綁架殺害人質(zhì)勒索巨款 逃過(guò)死刑4少年竟相視而笑
北京有1200多名在
公安機(jī)關(guān)備案的有嚴(yán)重不良行為的中學(xué)生
兩天來(lái)北京晚報(bào)“冷血少年案”追蹤報(bào)道引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這些走進(jìn)高墻的少年們?cè)菊得利惖幕�，卻由于缺乏正確的教育、監(jiān)督和引導(dǎo)致使自己誤入岐途。那么面臨未成年人犯罪這樣一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，學(xué)校、監(jiān)護(hù)人和社會(huì)又應(yīng)該承擔(dān)起怎樣的責(zé)任？
監(jiān)護(hù)人：孩子輟學(xué)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不利
在多起未成年人犯罪的案件中，很多未成年人由于年紀(jì)未滿(mǎn)１６歲而逃脫了一切懲罰，在宣武４少年毆打、非法拘禁同學(xué)案件中，主謀也因?yàn)閯倓偅保礆q而只是在民警批評(píng)教育后，被家長(zhǎng)帶回家中。
這種現(xiàn)象已經(jīng)引起了很多社會(huì)評(píng)論，有一種聲音認(rèn)為，對(duì)于未成年人所犯下的惡行，其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人應(yīng)該承擔(dān)一定的法律責(zé)任。
為此，記者采訪了北京大學(xué)刑法專(zhuān)家許蘭亭教授。許蘭亭斷然否定了這種提議，他說(shuō)，感情歸于感情，但是法律基本原則、刑法的法理要求所有罪責(zé)都必須也只能由當(dāng)事人自負(fù)，法律懲罰不能推給監(jiān)護(hù)人。
許蘭亭分析，在法律上與未成年人相對(duì)的概念是“監(jiān)護(hù)人”。雖然對(duì)于未成年人違法、犯罪，監(jiān)護(hù)人有一定的監(jiān)護(hù)不力的責(zé)任，但這種責(zé)任不足以使其承擔(dān)法律責(zé)任。許蘭亭說(shuō)，相對(duì)于刑事責(zé)任必須自負(fù)的規(guī)定來(lái)說(shuō)，由于未成年人的特殊性，如果有相應(yīng)的民事責(zé)任，其監(jiān)護(hù)人還是要承擔(dān)的。被未成年人侵害的受害者在提起訴訟時(shí)，可以提起刑事附帶民事訴訟，這樣可以從未成年人的監(jiān)護(hù)人那里拿到應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)取?
學(xué)校：面對(duì)“問(wèn)題孩子”力不從心
孩子輟學(xué)流入社會(huì)，已經(jīng)不僅僅是學(xué)校的難題也成為一種社會(huì)問(wèn)題。對(duì)這種情況老師們很著急，但現(xiàn)在普通學(xué)校既沒(méi)有針對(duì)問(wèn)題孩子的專(zhuān)門(mén)教師，也沒(méi)有強(qiáng)制學(xué)生留在學(xué)校的權(quán)利，對(duì)類(lèi)似的問(wèn)題孩子，校方非常無(wú)奈。
學(xué)生輟學(xué)主要有兩種情況，一是由于家庭貧困，另一種則是厭學(xué)的違紀(jì)學(xué)生或后進(jìn)生擅自離校。前一種輟學(xué)，學(xué)�？梢愿鶕�(jù)相關(guān)規(guī)定減免學(xué)雜費(fèi)；后一種情況，就需要更多的精力和人力，而普通的學(xué)校往往無(wú)法為一兩個(gè)孩子付出那么多精力。學(xué)校做的只能是說(shuō)服教育。
各區(qū)縣教委都規(guī)定，對(duì)輟學(xué)學(xué)生必須進(jìn)行家訪，班主任要給學(xué)生和家長(zhǎng)做工作，還要與學(xué)生所在社區(qū)聯(lián)系，進(jìn)行“綜合治理”。東城區(qū)教委還規(guī)定，在必要時(shí)要與孩子父母的單位聯(lián)系，給他們施加一些壓力。海淀教委還增加一項(xiàng)“要與派出所取得聯(lián)系”，老師們顯然也感到了自己力量的薄弱。
在說(shuō)服過(guò)程中，老師們感到壓力不僅來(lái)自“不聽(tīng)話(huà)”的學(xué)生，還來(lái)自家長(zhǎng)。很多問(wèn)題孩子都生活在破裂的家庭中，父母對(duì)他們已經(jīng)是不聞不問(wèn)，更不會(huì)配合學(xué)校開(kāi)展工作。與孩子父母單位的交涉常引來(lái)家長(zhǎng)的指責(zé)。在做家訪的時(shí)候，一些家長(zhǎng)還會(huì)“告誡”老師：“你不要再來(lái)了，孩子現(xiàn)在還能待在家里。你再找上門(mén)，孩子出走了你負(fù)責(zé)。”
