià)碼，十年沒(méi)變。也正是這個(gè)價(jià)碼，吸引了全球無(wú)數(shù)的資本和熱錢(qián)。
農(nóng)民工沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的籌碼，廠(chǎng)門(mén)口等待上工的人多著呢！強(qiáng)資本弱勞動(dòng)力的格局下，出現(xiàn)了超時(shí)加班，拖欠工資，機(jī)器吃人……
無(wú)奈的農(nóng)民工，走了一撥又一撥。廠(chǎng)房空了，機(jī)器閑了，老板的利潤(rùn)也成了泡影。帶領(lǐng)企業(yè)招工，成了一些地方政府招商引資之外的又一項(xiàng)緊要政務(wù)。
開(kāi)始，珠三角似乎不太愿意承認(rèn)“民工荒”的存在。因?yàn)�，在有些人看�?lái)，牛氣十足的資本，才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
可這一次，農(nóng)民工用他們的腳，逼迫資本和當(dāng)?shù)卣鞒稣婊卮稹?
今年，“提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題，陸續(xù)擺上一些地方政府的桌面。本報(bào)記者對(duì)珠三角一個(gè)多月的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這種畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的“世界工廠(chǎng)”，不但機(jī)器吃人，而且連一些地方政府也坐上了資本的板凳。
年終歲末，人們?cè)诒P(pán)點(diǎn)一系列中央政策給農(nóng)民帶來(lái)的好處時(shí)，目光也再次聚焦在農(nóng)民工群體上。
王觀(guān)玉招工
“請(qǐng)您明確告訴我們，廣東省到底缺多少外來(lái)工，100萬(wàn)還是200萬(wàn)？”電視臺(tái)女記者有點(diǎn)打破沙鍋問(wèn)到底的架勢(shì)。鏡頭前的王觀(guān)玉顯得頗為尷尬。
王觀(guān)玉是廣東省勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心主任。8月12日，該中心舉行了一場(chǎng)有關(guān)珠三角外來(lái)工短缺的新聞發(fā)布會(huì)。這是今春以來(lái)，廣東省官方首次就外來(lái)工短缺問(wèn)題發(fā)表看法。
無(wú)限供給的廉價(jià)勞動(dòng)力一直被認(rèn)為是中國(guó)競(jìng)逐“世界工廠(chǎng)”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但在中國(guó)加工制造業(yè)的心臟———珠三角竟然爆發(fā)了“民工荒”。
女記者的心情容易理解。一個(gè)多月以來(lái)，各路媒體齊聚珠三角報(bào)道外來(lái)工短缺，有的說(shuō)至少缺工100萬(wàn)，有的說(shuō)缺口達(dá)200萬(wàn)之巨。但也有一些地方的勞動(dòng)部門(mén)否認(rèn)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了“民工荒”，認(rèn)為目前短缺的只是技工，普通工并不缺乏。
7月底，廣東省職業(yè)介紹中心派出4個(gè)調(diào)研小組，分赴短缺情況反映集中的東莞、深圳、佛山、中山、惠州、汕尾、清遠(yuǎn)、河源。結(jié)果顯示，招工難現(xiàn)象自2003年起即有所顯現(xiàn)。306家受調(diào)查的企業(yè)中有166家企業(yè)缺普通工，總計(jì)8.7萬(wàn)人。
該中心同時(shí)公布了勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況分析報(bào)告，用“從供求總體情況看，勞動(dòng)力總量供不應(yīng)求”為前一階段的種種爭(zhēng)論定了性。
王觀(guān)玉對(duì)缺工原因的解釋是：工資水平低且長(zhǎng)期得不到提高、長(zhǎng)時(shí)間加班、勞動(dòng)條件惡劣、生活質(zhì)量不高、合法權(quán)益無(wú)法得到有效保障等，導(dǎo)致很多企業(yè)無(wú)法留住老員工，招不到新工人。
調(diào)查顯示，絕大部分企業(yè)勞工平均月工資在600元以下，92%以上的受調(diào)查企業(yè)存在不同程度的加班，其中近7成企業(yè)每周加班超過(guò)10小時(shí)，個(gè)別企業(yè)每周加班多達(dá)28小時(shí)。
