高薪養(yǎng)廉,一個(gè)令人關(guān)注的詞組。而高薪養(yǎng)廉的行為,目前多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都在做。據(jù)考證,古代中國(guó)的幾個(gè)王朝也做過(guò)。于是,高薪養(yǎng)廉,成為時(shí)下各種名目繁多的事實(shí)加薪行為的最好理由。比如,一年來(lái),在不同地方、不同部門(mén)此起彼伏的建立廉政金的辦法,其中最重要的理由正是高薪養(yǎng)廉。正如此前在不同地方、不同部門(mén)存在
的各種數(shù)額不菲的津帖、補(bǔ)助、福利,乃至公務(wù)員并因公務(wù)員漲薪引發(fā)的一次次事業(yè)單位與大型國(guó)有、集體企業(yè)職員的漲薪行為,其終極目的之一也是為了高薪養(yǎng)廉。
但什么是高薪?如何切實(shí)計(jì)算一份薪水,并該以何種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定一份薪水的高低呢?
香港公務(wù)員的高收入是舉世聞名的,普通公務(wù)員月收入在2萬(wàn)港幣左右,而普通市民有多少呢,也就是一萬(wàn)港幣上下。同樣是朝九晚五,你的收入是人家的一倍,當(dāng)然算是高薪了。但高薪不高薪,終究看你和誰(shuí)比,脫離普通市民群體,瞄準(zhǔn)了特定的精英階層不放,一個(gè)勁與在跨國(guó)企業(yè)關(guān)鍵崗位工作的自己以前的同學(xué),或者在演藝圈里有一定成就的同齡人比,那份收入可能就相形見(jiàn)拙了。而且香港的企業(yè)似乎都沒(méi)有行政級(jí)別,于是特區(qū)政府的官員也不可能與同級(jí)別的公司主管或者經(jīng)理們比,否則會(huì)天下大亂的。要知道,打工皇帝、和記黃埔集團(tuán)董事總經(jīng)理霍建寧的年薪可是2.7億港幣啊,零頭的零頭都可能比特首董建華高!
而舉世公認(rèn),香港的公務(wù)員依然是拿著高薪的,就因?yàn)樗麄冇兄戎胀ㄊ忻窀咭槐兜钠骄剿S诖,我們可以得出結(jié)論:其一,公務(wù)員的薪水高不高,要與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳钏较噙m應(yīng);其二,公務(wù)員的薪水高不高,只能放在整個(gè)社會(huì)的平均收入水平中去衡量,僅僅與一部分精英階層比是以偏慨全,是不適當(dāng)?shù)摹?
回味國(guó)內(nèi)公務(wù)員及準(zhǔn)公務(wù)員漲薪,最拿得出手的理由卻往往是著名外資企業(yè)相當(dāng)職位的管理人員拿多少,或者從事其它特殊工種的所謂精英人士拿多少,就令人喟嘆不己了。因?yàn)槠渲型嘎冻龅氖浅嗦懵愕墓俦疚凰枷,根本沒(méi)有想到做公務(wù)員其實(shí)是天底下很平常的工作之一。身邊的普通市民拿多少,人家根本沒(méi)放在眼里,人家一門(mén)心思就是與高收入的精英群體比收入。而一山更比一山高,世界上高要求高薪水的職位多了,坐在這些職位上,工作強(qiáng)度大、工作風(fēng)險(xiǎn)高,而你做著一個(gè)平常之極的公務(wù)員,凡事有章可循,工作按步就班,生活平平穩(wěn)穩(wěn),卻非和人家比薪水不可,那肯定是永遠(yuǎn)的薪水太低,永遠(yuǎn)需要通過(guò)各種辦法增加薪水了。
何況薪水高不高,首先不能跨地域比,特別在國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別不平衡的情況下更不適合。比如內(nèi)地公務(wù)員說(shuō)自己薪水低,往往會(huì)說(shuō)特區(qū)公務(wù)員拿多少而自己才拿多少。但特區(qū)與內(nèi)地的絕大多數(shù)地方能比嗎?其一是人家財(cái)政收入充裕發(fā)得出來(lái),而內(nèi)地相當(dāng)部分都是吃財(cái)政飯,捉襟見(jiàn)肘的根本發(fā)不出來(lái)。勉強(qiáng)要發(fā),除了增加稅費(fèi)還能有多少辦法?而這樣無(wú)端的增加老百姓受得了嗎?直接后果是老百姓收入更少、消費(fèi)能力更低,于是地方經(jīng)濟(jì)回落,財(cái)政收入降低,于是更要大幅增收稅費(fèi),此起彼伏,惡性循環(huán)不斷。
其二是討論薪水不要忘了綜合考慮不同區(qū)域的消費(fèi)水平。特區(qū)公務(wù)員是收入高,但人家的生活指數(shù)比你在內(nèi)地高多少呢?人家在特區(qū)賺錢(qián),畢竟要在特區(qū)供房娶妻過(guò)生活的!綜合考慮這些因素,特區(qū)公務(wù)員的收入比之內(nèi)地公務(wù)員,其中差異肯定不象工資表上的絕對(duì)數(shù)那么多。一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的比喻,我就想“在中國(guó)的國(guó)企上班,拿美國(guó)公司的工資,然后娶個(gè)日本老婆”,有幾個(gè)人能辦到!