工讀學(xué)校：學(xué)生和家長(zhǎng)心理不愿接受
面對(duì)家長(zhǎng)的漠視和孩子的墮落，老師們認(rèn)為最好的方法是把問(wèn)題學(xué)生送入工讀學(xué)校。
“問(wèn)題學(xué)生因?yàn)槌煽?jī)不好，很難跟上整個(gè)班級(jí)的進(jìn)度。他們?nèi)菀桩a(chǎn)生自卑心理，也很難排除厭學(xué)情緒。進(jìn)工讀學(xué)校對(duì)他們的成長(zhǎng)會(huì)更有利，工讀學(xué)校老師經(jīng)驗(yàn)更豐富，而且那里的環(huán)境也不會(huì)讓他們感到壓抑�！睎|城區(qū)教委中教科的老師說(shuō)，“為鼓勵(lì)這些孩子，學(xué)�？梢詭退麄儽Ａ魧W(xué)籍，他們?cè)诠ぷx學(xué)校完成學(xué)業(yè)，還可以拿到原學(xué)校的畢業(yè)證�！�
看起來(lái)是個(gè)兩全其美的方案，但實(shí)施起來(lái)卻并不那么簡(jiǎn)單。海淀寄讀學(xué)校肖校長(zhǎng)介紹說(shuō)，目前相當(dāng)一部分問(wèn)題孩子無(wú)法進(jìn)入工讀學(xué)校。
現(xiàn)在工讀學(xué)校招生采用的是“三自愿”原則，即學(xué)生本人、家長(zhǎng)和學(xué)生原學(xué)校都同意，工讀學(xué)校才能接收。
但絕大多數(shù)學(xué)生本人是不會(huì)主動(dòng)到工讀學(xué)校接受教育的，學(xué)生的父母也常因不愿出錢(qián)、不關(guān)心孩子或怕受歧視而不愿送孩子進(jìn)工讀學(xué)校。也有一些父母想送孩子進(jìn)工讀，但孩子不愿意時(shí)，他們又沒(méi)有控制孩子的能力。一些普通學(xué)校也對(duì)此有顧慮，因?yàn)榕聦W(xué)生記恨，再跑回學(xué)校破壞教學(xué)秩序。
有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示，2002年僅北京市就有1200多名在公安機(jī)關(guān)備案的、有嚴(yán)重不良行為的中學(xué)生，而其中只有一小部分在工讀學(xué)校接受教育，余下的大部分“問(wèn)題學(xué)生”仍舊漂在社會(huì)上。
社區(qū)：沒(méi)有相關(guān)教育機(jī)制
在未成年人的健康成長(zhǎng)過(guò)程中，社區(qū)應(yīng)該扮演怎樣的角色？
居住在某小區(qū)的居民李蕾告訴記者：“我在這個(gè)社區(qū)居住了多年，除了偶爾張貼一些告示，通知社區(qū)家長(zhǎng)帶領(lǐng)適齡孩子接種疫苗之外，社區(qū)管理者沒(méi)有為這里的未成年人做過(guò)什么。我們希望所在社區(qū)組織一些面向未成年人的活動(dòng)，豐富一下孩子的學(xué)習(xí)內(nèi)容，哪怕花點(diǎn)兒錢(qián)也行，可是社區(qū)從未組織過(guò)這類(lèi)活動(dòng)�！�
對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題，社區(qū)管理者卻表示出了無(wú)奈：由于沒(méi)有場(chǎng)地，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，加上社區(qū)未成年人年齡段不同，很難組織相應(yīng)的活動(dòng)，對(duì)未成年人開(kāi)展有效的教育�！拔覀儫o(wú)法對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行約束，要求其必須保證孩子走進(jìn)課堂，同時(shí)，對(duì)已經(jīng)輟學(xué)的孩子，社區(qū)也無(wú)法進(jìn)行完全統(tǒng)計(jì)，這樣必然造成一些孩子在社會(huì)上流蕩，養(yǎng)成一些不良的惡習(xí)，逐漸滋生犯罪的動(dòng)機(jī)�！�
有專(zhuān)家指出，社區(qū)教育是未成年人教育過(guò)程中非常重要的一環(huán)，它直接起到聯(lián)系學(xué)校與家庭的紐帶作用，同時(shí)為未成年人的健康成長(zhǎng)提供良好的實(shí)踐平臺(tái)，如果出現(xiàn)社區(qū)教育方面的空白，將不能與學(xué)校教育及家庭教育形成互動(dòng)、互補(bǔ)，從而直接影響到未成年人的健康成長(zhǎng)。