王觀(guān)玉告訴在座的廣東媒體記者，濟(jì)南、長(zhǎng)沙等內(nèi)地城市月平均工資也在500元至600元之間。長(zhǎng)三角的月平均工資更是高出珠三角50元至150元。言下之意，計(jì)入拋家舍業(yè)的成本，兩相比較，沒(méi)有外來(lái)工愿意千里迢迢跑到廣東來(lái)。
新聞發(fā)布會(huì)第二天，王觀(guān)玉帶領(lǐng)30多家企業(yè)的人事部門(mén)負(fù)責(zé)人，從廣州出發(fā)前往黑龍江招工。
小英們：MADE IN CHINA
1989年，未過(guò)正月十五，15歲的陳玉英和50多名重慶市忠縣同鄉(xiāng)姐妹在大石頭碼頭擠上航船，開(kāi)始了異鄉(xiāng)打工之旅。
那一年，上千萬(wàn)“不安分”的農(nóng)民，像小英們一樣，離開(kāi)世代耕種的土地，到發(fā)達(dá)地區(qū)的城市里謀生。各條鐵路線(xiàn)驟然吃緊：廣州火車(chē)站廣場(chǎng)聚集農(nóng)民工最多時(shí)達(dá)3萬(wàn)多人；鄭州北上始發(fā)列車(chē)嚴(yán)重超載，以致車(chē)簧過(guò)度受壓無(wú)法正點(diǎn)發(fā)車(chē)。
“當(dāng)時(shí)，我們還不知道深圳是特區(qū)�！毙∮⒒貞�。她們更不可能知道這里將成為中國(guó)競(jìng)逐“世界工廠(chǎng)”的起點(diǎn)。
與小英一樣，香港人勞釗泉也是龐大淘金者隊(duì)伍中的一員。不同的是，年輕的小英們僅僅背著鋪蓋卷，而勞釗泉們帶著大把熱錢(qián)和訂單。1989年2月，勞釗泉在葵涌租下一棟廠(chǎng)房，取名致麗玩具廠(chǎng)。400多名女工全部招自四川(現(xiàn)為重慶)忠縣和河南省，其中年齡最小的女孩僅14歲左右。
上班后的每一天，小英都感覺(jué)像在打仗。早晨7時(shí)起床，揉揉眼就得趕緊翻身下床，跑步去洗漱和上廁所。洗漱完畢，家里經(jīng)濟(jì)壓力不太大的女工還可以跑到廠(chǎng)門(mén)口去吃一頓5毛錢(qián)的早餐，有些人則直接跑到廠(chǎng)房一樓去打卡上班。打卡時(shí)間必須搶在7時(shí)30分之前，否則會(huì)被罰款，這一天就算白干了。
小英的工作是用繡花針或電熱膠給“小狗小兔”做鼻子眼睛，每做一個(gè)1毛錢(qián)，最多時(shí)每個(gè)月能領(lǐng)到300多元。
沒(méi)人知道當(dāng)年勞釗泉從女工們做的每一個(gè)玩具上能賺到多少錢(qián)。10多年后，拄著單拐的小英才知道，她們當(dāng)年生產(chǎn)的是一種名為CHICOO的意大利名牌玩具，在香港的大商場(chǎng)里每個(gè)標(biāo)價(jià)幾十港幣至數(shù)百港幣不等。
10多年里，耐克、阿迪達(dá)斯、花花公子等等但凡能夠想到的世界名牌衣服、鞋帽和玩具，經(jīng)過(guò)上千萬(wàn)小英們的手貼牌、打包裝箱。成集裝箱標(biāo)明“MADE IN
CHINA”的貨物，被源源不斷地運(yùn)往全球各地。
加班！加班��！加班�。�！
2004年9月9日，東莞市厚街鎮(zhèn)慧藝鞋廠(chǎng)。傍晚6時(shí)，鞋廠(chǎng)院子里準(zhǔn)時(shí)響起了節(jié)奏強(qiáng)勁的迪斯科音樂(lè)。
今年6月初，該廠(chǎng)600來(lái)名工人發(fā)現(xiàn)，與以往不同，他們上下班時(shí)總能聽(tīng)到一些或勁爆或舒緩的音樂(lè)了。除此之外，每周的加餐由兩頓增加到了4頓，經(jīng)理們每個(gè)月都會(huì)為當(dāng)月過(guò)生日的工人舉辦一次祝�；顒�(dòng)。
這是鞋廠(chǎng)企劃總監(jiān)廖大軍費(fèi)盡心思想出來(lái)的創(chuàng)意，旨在緩解工人們連續(xù)加班造成的緊張情緒。
下午4時(shí)左右，鞋廠(chǎng)三條流水線(xiàn)上空無(wú)一人。在宿舍樓里，廖大軍指著那些正蒙頭大睡的工人說(shuō)，因?yàn)樽蛱旒恿送ㄏ陌啵煌曦浐蠊と藗兙吞崆跋掳嘈菹⒘�。他現(xiàn)在最擔(dān)心的是，連續(xù)加班讓不堪忍受的工人紛紛離開(kāi)，工人流失又將導(dǎo)致工廠(chǎng)不得不要求余下的工人更多地加班。
眼下面臨缺工窘境，工廠(chǎng)不得不對(duì)工人作出讓步。
而在到東莞已近10年的廖大軍的印象里，過(guò)去工廠(chǎng)從來(lái)不用為留住工人發(fā)愁。
“很簡(jiǎn)單，你不干，廠(chǎng)門(mén)口還有大把的人等著進(jìn)廠(chǎng)”。那時(shí)候工廠(chǎng)不像現(xiàn)在這么多，訂單充足，經(jīng)常加班至夜里24時(shí)，有時(shí)甚至要連續(xù)通宵加班。很多女工干著活兒就打起了瞌睡，被繡花針扎傷或被電熱膠燙傷手指是經(jīng)常的事情。
