“李源潮書記說，我就是江蘇的形象大使，一定要打扮得精神一點。”11月29日，江蘇省委辦公廳一位工作人員在電話中告訴記者，在他記憶中，這是李源潮首次在接受傳媒采訪時特地強調(diào)個人形象與江蘇之間的關(guān)系。
從11月26日開始，遼寧省委書記聞世震、重慶市長王鴻舉、江蘇省委書記李源潮、河南省委書記
李克強、湖北省委書記俞正聲、上海市市長韓正、天津市市長戴相龍、北京市市長王岐山、浙江省委書記習近平、貴州省委書記錢運錄、吉林省委書記王云坤、陜西省委書記李建國、四川省長張中偉以及山西省委書記田成平等來自中國14個省、直轄市的黨政高官已經(jīng)或即將在中央電視臺《經(jīng)濟半小時》欄目，講述本省市在經(jīng)濟發(fā)展方面的得失和經(jīng)驗。
觀察家們總能從簡單的舉動背后解讀出深層的原因，這一次也不例外。他們認為14名官員的集體亮相充滿著極強的政治邏輯。他們更愿意將之定義為一次“另類的官員述職”——向民眾披露過去一年間主政得失的同時，這些省級高官們也在進行新一輪的親民攻勢。
“隨著過去幾年來政治體制改革的進展，很多官員正在以個性化的角色通過現(xiàn)代傳媒手段向民眾傳達各種信息，這是一個非常好的趨勢�！敝醒朦h校一位教授說，在過去，民眾對此級別官員的年度工作得失只能從政府工作報告中獲取。
“2004中國經(jīng)驗”
央視并不愿意將一個節(jié)目的策劃和學者們所推導出的政治邏輯聯(lián)系起來。
在《經(jīng)濟半小時》制片人吳曉娟看來，推出《2004中國經(jīng)驗》的目的，主要是想展示地方政府在解決各自面臨的經(jīng)濟難題時所表現(xiàn)出的執(zhí)政智慧，并希望能夠通過這樣的展示讓各省市有一個經(jīng)驗交流的平臺。
因而，為了保證內(nèi)容的權(quán)威性的和說服力，她對采訪的一個硬性要求就是，所有被訪對象都必須是該省（市）的黨委或者政府的一把手。
央視的新聞稿說，央視就是想通過這個系列報道，展示2004年，中國地方政府面對各種新問題、新挑戰(zhàn)，所表現(xiàn)出來的執(zhí)政智慧。這些智慧，不僅給2004年的中國經(jīng)濟增添了一筆筆亮麗的色彩，還讓我們感受到了中國經(jīng)濟未來發(fā)展不懈的生命力。
但民眾更關(guān)心的是，為什么會有這么多“一把手”愿意在央視上集體亮相，并回答節(jié)目中披露的問題，以及自己執(zhí)政相應的得和失。
11月26日，遼寧省省委書記聞世震亮相央視，面對鏡頭侃侃而談時，這位老工業(yè)基地的掌舵者顯然胸有成竹。
對于他而言，前任薄熙來赴京之后，他所面臨的壓力并不僅在行政工作上，還有前任留下的“明星般光環(huán)”——在外界看來，薄熙來在當下的中國官員體制中，是一個難得的樂于亮相并且能夠接受新式思維轟炸的官員，以至于他曾得到這樣一句評價：“因為薄熙來擅長與媒體溝通，很容易成為一個符號性人物�！�
被外界公認的是，在薄熙來身上，施政個性與公眾形象聯(lián)系得如此緊密，其施政舉措與其“高大俊朗”的外形、“文雅風趣”的談吐、“從不拖泥帶水”的辦事作風成為百姓津津樂道的內(nèi)容。
對聞世震來說，可以從這個前任獲得良多啟示。所以，當央視的第一個鏡頭轉(zhuǎn)向“鐵西區(qū)”這個曾被定義為“國企問題集大成的樣板”時，聞世震絲毫沒有感到意外。
遼寧省委辦公廳一位人士說，雖然部分采訪時涉及的提問都已經(jīng)提前溝通過，但聞還是在回答中有相當程度的即興發(fā)揮�！安晃嫔w子，直面得失，并積極向公眾說明政府的工作進展和所面臨的壓力”是聞世震回答問題的基本基調(diào)。
這樣的基調(diào)在11月27日江蘇省委書記李源潮的采訪中也得到了體現(xiàn)。而更為外界滿意的是一把手們對問題的回答，“顯然比從每年的政府工作報告中解讀出來的信息更具親和力”。
“在我們的節(jié)目里，十幾位省市領(lǐng)導面對我們的鏡頭，講述他們面對的2004年，以及他們在創(chuàng)造性地化解這些難題的過程中，所表現(xiàn)出來的自信。”央視新聞通稿形容說。
政治學者們從中讀出了深層的原因。中國人民大學教授毛壽龍說：“被動的施政形態(tài)正在開始向一種主動的施政形態(tài)轉(zhuǎn)變�！薄耙话咽帧眰儚膩聿蝗睓�(quán)力空間，卻一度欠缺個性施政的真實表現(xiàn)。這是外界對官員生存環(huán)境的定義，但現(xiàn)在，很顯然這個問題已經(jīng)被注意到，并且愿意從體制和手段上加以解決。
