反傾銷，特保，綠色壁壘，技術(shù)壁壘……近年來，這些字眼開始逐步成為我們對外貿(mào)易中的主要研究課題。 尤其是中國加入WTO三年以來，多種因素相互交織使中國面臨的貿(mào)易摩擦呈高發(fā)態(tài)勢，對政府和企業(yè)的智慧構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。
可喜的是，國內(nèi)已有眾多
企業(yè)從一開始的無所適從到現(xiàn)在開始學(xué)習(xí)、了解并適應(yīng)國際游戲規(guī)則，維護(hù)自己的權(quán)益，這可以說是中國入世3年后企業(yè)面對貿(mào)易摩擦?xí)r學(xué)到的最重要的東西。 在當(dāng)今“流行”的幾種貿(mào)易摩擦形式中，大家最熟悉的就是反傾銷了。這個(gè)最早被稱為發(fā)達(dá)國家“專利”的貿(mào)易保護(hù)手段，現(xiàn)在已日益“普及”到眾多的發(fā)展中國家，而中國則越來越成為發(fā)達(dá)國家反傾銷的主要對象。世貿(mào)組織的最新統(tǒng)計(jì)顯示，目前世界上每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國。
所謂反傾銷，簡單講就是進(jìn)口國按照一定的法律程序，對以低于正常價(jià)值的價(jià)格在進(jìn)口國進(jìn)行銷售的、并對進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國產(chǎn)品，進(jìn)行立案、調(diào)查和處理的過程和措施。我國現(xiàn)在出口的產(chǎn)品絕大多數(shù)是勞動(dòng)密集型，技術(shù)含量低，附加值低，加之許多國家還不承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，所以遭遇國外反傾銷投訴在所難免。
事實(shí)證明，應(yīng)對反傾銷，企業(yè)只要積極應(yīng)訴，還是有辦法的，如果不應(yīng)訴，只有“死路”一條。去年廣受關(guān)注的中國彩電遭遇美國反傾銷案和最近的中國木制臥室家具遭遇反傾銷案，就是兩個(gè)最好的例證。
經(jīng)過一年的奮斗，中國彩電反傾銷案在今年的5月14日結(jié)案。終審結(jié)果是，廈華彩電從初裁時(shí)的31.7％的關(guān)稅降到4.35％，康佳從27.94％的關(guān)稅降到了11.36％。這兩家企業(yè)的彩電保住了美國市場。海爾、海信、創(chuàng)維、TCL、長虹的關(guān)稅也都比初裁時(shí)有所降低。而那些沒有應(yīng)訴的彩電企業(yè)最終被裁定的關(guān)稅是78.45％，與美國廠家最初投訴中國彩電傾銷幅度是80％相差無幾。
今年11月10日，美國商務(wù)部對中國木制臥室家具反傾銷案作出終審裁決，此次涉案的家具企業(yè)達(dá)2萬多家，130多家應(yīng)訴的中國臥室家具企業(yè)征收的加權(quán)平均反傾銷稅從12％下調(diào)至8.6％，其中青島良木取得了10.92％的平均進(jìn)口關(guān)稅稅率。沒有應(yīng)訴的企業(yè)將被課以198.08％的關(guān)稅，出口美國的大門基本關(guān)閉。
在積極應(yīng)訴的同時(shí)，我們還必須認(rèn)識到問題的實(shí)質(zhì)：只有大力轉(zhuǎn)變增長方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，通過深加工，提高附加值，上檔次、創(chuàng)名牌，才是擺脫國外反傾銷壓力的根本途徑。也就是說，今后的出口商品要加快從“以廉取勝”過渡到“以質(zhì)取勝”。
當(dāng)中國企業(yè)對反傾銷已見慣不怪時(shí)，一些發(fā)達(dá)國家又使出新的“鎩手锏”———特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制（簡稱特保）。專家認(rèn)為，在界定產(chǎn)業(yè)是否受損一項(xiàng)上，特保比反傾銷操作更靈活。
原來，反傾銷調(diào)查是按WTO仲裁組織規(guī)定的嚴(yán)格指標(biāo)來斷定“產(chǎn)業(yè)損害“與否。相比之下，特保條款中對于“市場擾亂”一項(xiàng)沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，非常容易用作貿(mào)易保護(hù)手段。
當(dāng)前，特保手段集中體現(xiàn)在紡織品出口上，由于我國是全球紡織品出口大國，于是，就在今年底紡織品出口配額即將取消之際，先是歐盟宣布明年取消對我國紡織品和服裝的普惠制待遇，接著又是美國連續(xù)對我國部分襪類和褲子等實(shí)施特別限制措施。這使得國內(nèi)的紡織服裝企業(yè)從對“后配額時(shí)代”的種種憧憬中回到現(xiàn)實(shí)里。
為在未來競爭中立足不敗之地，青島多次請來專家支招。專家認(rèn)為，今后要改變以前的出口貿(mào)易方式，由單純的數(shù)量增長變成提高質(zhì)量、提高技術(shù)檔次。同時(shí)，紡織工業(yè)在“后配額時(shí)代”要走新型工業(yè)化道路，即提高科技含量，提升經(jīng)濟(jì)效益，降低資源消耗，減輕環(huán)境污染，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。此外，應(yīng)當(dāng)充分利用不可再生的石油資源，開發(fā)高品質(zhì)、高功能和高附加值的化學(xué)纖維和化纖面料。紡織業(yè)界和政府部門還必須加大科技投入，在擁有自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、工藝、裝備上下功夫。同時(shí)還需設(shè)立為中小紡織企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)體系，協(xié)助中小紡織企業(yè)的發(fā)展
隨著關(guān)稅壁壘逐漸淡出，技術(shù)壁壘、綠色壁壘等非關(guān)稅壁壘正被越來越多的世貿(mào)成員體使用。這些新壁壘比反傾銷更加有理有據(jù)，只有主動(dòng)適應(yīng)，我們才不至于被別人牽著鼻子走。在遭遇這種新的貿(mào)易壁壘之后，山東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)深刻認(rèn)識到，源頭安全才能產(chǎn)品安全！而要抓出口產(chǎn)品源頭安全，就要從“公司＋農(nóng)戶”的模式向“公司＋基地”、“公司＋農(nóng)場”的模式轉(zhuǎn)換，徹底改變一家一戶的粗放型經(jīng)營狀況。在今年舉行的全國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)場工作會上，山東的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了國家質(zhì)檢總局的充分肯定，并為其他企業(yè)突破貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口提供了有力借鑒。
實(shí)際上，貿(mào)易迅速發(fā)展，摩擦自然增多，這也是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要特征。面對日益嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦形勢，應(yīng)保持平常心態(tài)，不必大驚小怪，重要的是如何積極妥善應(yīng)對。本報(bào)記者鄒吉宏