在研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的丁力教授看來(lái)，加班是珠三角經(jīng)濟(jì)模式的一個(gè)伴生物。
剛從浙江調(diào)到廣東省社會(huì)科學(xué)院時(shí)，丁力教授碰到一個(gè)困惑。他發(fā)現(xiàn)，珠三角多數(shù)企業(yè)既無(wú)銷(xiāo)售部又無(wú)投資部�！斑@些企業(yè)根本不能算是完整的企業(yè)，頂多只能稱(chēng)之為一個(gè)龐大的加工車(chē)間”。
時(shí)間一長(zhǎng)，丁力總算弄明白了，他看到的“車(chē)間”就是所謂的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)。即利用香港的國(guó)際貿(mào)易中心地位，在香港接生產(chǎn)訂單，到珠三角加工，賺取人工、原料、地租等成本差價(jià)的來(lái)料加工、來(lái)料裝配、來(lái)樣加工和補(bǔ)償貿(mào)易等生產(chǎn)方式及銷(xiāo)售方式的企業(yè)。
來(lái)自全球各地的訂單往往直接下到以自由貿(mào)易聞名的香港，香港各大貿(mào)易公司轉(zhuǎn)手將這些訂單發(fā)至遍布珠三角的大小工廠(chǎng)或貿(mào)易同行。為及時(shí)交貨，這些從香港接到訂單的較大的貿(mào)易公司，一方面會(huì)將部分訂單直接下到工廠(chǎng)，同時(shí)還會(huì)將部分訂單再次轉(zhuǎn)包給更小的貿(mào)易公司。
東莞市厚街鎮(zhèn)一家貿(mào)易公司的業(yè)務(wù)員海偉說(shuō)。從一個(gè)人到上百人的貿(mào)易公司，和同樣數(shù)不清的從10多個(gè)人到數(shù)萬(wàn)人的各類(lèi)工廠(chǎng)，構(gòu)成了這個(gè)世界加工制造業(yè)中心最為奇特的景象。
對(duì)工廠(chǎng)老板而言，盡管訂單價(jià)格經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)手剝皮，利潤(rùn)已很微薄，但他們?nèi)匀荒軌虼_保自己的收益。辦法是盡量增加產(chǎn)量，同時(shí)壓低工人工資�！爸挥泄と思影嗖乓馕吨习逵懈嗟腻X(qián)可以賺�！焙フf(shuō)。
與西方工人以罷工要求“減少加班”不同，珠三角工人們?cè)谕９さ」ぶ薪?jīng)常喊出的口號(hào)卻是“恢復(fù)加班”。深圳當(dāng)代社會(huì)觀(guān)察研究所劉開(kāi)明博士說(shuō)，這是珠三角工人們作出的一種無(wú)奈選擇。工人所得大部分源于加班，減少加班即意味著減少收入�！捌鋵�(shí)，如果基本工資足夠高的話(huà)，沒(méi)有工人愿意加超過(guò)兩個(gè)小時(shí)的班”。
十年不變的低工資
“你這件T恤的人工費(fèi)絕對(duì)不超過(guò)兩塊5毛錢(qián)�！币灰�(jiàn)面，24歲的付文華就擺出一副老車(chē)縫工的架勢(shì)，指著記者穿的上衣說(shuō)。這件名牌T恤在北京商場(chǎng)里打完折后賣(mài)80元人民幣。
付文華剛剛辭去一家制衣廠(chǎng)的工作。從2000年離開(kāi)湖北老家到東莞市虎門(mén)鎮(zhèn)濱沙村一家制衣廠(chǎng)打工至今，他已經(jīng)換了20多家工廠(chǎng)。跳來(lái)跳去，一心想多掙點(diǎn)錢(qián)的付文華沮喪地發(fā)現(xiàn)，居然還是第一家工廠(chǎng)的工資稍高一點(diǎn)。
與珠三角年均20%多的GDP增速比起來(lái)，在東莞打了4年工的付文華幾乎沒(méi)有感覺(jué)到自己的工資有什么變化。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一份報(bào)告顯示，最近12年來(lái)，珠江三角洲外來(lái)工月平均工資僅增長(zhǎng)了68元。
但十多年不變的低工資正是珠三角吸引外來(lái)投資的最大砝碼。
以一件在珠三角加工的國(guó)際名牌襯衫Hugo
Boss為例，在美國(guó)紐約最繁華的第五大道的零售價(jià)是120美元，其中各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商和品牌擁有者賺了108美元(占90%)，接受訂單生產(chǎn)的中國(guó)制造商只賺取了12美元(占10%)。而多數(shù)時(shí)候，中國(guó)的制造商們還在打價(jià)格戰(zhàn)，只以9.6美元(8%)的報(bào)價(jià)爭(zhēng)搶訂單。最后中國(guó)制造商的利潤(rùn)率往往跌落到1%至2%。