而出于對政治形勢的關(guān)心，民眾更愿意將之視為一個信號，用以標注決策環(huán)節(jié)透明化和執(zhí)政得失公開化的明顯進步。
個性化官員
按照央視的節(jié)目播出計劃，在近期之內(nèi)，還會有很多一把手陸續(xù)亮相。值得注意的是，在這個系列節(jié)目中，很多省市一把手所面臨的最嚴重問題得到了披露。
來自傳媒的說法是，這樣將會有助于避免出現(xiàn)“再念一次政府工作報告”局面。對于很多官員而言，在電視觀眾面前能否用更具可操作性的思路和更親和的語言來回答這些問題，成為一個難點。
重慶當?shù)孛襟w一位跑黨政口的記者說，在以往，官員們對外回答問題的渠道基本上是單一的——按照統(tǒng)一的口徑，用非常官方和程式化的語言作出表述。
而在民眾看來，這樣的問題解讀顯然無法滿足他們對決策環(huán)節(jié)以及決策效果的探詢心理。上述記者坦言，效果不是很好。
而在此次央視的節(jié)目中，已經(jīng)有官員開始嘗試用非官方常規(guī)語言進行回答。正如重慶市市長王鴻舉在回答民工問題時的答案，“我的體會，我長期生活在基層，相對一部分年輕人無所事事。因為兩畝地一頭牛，家里他的父母都已經(jīng)足以對付，他家里希望他成龍，希望他能夠做點什么，他又事實上不能做什么，或者沒有他做的機會�！�
這樣的話語以前幾乎沒有在熒屏上從一位官員地口中出現(xiàn)過。對于百姓而言，身居高位者能用頗具親和力的語氣闡述自己任上所面臨的問題和壓力，本身就已經(jīng)拉近了官員和民眾的距離。
中國傳媒大學新聞學院一位教授對此評論說，“從某種意義上而言，民眾并不特別苛求官員們解決問題的效果，而更看重官員們解決問題的態(tài)度�！�
按照央視的節(jié)目播出計劃，河南省省委書記李克強將回答其面臨的最大困難：河南是個農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)卻沒能讓河南富起來。
而湖北省委書記俞正聲將直面湖北困境，武漢曾經(jīng)在中國經(jīng)濟強市中排名第四，而這些年卻落后了，武漢周圍的仙桃、天門、孝感等城市經(jīng)濟發(fā)展也很遲緩，是經(jīng)濟發(fā)展中的“小個子”。如何做大做強武漢，再由武漢帶動周圍“小個子”的發(fā)展？
上海市市長韓正則將面臨外界對“上海制造業(yè)是否只有死路一條”的追問。
其他省市官員也將回答其任上最亟待解決的問題，以及在過去一年間取得的成績和執(zhí)政智慧。
傳媒業(yè)界認為，上述問題得以在電視上公開獲得闡釋和回應，在某種程度上可以視為“一把手”們的另一次述職。有別于政府工作報告的“大而全和言詞中更注重遠景構(gòu)思”，在目前已經(jīng)亮相的幾位領(lǐng)導專訪中，他們更愿意從細節(jié)中選擇一個應對公眾質(zhì)疑的回答，從而確保政府的工作能夠獲得民眾的理解。
而在以往，這樣的機會很少。
有學者指出，從2000年至今，在媒體的推動下，基本上每年都會出現(xiàn)幾個“政治明星”，這些官員具備一個明顯的特質(zhì)：敢于向公眾表現(xiàn)個性化的一面，并且樂意用比較具備親和力的話語向公眾闡述在執(zhí)政過程中的得失以及遇到的困難。
“民眾對官員的執(zhí)政效果是有一個預期值的，但這并不意味著民眾缺乏對官員的寬容�！敝醒朦h校研究室一位學者說，“問題在于，現(xiàn)在有很多官員并不愿意告訴民眾，到底有什么問題存在，他是打算如何處理的�！�
因而，在14位高官陸續(xù)亮相央視后，外界給予的正面評論大多立足于政情公開的積極效應上。
社科院研究員黨國英對媒體指出：改革開放以來，中央政府權(quán)力下放，地方政府權(quán)力擴大，此其一；民間權(quán)力在擴展，向大社會小政府的方向漸進，此其二。前者使得各級官員表現(xiàn)自我有了底氣，后者則使得官員們需要贏得公眾支持。
執(zhí)政透明化氣象
或許不是巧合。11月24日，“Ｌｉｕｎｘ應用與政府采購”研討會在北京召開，數(shù)十名國內(nèi)軟件業(yè)行業(yè)專家和企業(yè)代表集體入席，就北京市政府招標環(huán)節(jié)中“選擇本不符合入圍標準的微軟產(chǎn)品”一事座談。到會的科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長李武強發(fā)現(xiàn)門外的媒體記者無法進場后，留下一份個人名義的書面聲明后獨自離場。
