中央和國家機(jī)關(guān)2005年招考公務(wù)員報名工作已經(jīng)結(jié)束。據(jù)報道,此次招考共涉及103個部門的8400個職位,共有54萬多人次通過網(wǎng)絡(luò)提交了報名材料,有31萬多人通過資格審查,合格人數(shù)與計劃錄用人數(shù)的比例平均為37.3:1。其中有兩個數(shù)字最為引人注目:一是報考財政部、國家稅務(wù)總局等26個熱門部門的報名合格人數(shù)與計劃
錄用人數(shù)之比都超過了100:1,最受青睞的是人事部,比例高達(dá)322:1。人事部里有一個司,這次只招錄一名公務(wù)員,報考者卻有1479人。二是測繪局、地震局等單位,在招錄中卻是“門前冷落車馬稀”,報名人數(shù)多達(dá)不到計劃錄用人數(shù),最慘的是某省氣象局,竟然沒有一人報考。
都是國家機(jī)關(guān),都是財政開支,都是革命工作,都是重要崗位,為什么一邊是千人同擠獨(dú)木橋,一邊卻敞開大門無人問?是因?yàn)檫@些人都熱愛人事工作?還是因?yàn)檫@些人都有人事管理的特長?或是因?yàn)檫@些人都覺得人事工作艱苦,想搶重?fù)?dān)挑在肩?
我想,不用說大家也明白,這么多人是奔著什么去的。我們當(dāng)然不能責(zé)怪他們,人往高處走,水往低處流,既然在我們的社會體系中存在著高低之差,那就得允許人們追高棄低。
眼下在某些地方,機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)、部門與部門之間的差別多是非常明顯的。先說經(jīng)濟(jì)差別,同樣年齡、同樣工齡、同一級別、同一地區(qū)的公務(wù)員,在這個單位工資和獎金一年可能拿1萬元,到那個單位卻可能拿3萬元甚至更多。再說“政治差別”,同是人數(shù)差不多的部門和單位,這里每年都有幾個甚至十幾個人被提拔到各個領(lǐng)導(dǎo)崗位,而那里卻連續(xù)三五年沒有一人得到提拔。還有些部門,只要能進(jìn)得去,無論干得好與壞,出來就能得個官。至于那些無形的差別,就只能用“說不清來歷”的財產(chǎn)來衡量了,諸如,在這個部門,天天有人請,經(jīng)常有人送,而到了那個部門,主動去說話都沒有人愿意搭理你。
在我看來,差別是由兩種原因造成的,一種是制度的差別,一種是人為的差別。制度的差別是因?yàn)橛姓邽橐罁?jù)。比如,管錢的部門就可以多發(fā)錢,管人的部門就可以提拔人,管房的部門就可以多占房,管車的部門就可以多坐車。目的當(dāng)然是為了調(diào)動這些部門人員的工作積極性,但人的欲望卻是永遠(yuǎn)都不會滿足的。一個月發(fā)100元獎金的時候,想要200元;發(fā)了200元,還想要500元;給了1000元,又說某某部門已經(jīng)達(dá)到3000元。再就是個別地方的個別部門和單位,把公共權(quán)力當(dāng)成自己的權(quán)力,變著法兒地攬權(quán)、專權(quán)、弄權(quán)、賣權(quán),導(dǎo)致國家權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力絕對化。取之不盡和隨意濫用的公共權(quán)力資源,已經(jīng)把一些部門和掌權(quán)者捧上了天,不僅令剛走出校門的大學(xué)生心生羨慕,也令我等羨慕不已。
322:1這一比例,算給我們敲了一聲警鐘。首先,應(yīng)該用政策和制度來保證部門平衡。既然都是公務(wù)員,既然都吃國家飯,那就得統(tǒng)一管理、統(tǒng)一待遇,如果誰管山就可以“吃山”,誰管海就可以“吃!保蔷蜎]有人去為民執(zhí)政了。其次,應(yīng)建立強(qiáng)而有效的監(jiān)督機(jī)制。為什么公共的權(quán)力卻總能給某些個人帶來好處?原因就在于權(quán)力過于集中、過于隱蔽、過于安全、過于好用。太多的人只注意羨慕有權(quán)者、追捧有權(quán)者、乞求有權(quán)者、報答有權(quán)者,卻很少想到去監(jiān)督有權(quán)者、制約有權(quán)者,不是去阻止有權(quán)者的權(quán)力濫用,而是想誘使有權(quán)者濫用權(quán)力以達(dá)到個人目的———對此,我們必須給予足夠的警惕。汪金友