除法定稅收外，工廠(chǎng)還必須向當(dāng)?shù)卣侠U貿(mào)易補(bǔ)償費(fèi)。以深圳寶安區(qū)公明鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)每年1.8億元的財(cái)政收入中，“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)上繳的貿(mào)易補(bǔ)償費(fèi)就貢獻(xiàn)了2500萬(wàn)元。資料顯示，在珠三角發(fā)展初期，很多地方這筆收入占到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總收入的90%以上。
當(dāng)?shù)卮迕駛兠磕甓伎梢詮拇謇镱I(lǐng)到一筆分紅，分紅來(lái)自工廠(chǎng)的廠(chǎng)房租金。在珠三角，一些經(jīng)營(yíng)好的村，每個(gè)村民分紅可高達(dá)10萬(wàn)余元。
“事實(shí)上，無(wú)論老板賺取的純利潤(rùn)還是上繳的各項(xiàng)稅費(fèi)，包括當(dāng)?shù)卮迕衲玫降哪杲K分紅，都來(lái)自工人超過(guò)自身勞動(dòng)所得的剩余勞動(dòng)�！眲㈤_(kāi)明博士說(shuō)。
珠三角很多地方都與深圳一樣，外來(lái)工已數(shù)倍于當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口�！皼](méi)有外來(lái)工，就沒(méi)有今天的深圳，也沒(méi)有今天的珠三角�！眲㈤_(kāi)明對(duì)這句話(huà)的解讀是，除了政策和外來(lái)投資因素，來(lái)自中國(guó)的上千萬(wàn)廉價(jià)剩余勞動(dòng)力，以極高的勞動(dòng)生產(chǎn)率與極低的勞動(dòng)所得，為珠三角創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所必需的原始資本積累。
然而這個(gè)事實(shí)，被大多數(shù)人忽略了。
今年7月，丁力教授領(lǐng)銜的課題組做了一份“2002年廣東省地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估報(bào)告”。人均GDP一直是評(píng)估地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要指標(biāo)，但以往均以戶(hù)籍人口作為基數(shù)。這次丁力把戶(hù)籍人口這個(gè)基數(shù)擴(kuò)大至常住人口(含流動(dòng)人口)這個(gè)總數(shù)。
令人吃驚的是，按照新的測(cè)算辦法，人均GDP一直排名廣東省第一的東莞市突然掉到了第九位�！斑@個(gè)結(jié)果從側(cè)面反映了外來(lái)工為珠三角所作的貢獻(xiàn)�！倍×φf(shuō)。
誰(shuí)反對(duì)調(diào)高最低工資
為調(diào)高最低工資，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳工資處處長(zhǎng)黃林琰發(fā)了火。
8月份，黃林琰到東莞市征求調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。該市勞動(dòng)局同意調(diào)高，但認(rèn)為調(diào)整幅度不能太大，最好不要超過(guò)每月480元。東莞當(dāng)時(shí)執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每月450元。
“但到了市政府，一位分管副市長(zhǎng)連一分錢(qián)的調(diào)整都不同意�！崩碛墒�，調(diào)高最低工資水平會(huì)趕走外來(lái)投資者。在珠三角，一個(gè)公開(kāi)的秘密是，為節(jié)省人工成本，絕大多數(shù)工廠(chǎng)都按照最低工資水平線(xiàn)來(lái)確定工人的底薪。
在東莞一家臺(tái)資廠(chǎng)調(diào)研時(shí)，黃林琰發(fā)了第二通火。
這家工廠(chǎng)給工人開(kāi)出的底薪為東莞最低工資水平每月450元。但該廠(chǎng)規(guī)定，其中280元為工人的基本工資。
“這看起來(lái)沒(méi)什么，但因?yàn)樯婕凹影喙べY的計(jì)算，大有講究�！秉S林琰算了一筆賬，按280元的基本工資，工人平常加班計(jì)算加班工資的基數(shù)就是每小時(shí)1.61元。平常、周末和節(jié)假日的每小時(shí)加班工資分別是這個(gè)基數(shù)的1.5倍、2倍和3倍�！皩�(shí)際上，加班工資的基數(shù)應(yīng)該按450元的最低工資水平來(lái)計(jì)算，為每小時(shí)2.69元”。