教育法：防止學(xué)生輟學(xué)缺少實(shí)施細(xì)則
“每個(gè)孩子都應(yīng)該接受九年制義務(wù)教育，這是國(guó)家教育法規(guī)定的，誰(shuí)都知道。但是如果孩子沒(méi)完成義務(wù)教育，這個(gè)責(zé)任該由誰(shuí)承擔(dān)，法律并沒(méi)有明文規(guī)定。缺少執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制的法律是沒(méi)有威懾力的�！币晃唤逃ぷ髡哒f(shuō)，“不管是對(duì)學(xué)校、對(duì)家長(zhǎng)、還是對(duì)相關(guān)部門(mén)，都應(yīng)該有明確、詳細(xì)的責(zé)任認(rèn)定制度和監(jiān)督機(jī)制�！�
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)教授楊建順認(rèn)為，從法律規(guī)定上看，《義務(wù)教育法》及其實(shí)施細(xì)則確實(shí)只提到社會(huì)、家庭、學(xué)校應(yīng)該保障未成年人接受教育的權(quán)利，而對(duì)他們沒(méi)有完成這個(gè)“應(yīng)該”的義務(wù)時(shí)，應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任、由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行卻沒(méi)有相應(yīng)可操作性的規(guī)定。
楊建順教授提到，雖然《實(shí)施細(xì)則》里規(guī)定了對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行罰款，但是誰(shuí)來(lái)進(jìn)行罰款、不交罰款怎么處理都沒(méi)有再明確規(guī)定。
對(duì)于管教未成年人的責(zé)任，楊建順說(shuō)，《預(yù)防未成年人犯罪法》其實(shí)有規(guī)定，要求父母和監(jiān)護(hù)人、學(xué)校有責(zé)任保證未成年人不得有曠課、夜不歸宿、辱罵他人等不良行為，否則公安機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訓(xùn)誡或者要求監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。
隱性失學(xué)：家長(zhǎng)學(xué)校應(yīng)及時(shí)溝通
記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于明顯的輟學(xué)情況看，還有一個(gè)現(xiàn)象也非常突出：有些未成年人打著上學(xué)的招牌，每天出入網(wǎng)吧和游戲廳，根本不到學(xué)校，或者三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)，這種隱性失學(xué)的狀況也非常值得關(guān)注。
一位中學(xué)教師表示，負(fù)責(zé)的教師不會(huì)對(duì)學(xué)生的缺課不加追問(wèn)，不過(guò)目前的交流渠道確實(shí)存在弊端。進(jìn)入中學(xué)后，因?yàn)榭紤]到學(xué)生已經(jīng)有了一定的自律能力，教師與家長(zhǎng)的溝通不可能像小學(xué)那樣天天進(jìn)行，也不再有家長(zhǎng)聯(lián)系本，在學(xué)生情況的意見(jiàn)交換上，可能存在不及時(shí)的問(wèn)題。但家長(zhǎng)不應(yīng)該認(rèn)為孩子進(jìn)了學(xué)校就不用操心了，畢竟父母與孩子的距離更近。希望家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子在思想或行為上的異樣，能主動(dòng)與老師聯(lián)系，以便盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。
為解決校方與家長(zhǎng)的交流不暢，部分區(qū)縣已經(jīng)采取措施。從今年起，東城區(qū)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上“家校通”，使家長(zhǎng)、學(xué)校以及學(xué)生間的交流更加方便。(記者 李莉 光煒 周明杰 通訊員 陳虹)
特約編輯：張慶德