而將視線放回到自已身邊,看看自己身邊的普通勞動(dòng)者,捫心自問(wèn),時(shí)下公務(wù)員的收入能用低字來(lái)形容嗎??jī)?nèi)地一些地方,部分公務(wù)員確實(shí)連國(guó)家核定的基本工資也沒(méi)拿到,一個(gè)月7、8百塊錢(qián)吧,但這樣的地方,普通勞動(dòng)者的月收入肯定在3、4百左右,說(shuō)現(xiàn)實(shí),這就是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。
以我自己的所見(jiàn)所聞,國(guó)內(nèi)任何一個(gè)特定區(qū)域內(nèi),公務(wù)員與普通勞動(dòng)者的收入比同樣在2:1左右浮動(dòng)。按香港地區(qū)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),可不可以說(shuō)在中國(guó)區(qū)域內(nèi)衡量,公務(wù)員及準(zhǔn)公務(wù)員群本(按國(guó)際慣例,國(guó)內(nèi)大部分事業(yè)單位從業(yè)人員應(yīng)同樣劃入公務(wù)員群體)已經(jīng)是高薪階層了呢?
最有發(fā)言權(quán)的是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的萬(wàn)千求職者。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,今年公務(wù)員報(bào)考與錄取比例達(dá)到了37:1。試問(wèn)哪個(gè)大規(guī)模招工的行業(yè)的錄取比例是這種緊張程度?至于這些職位為什么那么吸引人,最現(xiàn)實(shí)的理由肯定是工作穩(wěn)定、收入可觀。
國(guó)內(nèi)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)差距過(guò)大是不正常的,而公務(wù)員之間的收入差距越來(lái)越大只是其中一個(gè)并不突出的后果,在短時(shí)間內(nèi)不可能改變區(qū)域差的前提下,利用地區(qū)調(diào)節(jié)等手段適當(dāng)提高落后地區(qū)的公務(wù)員收入無(wú)可厚非,但也就是適當(dāng)而己,最終解決關(guān)鍵還在于采取措施縮小經(jīng)濟(jì)差距,也唯有縮小差距,才可能最終解決公務(wù)員之間越來(lái)越大的收入差。拋卻一切,在客觀條件不允許的情況下強(qiáng)求公務(wù)員收入平衡,注定是不理智、不現(xiàn)實(shí)的。
一個(gè)頗堪玩味的對(duì)比:同樣的收入比,兩年間香港公務(wù)員數(shù)次降薪,理由是公務(wù)員收入太高了,而國(guó)內(nèi)公務(wù)員卻數(shù)次漲薪,理由是公務(wù)員薪水太低了。
但數(shù)次漲薪之后,說(shuō)公務(wù)員薪水低的基本就剩下公務(wù)員了,反之,多數(shù)公眾都認(rèn)為公務(wù)員薪水已經(jīng)很高了,不能再隨便漲了。是謂公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理,究竟誰(shuí)說(shuō)了算數(shù)呢?國(guó)內(nèi)實(shí)情,基本是公務(wù)員們自己說(shuō)了算。近兩年來(lái),情況有所改變,但聞公務(wù)員要漲薪,即有輿論一片嘩然,幾次小幅漲薪行為都胎死腹中了。
真正從勞資關(guān)系的角度出發(fā),公務(wù)員說(shuō)到底是被雇傭者,而公眾才是雇傭者。被雇傭者拿多少薪水,本來(lái)應(yīng)該由雇傭者說(shuō)了算的。當(dāng)然雇傭者為了保證被雇傭者勤勉公事、克盡職守,必須在力所能及的前提下給以相對(duì)好的報(bào)酬,否則會(huì)造成人才流失,而一部分留下來(lái)的被雇傭者也會(huì)因?yàn)橛貌坏綕M足要么做一天和尚撞一天鐘,要么利用撐控的權(quán)力或便利損公肥私,于是高薪養(yǎng)廉就有了存在的理由,但高薪的高卻是有一定限度的,不能超過(guò)了雇傭者的心理底線與實(shí)際承受能力。
那么,誰(shuí)來(lái)代表公眾判定公務(wù)員的薪水高低呢?需要判定的不僅是個(gè)體公務(wù)員薪水的高低,還包括整個(gè)公務(wù)員群體總薪水的高低。明明兩個(gè)人可以做的活,你偏偏要5個(gè)人做,還要求公眾為這5個(gè)人支付相對(duì)高的薪水,走遍天下,這樣的理兒說(shuō)得過(guò)去嗎?