中山大學(xué)黃巧燕教授指出，按照國(guó)際慣例，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為上年度社會(huì)平均工資的40%至60%，我國(guó)勞動(dòng)部門(mén)也已出臺(tái)了這樣的規(guī)定。但目前珠三角城市這一比例卻只能達(dá)到20%至30%。
全國(guó)總工會(huì)的警告
擁有7000多名常住人口的葵涌鎮(zhèn)，像一片葉子斜掛在深圳東部。1993年11月19日，一條發(fā)自葵涌的消息震驚了全世界。當(dāng)天下午，致麗玩具廠(chǎng)發(fā)生特大火災(zāi)，87名打工妹罹難，53名打工妹被燒傷。從遇難人數(shù)看，這是僅次于泰國(guó)開(kāi)達(dá)玩具廠(chǎng)的亞洲第二大火災(zāi)。
小英僥幸活了下來(lái)，卻從此永遠(yuǎn)失去了左小腿。
拔山鎮(zhèn)是忠縣在致麗廠(chǎng)打工人數(shù)最多的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。后來(lái)證實(shí)，有27名拔山青年在大火中被燒死，5人被燒傷。當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)上只有一家可以和外界聯(lián)絡(luò)的小郵局。噩耗傳來(lái)，原本冷冷清清的小郵局突然擠滿(mǎn)了發(fā)電報(bào)、打電話(huà)的拔山人。那段日子，拔山大街上，經(jīng)�？梢月�(tīng)到失去兒女的老人的哀號(hào)……
檢察機(jī)關(guān)查實(shí)，租下廠(chǎng)房后，勞釗泉雇人用銅線(xiàn)做保險(xiǎn)線(xiàn)，嚴(yán)重違背了消防安全規(guī)定。
致麗廠(chǎng)火險(xiǎn)隱患明顯，何以能在此前4年時(shí)間里屢屢逃過(guò)消防安全檢查？這在很大程度上“歸功”于中方廠(chǎng)長(zhǎng)黃國(guó)光和葵涌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)曾偉東。
當(dāng)年，消防人員到致麗廠(chǎng)檢查，指出了13條火險(xiǎn)隱患并要求限期整改。但身在香港的勞釗泉隨即電話(huà)指示黃國(guó)光，送3000港幣給消防檢查人員擺平此事�！叭齺�(lái)一補(bǔ)”企業(yè)幾乎都是如此，老板一般委托港臺(tái)經(jīng)理負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；而中方委派的廠(chǎng)長(zhǎng)由于在地方人緣活絡(luò)，主要負(fù)責(zé)勞動(dòng)、消防、環(huán)保等政府部門(mén)的審批手續(xù)。
特大火災(zāi)驚動(dòng)了全國(guó)總工會(huì)。一個(gè)由全總書(shū)記處書(shū)記李永安帶隊(duì)的檢查組急赴深圳，參與事故查處。全總的調(diào)查報(bào)告將“鎮(zhèn)政府督促整改不力”、“片面強(qiáng)調(diào)投資環(huán)境，不顧工人生命安全，過(guò)分遷就外商”列為大火造成慘重人員傷亡的重要原因。
調(diào)查組還吃驚地發(fā)現(xiàn)，盡管致麗廠(chǎng)組建了工會(huì)，也掛了牌，但從未開(kāi)展過(guò)任何活動(dòng)，更不要說(shuō)替工人維權(quán)。這個(gè)“空殼工會(huì)”的主席正是黃國(guó)光。
1994年12月15日，龍崗區(qū)人民法院靜悄悄地對(duì)此案進(jìn)行了“公開(kāi)審理”。黃國(guó)光、勞釗泉、港方經(jīng)理梁建國(guó)、電工劉光萬(wàn)等都被判處有期徒刑。但鎮(zhèn)長(zhǎng)曾偉東并未被追究法律責(zé)任，后來(lái)還升了職。
“事實(shí)上，鎮(zhèn)里和老板合資辦企業(yè)，村里收企業(yè)的廠(chǎng)房租金，鎮(zhèn)里收取廠(chǎng)里上繳的工繳費(fèi)，當(dāng)?shù)卣绾文鼙Ｗo(hù)工人的權(quán)益？”時(shí)任全總外商投資工作辦公室副主任的田玉琨一針見(jiàn)血地指出，他當(dāng)時(shí)是調(diào)查組成員之一。上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，到地方檢查時(shí)，他和同事們發(fā)現(xiàn)，就連以維護(hù)工人權(quán)益為己任的各地總工會(huì)都被分派了招商引資的任務(wù)。
機(jī)器吃人
1991年5月30日，東莞市石排鎮(zhèn)興業(yè)制衣廠(chǎng)曾發(fā)生一起特大火災(zāi)，起因與致麗大火如出一轍，72名工人喪生。興業(yè)大火后，全總帶隊(duì)的安全檢查團(tuán)，就曾首度向廣東省、深圳市政府和有關(guān)部門(mén)發(fā)出警告：