此后，李武強拋出了《以實際行動支持國產(chǎn)軟件的發(fā)展，捍衛(wèi)〈政府采購法〉尊嚴》的署名文章，表明在政府采購中，國產(chǎn)軟件與非國產(chǎn)軟件不是平等優(yōu)先的問題，而是只要有國產(chǎn)軟件，就必須采購國產(chǎn)軟件，不能采用非國產(chǎn)軟件。
這是今年來首次被媒體大篇幅報道的有關(guān)官員與地方政府決策沖突并旗幟鮮明表明自己立場的案例。
外界對此評論極為積極。有評論指出，官員的個性不應為職位所遏，也不應為權(quán)力大小所影響。
暴露分歧比一團和氣更具有積極意義�！斑@從一定程度上說明黨的執(zhí)政信心。只要出發(fā)點是為公眾著想，分歧和失誤的公開都會有助于使民眾更加對政府具備信心�！鼻笆鲋醒朦h校學者說。
因而，當隨后的26日央視開始播出14位領(lǐng)導專訪后，香港《文匯報》發(fā)表文章說，此間政情觀察人士表示，在四中全會之后，如此眾多的地方首腦在央視集體亮相，通過大眾電視平臺向民眾暢談執(zhí)政感懷，這從一個側(cè)面體現(xiàn)了中共增強執(zhí)政能力、提高執(zhí)政透明度的新氣象，因此備受海內(nèi)外關(guān)注。
中央黨校副校長李君如曾經(jīng)指出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要解決的就是黨的執(zhí)政體制和執(zhí)政機制問題，已經(jīng)觸及了中國政治體制改革的核心�！笆鶎盟闹腥珪闹行淖h題，即黨的執(zhí)政能力建設(shè)，同推進中國的政治體制改革在內(nèi)在邏輯上是一致的�！�
這位著名的黨建理論專家分析說，“黨的執(zhí)政能力”，既是指黨員個體的能力，更是指黨整體的能力。而黨的整體能力取決于黨的體制和機制，尤其是決策機制、執(zhí)法體制、監(jiān)督機制以及干部任免機制等。
而放置于具體事務上，承載上述核心能力的正是地方高層官員。
而以前最為民眾困惑的是，很少有官員會對自己的職責和權(quán)力進行個性化的詮釋，“發(fā)言的內(nèi)容很多，但真正讓人印象深刻的很少。他們的講話千篇一律，沒有特色”。
外界很容易想起在今年9月份“首屆世界大城市高層論壇”上的尷尬一幕——據(jù)《中國青年報》報道，中國市長在發(fā)言時存在較大程度上的不足，主要表現(xiàn)在：說話別人聽不懂，發(fā)言時不講場合，千篇一律，用的全是國內(nèi)政治生活中長期使用的那一套話語系統(tǒng)。
在發(fā)言內(nèi)容上，中國市長有主動在國際場合介紹自己城市的強烈愿望，但他們往往“大說特說自己的城市如何這樣、如何那樣，都是在國內(nèi)不同的會議場合重復的那一套東西�！�
而現(xiàn)在形勢正在發(fā)生變化，江蘇省委辦公廳人士說，江蘇省9月27日用電視直播方式讓5名競爭同一個副廳級職位的候選人發(fā)表競選演說，有關(guān)方面聘請了9名評委對候選人的競職演說現(xiàn)場打分，又特邀150多人組成的民主測評組進行現(xiàn)場民意測評，當場得出并公布各候選人的最終得分，普通民眾對整個過程的反應十分熱烈。
而作為這個舉措的把關(guān)者，該省省委書記李源潮在央視采訪中很好地作出了表率——當記者就現(xiàn)在最需要改革的制度是什么提問時，他直言：“我們有一些制度，約束了他們的一種創(chuàng)造性的勞動，還要靠我們的改革，改革不是一種個別能夠解決的，我們要整體推進�！�
而這樣的個性化、坦率的回答，據(jù)央視參與采訪的記者說，幾乎每一個官員都有，而且政情公開和誠懇意味遠勝以往。
目前，央視有關(guān)“2004中國經(jīng)驗”的收視數(shù)據(jù)統(tǒng)計尚未公布。但是，效果已經(jīng)不言而喻。
“官員們樂意說話而且敢于直面得失、承擔責任，必須要肯定這是一個極大的進步。”有學者評論說。官員個性風格的顯現(xiàn)，符合民主政治和公眾需求。在如今發(fā)展是第一要務的中國，這樣的施政作風也有利于拋棄陳規(guī)舊習，符合尋求耳目一新而又上下滿意的改革之路。 記者
楊 磊 北京報道
責任編輯：孫琦