嚴(yán)格來(lái)說(shuō),公務(wù)員能否漲薪要得到全國(guó)人大或地方人大的批準(zhǔn),但實(shí)話實(shí)說(shuō),國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí),各級(jí)人大在批準(zhǔn)類似提議時(shí),受政府的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)多過(guò)于受公眾的影響,就程序上來(lái)說(shuō),似乎也普遍缺少大規(guī)模的公眾聽(tīng)證這一環(huán)節(jié),一定程度上損害了類似決議的客觀公正性。
再進(jìn)一步,就算是強(qiáng)化了這一程序,真正將公務(wù)員是否漲薪的權(quán)力交付給公眾也還是不夠的,因?yàn)槟肯碌乃^薪水還只是這些公務(wù)員收入的一部分而己。
記得我以前找工作的時(shí)候,尚是計(jì)劃體制大行其道,老輩人教訓(xùn)我們說(shuō),一個(gè)單位好不好,工資不重要,反正都差不多,關(guān)鍵是獎(jiǎng)金福利高不高。是啊,我這邊剛好規(guī)范了你的工資,你馬上多增加一點(diǎn)福利,或者干脆設(shè)個(gè)小金庫(kù)專門(mén)發(fā)錢(qián),我這邊的規(guī)范還有一丁點(diǎn)兒意義嗎?
比如浙江湖州公安局搞的那個(gè)什么廉政金,笑話嘛,廉政金搞不搞值得商榷,但就算要搞,人均數(shù)十萬(wàn)的收入,能由你區(qū)區(qū)一個(gè)縣級(jí)市的公安局說(shuō)給就給嗎?這筆錢(qián)是財(cái)政給還是公安局給?如果由財(cái)政給,經(jīng)由當(dāng)?shù)毓娡饬藛?如果由公安局給,那么公安局又不是企業(yè),按制度一分一厘都要列帳上繳,你哪里來(lái)的錢(qián)?這不是明明白白告訴人家該局帳外設(shè)帳,要截留應(yīng)繳資金嗎?如果任何一個(gè)政府部門(mén)隨便立個(gè)名目就可以給自己的工作人員發(fā)錢(qián),想建個(gè)小金庫(kù)就建個(gè)小金庫(kù),我們國(guó)家不亂套才怪。其中腐敗與違規(guī)的可能更是想都不敢想了!
我個(gè)人的看法,首先要規(guī)范公務(wù)員收入來(lái)源,即所有公務(wù)員只存在一個(gè)收入來(lái)源,除此之外的收入來(lái)源均為非法。印象中,只有深圳開(kāi)始這樣做了,該市曾下文統(tǒng)籌發(fā)放公務(wù)員的工資福利,其它單位不得擅自行動(dòng)。在此前提下,討論其薪水高低才有一點(diǎn)兒意義,否則你東一塊、西一塊,我根本都不知道你究竟拿了多少錢(qián),如何判定你薪水高低呢?
其次要有專門(mén)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),經(jīng)過(guò)為人信服的程序,并有為人信服的具體判定方法。被雇傭者要求漲工資,雇傭者多少得有點(diǎn)發(fā)言權(quán)是不?你說(shuō)你工資低,但不是你說(shuō)低就一定低吧?勞動(dòng)強(qiáng)度、工作風(fēng)險(xiǎn)咱都得算上是不是?我?guī)湍憧垂衽_(tái),一個(gè)月賺了一千多,你說(shuō)我可以了,我說(shuō)人家微軟的總經(jīng)理一個(gè)月賺上千萬(wàn)美金,你得給我漲工資,你干嗎?很多情況下,市場(chǎng)上一塊錢(qián)的活兒,人家一個(gè)人做,而公眾花了兩塊錢(qián),你偏偏5個(gè)人一起做,還說(shuō)公眾的錢(qián)給少了,你說(shuō)是應(yīng)該公眾多花些錢(qián),還是應(yīng)該強(qiáng)制你不要有那么多冗員呢?
凡此種種都沒(méi)有解決,或者說(shuō)不愿解決,卻一個(gè)勁說(shuō)自己收入太低了,要漲薪水,一個(gè)勁兒的說(shuō)某某人拿多少自己才拿多少,說(shuō)句不中聽(tīng)的話,現(xiàn)在不是不允許人才流動(dòng),即然人家那兒都那么好你為什么就是不去呢?都說(shuō)市場(chǎng)規(guī)律起作用,那為什么那么多人一個(gè)勁兒想當(dāng)公務(wù)員又一個(gè)勁兒的嫌做公務(wù)員收入低呢?
不計(jì)其余,頂著輿論壓力,以種種手段將種種漲薪的要求強(qiáng)行落在實(shí)處,恐怕都是考慮自己的多而考慮別人的少吧。更可怕的是,對(duì)于此類大起爭(zhēng)議的行為,一些部門(mén)想落到實(shí)處就真的從容落在了實(shí)處,一定程度上,代表了公眾應(yīng)有權(quán)力的削弱與部門(mén)權(quán)力的肆無(wú)忌憚。網(wǎng)友:許斌