“投資者急功近利，為獲取利潤(rùn)不顧職工安全健康；地方政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)和村，片面強(qiáng)調(diào)改善投資環(huán)境和吸引外資，對(duì)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作不敢依法提出要求�！�
遺憾的是，這次警告并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。
5年后，有兩位記者通過(guò)艱苦調(diào)查，揭開(kāi)了珠三角令人震驚的工傷和職業(yè)病狀況。
1999年1月15日，一篇題為《深圳屢屢發(fā)生工人被打死累死的惡性事件》的內(nèi)參發(fā)至全國(guó)總工會(huì)及相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的手中。內(nèi)參披露：1998年5月至年底，深圳先后有5名外來(lái)工被打死或累死。
“工傷律師”周立太給兩位記者提供了這樣一組數(shù)據(jù)：1998年僅深圳寶安、龍崗兩個(gè)區(qū)，就發(fā)生工傷事故1.5萬(wàn)多起，其中工傷的工人有90%以上失去了手臂。
為了印證律師的數(shù)據(jù)，兩位記者對(duì)深圳市7個(gè)醫(yī)院的法醫(yī)室進(jìn)行了一個(gè)多月的艱苦調(diào)查。他們得到的結(jié)果是：7個(gè)法醫(yī)室1998年鑒定的工傷(僅外傷)為12189例，其中90%以上都是斷指、斷掌或斷臂。在深圳，平均每天有31人工傷致殘，每4天就有1個(gè)人因工傷死亡。
“實(shí)際人數(shù)比上述統(tǒng)計(jì)數(shù)目要高。因?yàn)橛行﹤麣堈吲c老板私了，根本未作工傷鑒定�！狈ㄡt(yī)的判斷是，私了的比例大概在20%左右。這些人在拿到兩三萬(wàn)元的賠償金后被無(wú)情地趕出了珠三角。
隨后，又一篇題為《深圳外來(lái)工生存狀況惡劣，每年有一萬(wàn)只手臂被機(jī)器吞噬》的內(nèi)參發(fā)回北京。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工傷事故多發(fā)生在臺(tái)資、港資等“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。原因包括：機(jī)器設(shè)備陳舊落后；沒(méi)有或不落實(shí)安全防范措施；強(qiáng)令工人加班加點(diǎn)，超負(fù)荷工作；工人營(yíng)養(yǎng)不良，健康狀況不好；工人缺少崗前培訓(xùn)。
政府監(jiān)管不力，是造成大量工傷的一個(gè)深層原因。一位勞動(dòng)官員告訴內(nèi)參作者：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村甚至提出口號(hào)“不惜任何代價(jià)為外商外企創(chuàng)造投資軟環(huán)境”。哪還能“沒(méi)事找事”去管人家呢？
小鎮(zhèn)里的斷指醫(yī)院
從佛山市出發(fā)，經(jīng)過(guò)以小家電制造聞名的北蟯鎮(zhèn)，十幾分鐘車(chē)程就到了倫教鎮(zhèn)，這里以機(jī)械制造聞名。在一片廠(chǎng)房林立的工業(yè)區(qū)里，占地30多畝的順德和平手外科醫(yī)院鶴立雞群。一年前，這家醫(yī)院的前身———三州醫(yī)院手外科還擠在一幢破舊的三層小樓里。如今，兩幢高樓拔地而起。
這樣一家小鎮(zhèn)里的專(zhuān)科醫(yī)院，在珠三角卻大名鼎鼎。在斷指再植方面，其治療水平近乎國(guó)內(nèi)一流。
該院常務(wù)副院長(zhǎng)姓肖，是個(gè)35歲的年輕人。10年里，他做過(guò)大約4000例斷指再植，相當(dāng)于平均每天一例。醫(yī)院的病人大都來(lái)自周邊的各個(gè)工業(yè)區(qū)。
“在珠三角，像和平手外科這樣的醫(yī)院還有很多�！狈按蚬ぷ逦臅�(shū)處理服務(wù)部”干事程恒濤說(shuō)。受人力所限，程恒濤和他的同事只能對(duì)54家有手外科的醫(yī)院定點(diǎn)探訪(fǎng)。而這個(gè)數(shù)字，只是珠三角設(shè)有手外科的醫(yī)院數(shù)目的一半左右。
他們今年的一份調(diào)查報(bào)告顯示：珠三角每年發(fā)生斷指事故個(gè)案至少有3萬(wàn)宗，被機(jī)器切斷的手指頭超過(guò)4萬(wàn)截。造成大量工傷的原因，幾乎與兩位記者5年前的調(diào)查結(jié)論沒(méi)有差別。
現(xiàn)居重慶的周立太算得上珠三角第一代勞工律師。從1996年5月1日開(kāi)始至今，他總共代理勞工維權(quán)案件4698起，其中近1000件涉及工傷賠償。他作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，從工傷性質(zhì)確定，到提起仲裁，最后進(jìn)入訴訟，平均需耗時(shí)近3年時(shí)間。
“這極大地增加了外來(lái)工的維權(quán)成本�！敝芰⑻J(rèn)為，高昂的訴訟成本導(dǎo)致外來(lái)工不愿意通過(guò)合法途徑維護(hù)自身權(quán)益。而很多老板則故意通過(guò)走司法程序來(lái)消耗外來(lái)工，逼迫他們私了。
專(zhuān)事勞資官司的律師宦軍精心選擇了東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)作為大本營(yíng)。這里北可輻射廣州，南可以到深圳，周邊都是珠三角最繁榮的地區(qū)。當(dāng)年周立太等第一代勞工律師主要駐扎在深圳，而今，更多的律師選擇東莞。深圳一位從事勞動(dòng)仲裁的官員跟東莞的同行開(kāi)玩笑，當(dāng)年這幫律師搞得深圳雞犬不寧，如今該你們東莞頭疼了。
“當(dāng)最起碼的要求都得不到滿(mǎn)足時(shí)，工人們只能選擇反抗�！眲㈤_(kāi)明的一份研究資料顯示，1999年，僅發(fā)生在深圳的大規(guī)模罷工就至少在100起以上。
曾獲“中國(guó)十大杰出律師”稱(chēng)號(hào)的高智晟驚訝地發(fā)現(xiàn)，一些工人進(jìn)廠(chǎng)已經(jīng)兩年，資方從未告知其應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同。雖再三解釋?zhuān)晃还と巳晕磁?huì)是個(gè)什么組織。
高智晟認(rèn)為，惡劣的勞資關(guān)系現(xiàn)狀，勞資矛盾溝通渠道不暢，以及司法保障對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的功能性缺位等，才是引發(fā)一系列事件的關(guān)鍵所在。
沒(méi)有人能準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出，每年發(fā)生在珠三角的大小罷工事件到底有多少起。廣東省總工會(huì)提供的數(shù)據(jù)是每年一萬(wàn)多起，另一說(shuō)則是每年兩萬(wàn)多起。統(tǒng)計(jì)顯示，今年1至7月份，廣東省勞動(dòng)部門(mén)處理過(guò)的群體性突發(fā)事件達(dá)540宗，涉及人數(shù)5.73萬(wàn)人。比上年同期分別增加了15.4%和17.7%�！敖衲旰苡锌赡軙�(huì)突破1000宗�！睆V東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳一位官員憂(yōu)慮地說(shuō)。
勞工NGO
國(guó)內(nèi)第一個(gè)勞工NGO(非政府組織)誕生于1998年。那一年，被稱(chēng)之為“廖曉峰年”。
廖曉峰，四川閬中人，1993年到廣州番禺打工。有一次，一個(gè)老鄉(xiāng)手指頭被鋸斷，他查閱法律書(shū)籍幫助討回了6000元賠償金。又一次，他一紙?jiān)V狀把一個(gè)拒絕賠付的老板告上法庭，幫一位工友討回了10800元工傷賠償。
兩次偶然的機(jī)遇，促使廖曉峰走上了幫助外來(lái)工維權(quán)之路。1998年8月1日，廖曉峰在廣州番禺成立“打工族文書(shū)處理服務(wù)部”，打算在為打工者提供法律服務(wù)的同時(shí)進(jìn)行普法宣傳。當(dāng)他興沖沖地去辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，工商部門(mén)卻因廖曉峰未取得律師證，只批準(zhǔn)“代理文書(shū)處理”，強(qiáng)調(diào)“不含法律咨詢(xún)”。
“打工族文書(shū)處理服務(wù)部”從事勞工維權(quán)，多少有一些名不正言不順。更難的是，求援的打工者紛至沓來(lái)。要為他們討回公道，廖曉峰必須先墊付差旅費(fèi)，有時(shí)還要為他們提供食宿。生存問(wèn)題給他帶來(lái)極大的壓力。
廖曉峰曾致信團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)求助：“目前，我所面臨的困難，在工作上、經(jīng)濟(jì)上讓我無(wú)所適從，惟一不倒的是我的信念。我現(xiàn)在該怎么辦？”
不久之后，《羊城晚報(bào)》披露了一則對(duì)廖曉峰不利的消息———一位打工者投訴他收費(fèi)過(guò)高。輿論一時(shí)嘩然，英雄的光輝形象蒙上了一層陰影。
廖曉峰悄然出走了。沒(méi)有人知道他去了哪里。盡管曇花一現(xiàn)不到半年時(shí)間，但廖曉峰和他的“打工族文書(shū)處理服務(wù)部”成為一個(gè)極具象征意義的“符號(hào)”———?jiǎng)诠ぷ跃鹊拈_(kāi)始。
2002年以后，珠三角專(zhuān)門(mén)為外來(lái)工維權(quán)的NGO已達(dá)10多個(gè)，他們主要致力于為珠三角數(shù)千萬(wàn)民工處理欠薪、工傷等勞資糾紛。
“工人委員會(huì)”試驗(yàn)
2004年10月10日，星期日。深圳寶安區(qū)一家玩具廠(chǎng)的大餐廳里，500多名工人圍坐在深圳當(dāng)代社會(huì)觀(guān)察研究所劉開(kāi)明博士的周?chē)�。按照事先與工廠(chǎng)老板的約定，他為工人講授他們擁有的法律權(quán)利以及如何與老板溝通。
此前不久，劉開(kāi)明剛剛給這家工廠(chǎng)的老板及管理層上過(guò)課。內(nèi)容主要有“華南地區(qū)的勞資關(guān)系”等四部分，其中包括“理解工人的聲音”。
在外人看來(lái)，劉開(kāi)明的這項(xiàng)工作似乎很荒謬———怎么可能告訴狼要善待小羊呢？老板又怎么會(huì)允許一個(gè)民間勞工組織來(lái)告訴他的工人，怎樣和他討價(jià)還價(jià)？但劉開(kāi)明將“荒謬”變成了現(xiàn)實(shí)。從2001年至今，他所在的機(jī)構(gòu)已經(jīng)為珠三角20多家工廠(chǎng)做過(guò)培訓(xùn)，有上萬(wàn)名工人參加。
“一方面，我們選擇的都是勞資矛盾比較突出的工廠(chǎng)，老板經(jīng)常為工人罷工等問(wèn)題頭疼。另一方面，這些工廠(chǎng)大都為跨國(guó)公司生產(chǎn)產(chǎn)品，而這些跨國(guó)公司對(duì)工廠(chǎng)有社會(huì)責(zé)任方面的嚴(yán)格要求。”這正是劉開(kāi)明可借助的兩種力量。
7年前，到深圳淘金的文學(xué)博士劉開(kāi)明親眼目睹了“深圳速度”創(chuàng)造的一個(gè)個(gè)奇跡。但耀眼的霓虹燈后面，外來(lái)工卻不得不忍受超低工資、超常加班和頻發(fā)的工傷、職業(yè)病。
“也許，與為單個(gè)外來(lái)工維權(quán)相比，幫助工人建立一個(gè)表達(dá)自己利益的平臺(tái)更有意義。因?yàn)椋瑢?duì)等地與老板溝通更有可能幫助勞資雙方達(dá)到雙贏(yíng)�！眲㈤_(kāi)明說(shuō)。
作為嘗試，劉開(kāi)明正幫助寶安區(qū)這家玩具廠(chǎng)建立一個(gè)工人委員會(huì)。10月25日，玩具廠(chǎng)500多名工人從50名候選人中，選舉出了26位工人代表組成工人委員會(huì)。此前，全體候選人接受了長(zhǎng)達(dá)半年的培訓(xùn)，包括如何演講和怎樣做好工人代表。
劉開(kāi)明強(qiáng)調(diào)，這個(gè)委員會(huì)不是“獨(dú)立工會(huì)”，而是公司法規(guī)定的“工人委員會(huì)”，是工廠(chǎng)管理架構(gòu)中的一部分。
“許多工會(huì)尚且形同虛設(shè)，工人委員會(huì)就能起到作用？”有人質(zhì)疑。
劉開(kāi)明的回答是：首先，工人委員會(huì)的委員全部從普通工人中選舉產(chǎn)生；其次，就在這個(gè)委員會(huì)籌建期間，工廠(chǎng)發(fā)生過(guò)兩次罷工，最終都以和平的方式解決了。
就在劉開(kāi)明和他的團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐工廠(chǎng)兩周后的一天，工人們打卡后沒(méi)有按要求去車(chē)間，而是匯聚到了車(chē)間前面的空地上。工廠(chǎng)老板與劉開(kāi)明一同趕到現(xiàn)場(chǎng)。這位剛聽(tīng)劉開(kāi)明講完課的老板沒(méi)有像以往那樣對(duì)工人發(fā)火，而是心平氣和地問(wèn)：為什么？
劉開(kāi)明動(dòng)員工人選出幾個(gè)代表，把他們的要求寫(xiě)下來(lái)，到辦公室與老板商談。原來(lái)，工廠(chǎng)最近取消了周六加班，導(dǎo)致工人們收入減少。同時(shí)，食堂的伙食也越來(lái)越差。
老板當(dāng)場(chǎng)答復(fù)工人代表，伙食問(wèn)題馬上解決，保證恢復(fù)原來(lái)的水平。但加班問(wèn)題是由于訂單減少的緣故，估計(jì)下個(gè)月才能恢復(fù)正常，希望工人能諒解。
“只要?jiǎng)谫Y雙方溝通順暢，許多沖突是完全能夠避免的。”劉開(kāi)明告訴記者，這場(chǎng)罷工事件的解決，前后不到兩個(gè)小時(shí)。 記者 程剛 何磊 董偉
編輯 張偉明
